美国政府预算结构和体制(中英文)
美国的经济体制和经济结构 ppt课件
企业
1、作为一个工业化的国家，企业是美国经济的基 础。 2、按法律责任和纳税方式划分，美国的企业组织依 据法律主要有个体业主制、合伙制、公司制三种类 型。
企业
企业组织类型
定义
特点
个体业主制 （proprietorship）
合伙制 （partnership）
企业由单一业主所有。 ①启动方便；
②决策简单、管理集中。
美国经济学家担心第二轮经济危机比2008年更猛烈
《人民网》新闻美国一些经济学家担心美国正在酝酿一
次新的经济危机，他们警告说一次所谓的“双底衰退”可能 会降临美国。经济学家说，如果此次危机果真来临，可能会 比2008年的经济危机给普通美国人带来更多痛苦。因为目前 的就业、收入以及工业生产都比08年经济危机来临前更不景 气，尤其是房地产业经过此次经济危机之后更为衰败。
美国，会在不久的将来迎来新一轮的经济危机吗？
经济危机
经济危机指的是一个或多个国民经济或整个世界 经济在一段比较长的时间内不断收缩（负的经济增 长率）。
资本主义经济危机的根本原因在于资本主义制度 本身，在于资本主义的基本矛盾──生产的社会化与 资本主义私人占有形式之间的矛盾。
历史上的经济危机
1929年大萧条 1973年石油危机 1987年美国股灾 1997年亚洲金融风暴 2007年次级房贷风暴 2008年环球股灾 2007年－2009年环球金融危机
自从1492年哥伦布发现美洲新大陆以来，美国 是许多人心目中的富饶国土和黄金世界。从早年的 黄金、烟草、棉花、大米，到19世纪末20世纪初的 铁路、汽车、钢铁、石油，再到20世纪末的航天飞 机、生物医药、电脑软件、互联网等，美国始终影 响着世界经济发展的潮流。作为世界第一经济大国， 美国每年生产了全世界大约30%的商品和服务，也 消耗了约25%的能源和资源。美国经济的任何增长 或衰退，不仅影响美国社会，也会极大地影响世界 及其他各国的经济。因此，了解美国的经济非常重 要。
【珍藏】美国政府结构名称中英文对照
【珍藏】美国政府结构名称中英文对照GOVERNMENT OF THE UNITED STATES美国政府CONSTITUTION宪法一、LEGISLATIVE BRANCH立法部门Congress国会Senate参议院House of Representatives众议院Architect of the Capitol国会大厦Congressional Budget Office国会预算办公室General Accounting Office总会计署Government Printing Office印刷局Library of Congress美国国会图书馆Office of Technology Assessment国会技术评估办公室Stennis Center for Public Service ：Stennis公众服务中心二、EXECUTIVE BRANCH行政部门President总统Vice President副总统Executive Office of the President总统行政办公室Council of Economic Advisers总统经济顾问委员会Council on Environmental Quality总统环境质量委员会National Economic Council国家经济委员会National Security Council国家安全委员会Office of Management and Budget管理与预算办公室Office of National AIDS Policy国家艾滋病政策办公室Office of National Drug Control Policy国家麻醉品控制政策办公室Office of Science and Technology Policy科技政策办公室President’s Foreign Intelligence Advisory Boa rd总统国外情报顾问委员会U.S. Trade Representative美国贸易代表White House Office for Women’s Initiatives and Out reach 白宫妇女办公室Department of Agriculture农业部Department of Commerce商业部Department of Defense国防部Department of Education教育部Department of Energy能源部Department of Health and Human Services卫生和公共事业部Department of Housing and Urban Development住宅与城市发展部Department of the Interior内务部Department of Justice司法部Department of Labor劳工部Department of State国务院Department of Transportation交通部Department of the Treasury财政部Department of Veterans Affairs退伍军人事务部Independent Establishments, Government Corporations, and Quasi-official Agencie s独立机构、政府法人社团和半官方中介机构Advisory Council on Historic Preservation历史保护咨询委员会Central Intelligence Agency中央情报局Commission on Civil Rights民权委员会Commodity Futures Trading Commission商品期货贸易委员会Consumer Product Safety Commission消费者产品安全委员会Corporation for National Service国家服务团Environmental Protection Agency环保局Equal Employment Opportunity Commission平等就业机会委员会Export-Import Bank of the United States美国进出口银行FarmCredit Administration农业信贷管理局Federal Communications Commission联邦通讯委员会Federal Deposit Insurance Corporation联邦储蓄保险公司Federal Election Commission联邦选举委员会Federal Emergency Management Agency联邦紧急事务管理局Federal Labor Relations Authority联邦劳工关系局Federal Maritime Commission联邦海事委员会Federal Reserve System联邦储备银行系统Federal Retirement Thrift Investment Board联邦退休储蓄和投资委员会Federal Trade Commission联邦贸易委员会General Services Administration总务管理局Merit Systems Protection Board功绩制保护委员会National Aeronautics and Space Administration国家航空航天局National Archives and Records Administration国家档案局National Foundation on the Arts and Humanities国家艺术人文基金会National Labor Relations Board国家劳工关系委员会National Railroad Passenger Corporation国家铁路客运公司National Performance Review国家绩效评估委员会National Science Foundation国家科学基金会National Transportation Safety Board国家交通安全委员会Nuclear Regulatory Commission核管理委员会Occupational Safety and Health Review Commission职业安全与健康管理局Office of Government Ethics政府道德办公室Office of Personnel Management人事管理办公室Office of Special Counsel特别检察官办公室Overseas Private Investment Corporation海外私人投资公司Peace Corps和平队Pension Benefit Guaranty Corporation养老金受益担保公司Postal Rate Commission邮政费率委员会Railroad Retirement Board铁道职工退休委员会Securities and Exchange Commission证券交易委员会Selective Service System义务兵役管理部Small Business Administration小企业主利益保护局Smithsonian Institution史密森学会Social Security Administration社会保障部Tennessee Valley Authority田纳西州河谷授权委员会U.S. Agency for International Development美国国际开发署U.S. International Trade Commission美国国际贸易委员会U.S. Postal Service美国邮政服务局U.S. Trade and Development Agency美国贸易及发展署Voice of America美国之音三、JUDICIAL BRANCH司法机构Supreme Court最高法院U.S. Courts of Appeals美国地区法院U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit美国联邦巡回地区法院U.S. District Courts联邦地方法院U.S. Court of Federal Claims联邦申诉法庭U.S. Court of International Trade国际贸易法院U.S. Tax Court税务法院U.S. Court of Appeals for the Armed Forces武装部队地区法院U.S. Court of Veterans Appeals退伍军人地区法院Administrative Office of the U.S. Courts美国法院行政管理办公室Federal Judicial Center联邦司法中心。
美国政府结构
美国政府结构美国是一个联邦制国家。
美国联邦政府由国会、联邦行政机构和最高法院三部分组成。
一、国会根据美国宪法规定，国会是美国的最高立法机关，由参议院和众议院两院组成。
国会两院的议员由各州选民直接选举产生。
美国国会参议院由各州人民选举参议员组成，共有100名参议员，任期6年，每两年改选1/3。
众议员按各州人口比例产生，大约每50万人选出1名众议员，但每州至少有1名众议员，任期2年，期满全部改选。
美国国会每两年选举一次，一次与总统大选同时进行，另一次在同人次大选之间，即“中期选举”。
美国国会的主要职能是通过立法手段制订国家的政策；除立法外，还有修改宪法、调查法律执行情况、弹劾官员、对外宣战等职能。
其中参议院特有的权限是：批准总统与外国缔结的条约；批准总统任命的高级官员；审批弹劾案。
在特殊情况下，参议院有权选举副总统。
美国行政权属于美利坚合众国总统。
政府各部、委、局、署等一切机构，都向总统负责，受总统领导。
美国的政体是总统共和制。
总统是国家元首、联邦政府首脑兼武装部队总司令。
行政大权集中在总统手里。
总统有权任命高级官员，但需取得参议院的同意。
在外事活动方面，总统有权决定外交政策，委派驻外使节和特使，签订行政协定和缔结条约。
二、联邦行政机构联邦行政机构可分为三大类，即白宫直属机构、政府各部门及独立机构。
（1）白宫直属机构----白宫办公厅，国家安全委员会，行政管理和预算局。
（2）政府各部----国务院，财政部，国防部，司法部，内政部，农业部，商务部，劳工部，卫生与公众服务部，住房及城市发展部，交通部，能源部，教育部。
（3）独立机构----邮政总局，原子能委员会，国家航空和宇宙航行局，国际交流署，联邦储备局。
三、法院美国的联邦法院和州各有一套司法系统，没有从属关系。
联邦法院分为普通法院和特别法院两种不同的体系。
联邦普通法院的审理范围主要包括所有涉及美国宪法、联邦法律、国际关系、联邦商务，以及当联邦政府为诉讼之一方或两州之间的争执，或一州公民与另一州之间争执的案件。
美国现行联邦政府预算编制机制
美 现 联 政 预 编 机 国 行 邦 府 算 制 制
口 林 玲
但经过国会 １７年和１８年分别对 ９４ ２ ９ 现代预算 的定义 ， 即作为汇集所有政府 收入与 细的预算草案。 ９１ 现在总统所提交的预算 支 出的单一 的立法文件 ，直到２世纪初才传 人美 １２年法案的补充和完善 ， ０ 美 第三十一条 的相关规 国。 近年来 ， 最迟每年二月的第一个星期一 ， 总统 向 的格式必须根据《 国法典》 国会提交 由他 的预算办公室牵头编制 的按功能分 定 。 从克林顿总统开始 ， 将联邦政府预算分为四卷。 ２ ０ 年的联邦政府预算以预算文告 （ ０４ 少于两页 ） 为 类 的预算草案 。然后 ， 的预算委员会开始 编制 国会
能结束与极端社会党的较量 ， 联邦政府不得不暂停 代 的能源危机前反映国家除农业 以外 的自然资源 ， 办公几天。 已经按新的联邦能源政策拆成四个小项 目： ①能源 过 去总统可 以按他认 为最合理 的形式提交详 供应 ； ②能源的信 息、 政策和调 整 ； ③能源储备 ； ④
一
４ ２一 （ 人大研究） ０６年第 ２ （ ２ｏ 期 总第 １０ ） ７期
和“ 目” 项 结构形式详细说明各个行政机构的任务。
、
总统预算草案
从 １９ 年 《 府 绩 效 和 成 果 法 》ｇｕｅ ｅ ｅｔ ９３ 政 ｏｖｍ ｍ ｎ ｐｒ ｒａｃ ｄ ｅｕｓ ｃ ｏ １９ ） ｅ ｏ ｎｅ ｓｌ ｔｆ ９ ３开始 ， ｆｍ ｎ ａ Ｒ ｔＡ 草案还必
（） ５ 自然资源和环境３０ ０
成。一般来说 ， 由于联邦制政府的职能界定 比较明
确 ，项 目” “ 也就 比较容易划分。
绩效和成果联系起来 ， 应该说这种按业绩来管理支
美国联邦财政预算最新编制情况及启示
美国联邦财政预算最新编制情况及启示
张俊军;罗强
【期刊名称】《经济研究参考》
【年(卷),期】2012(000)059
【摘要】一、美国联邦政府管理财政预算的机构及体制（一）美国联邦政府管理财政预算的三大机构。
美国是联邦制国家，其预算层级分为联邦、州1和地方三级。
美国联邦管理财政及预算的机构有三个：一是白宫的管理与预算办公室（OfficeofManagementandBudg—et，简称OMB），二是财政部（DepartmentofTreasury），三是国会预算办公室（CongressionalBudgetOffice，简称CBO）。
行政机构同时下设管理与预算办公室和财政部，它们之间没有从属关系。
【总页数】10页(P40-49)
【作者】张俊军;罗强
【作者单位】广西财政厅;广西财政厅
【正文语种】中文
【相关文献】
1.美国联邦财政预算由赤字到盈余的启示 [J], 阎娟
2.美国弗吉尼亚州政府最新预算编制情况及启示 [J], 曾纪芬;张俊军;罗强
3.美国联邦运输部最新科技战略规划要点及启示 [J], 周紫君
4.美国联邦运输部最新科技战略规划要点及启示 [J], 周紫君
5.美国联邦运输部最新科技战略规划要点及启示 [J], 周紫君
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(整理)美英法财政体制及借鉴
一、美国的财政体制美国财政实行联邦财政、州财政和地方财政三级管理体制。
三级财政各有其相对独立的财政税收制度和专门法，各自编制、审批和执行本级预算，且程序复杂。
上下级预算之间的主要联系为上级政府对下级政府的补助和拨款。
转移支付与国家经济社会发展关系重大的事务集中在联邦政府，而区域性和地方性极强的事务则主要由州和地方政府承担。
按照美国宪法，联邦政府的主要经济职责是保持宏观经济健康发展，同时也要向州和地方政府提供拨款、贷款和税收补贴。
州和地方政府的主要职责是提供公共服务，如公共教育、法律实施、公路、供水和污水处理。
美国联邦政府的财政支出由国防开支、人力资源经费、物力资源开支、其他用途、未分配冲减性收入等项目组成。
其中人力资源分教育、卫生、收入保障、社会保障和退伍军人福利与服务等内容。
物质资源项目中分能源、自然资源与环境、商务与住宅、交通和地区发展支出等内容；其他用途中分国际事务、一般科技、农业、司法管理以及一般政府项目支出。
州和地方政府财政支出主要包括教育、医疗补贴、福利与社会服务、高速公路、警察与消防、监狱、供水、排水与卫生以及其他项目支出。
但一些支出项目也存在交叉内容。
如百分之百由联邦政府支出的项目有：国防、社会保障与医疗保险、退伍军人福利、邮政服务等。
其他的项目则承担支出的一定比例，如教育支出占7．6％，高速公路占1．2％，公共福利占23．6％，自然资源占80．9％，警察占16．3％，监狱占7．8％，政府职员退休金占42．3％。
州和地方政府各自负担的支出项目及其比例分别是：教育支出为24.5％、67．95％；高速公路为59．8％、39％；公共福利为62．l％、14.2％；自然资源为14.2％、4．9％；警察为11．8％、71．9％；监狱为59％、33．2％；排水为6．9％、93．l％；火灾消防地方政府为100％；政府职员退休金为45％、12．7％；失业救济为99．3％、0．4％。
如果把联邦向州和地方政府的转移支付计入联邦账户，那么联邦支出所占的比重一直保持在70％左右。
American system of government 美国的政府体制
The party system
Bipartisan political system---2 parties 1. Democratic party 2. Republican party
The “3”
“3” powers: 1.Congress 2.The president 3.The courts
Federal state
The United States of America is a federal state
The organization form of regime
the presidential system
The political system
M a k i n g a separation of the 3 p o w e r s &combining the b a l a n c e
thanks for watching
The civil rights system
The United States Constitution and legal provisions, come from the people, and ultimately belongs to the people; the power of the government is not absolute The Federal Constitution and the law on one hand stipulates that citizens enjoy personal protection, freedom of speech, press, assembly, freedom of religion, private property rights and voting rights
中美公共预算体制比较分析
中美公共预算体制比较分析摘要:由于美国的公共预算体制随其经济的发展，进行了历次改革，已经形成了比较完备的体系。
本文仅以美国的公共预算体制为参照，从三方面与我国预算体制进行对比分析，得出相关启示。
关键词:中国、美国、公共预算体制、对比、启示所谓公共预算：指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。
由于我国公共预算体系是从过去计划经济和国有经济体制下脱胎而来，从涉及公民财产和公共利益的预算和税收立法及制衡关系看，政府当家甚至是部门当家的色彩较浓。
还存在着很大的缺陷，因此必须进行变革。
本文仅以美国的公共预算体制为参照，进行对比分析，以期对我国公共预算体制的改革与进步提供启发。
预算立法体制对比分析公共预算立法体制，主要界定和处理公民与政府的税收与预算关系，通过人民代表大会或者议会与政府之间对税收和预算的权力分界与制衡来体现。
包括预算法、税法等等的起草、讨论、听证、表决通过等等，更重要的是也包括当年同级人民代表大会或者议会对年度预算的编制、讨论和批准通过，最后作为年度法律来执行。
（1）美国的预算立法体制美国的国体是联邦制，权力在议会、政府和司法之间进行制衡。
从内容上讲，立法体制指立法思想、法律、立法和执法机构，及其立法过程的设置、制衡关系等等。
美国将税收法典、《预算法和会计法案》等列入法律，也将每年一度的财政预算，只要在议会通过，也视作为很严肃的法律。
各种财政税收法律的起草、通过、实施反映各方的制衡关系。
（2）中国预算立法体制现状我国公共预算体制立法，就税收来看，《宪法》在制衡关系上存在空白。
《宪法》中虽然作了中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务的规定，而对税收的开、征、停、减、免以及公平税负等却未予以规定。
在预算的法制化建设方面，进入20世纪80年代，特别是颁布了《预算法》以来，预算制定和实施由政府负责，预算审核及批准由人大负责的权利关系格局已理清。
the government of unitied states文章
The Government of the United States文章引言:"The Government of the United States" 是一个引人注目的主题，涵盖了美国政治体系、政府机构以及其运作方式。
本文将深入探讨美国政府的组织结构、职能和核心价值，旨在为读者提供关于美国政治的全面了解。
1. 三权分立的原则:美国政府以三权分立为基础。
行政、立法和司法权力被分配到不同的分支，以确保权力的制衡和避免滥用。
行政权归总统负责，立法权由国会行使，而司法权则在最高法院和其他联邦法院中得到体现。
2. 总统与行政部门:总统作为行政部门的领导者，拥有广泛的权力，包括制定行政政策、签署法案、外交事务等。
行政部门负责执行政府政策，分为多个机构，如国务院、国防部等，各司其职以确保政府有效运作。
3. 国会的角色:国会是美国立法机构，分为参议院和众议院两个议院。
国会负责通过法律、预算和监督行政部门。
其成员由选民选举产生，代表各州和选区的利益，体现了联邦制度的核心价值。
4. 联邦制度和各州自治:美国政府采用联邦制度，即中央政府和各州政府共同存在，各自拥有独立的权力。
各州政府负责管理本州内务，拥有一定程度的自治权。
这种体制旨在平衡中央集权和地方自治之间的关系。
5. 司法体系的独立性:美国司法体系由最高法院及其他联邦法院组成，负责解释宪法和裁决法律争端。
法官的任命是终身制，以保障其独立性，使其能够独立于政治干预，维护法治和公正。
6. 选举与民主原则:美国政府通过选举制度实现民主原则。
总统、国会成员、以及州和地方政府的领导人均由选民选举产生。
选举的周期性和广泛的民众参与是美国政治体系的重要特征。
7. 政治党派与议会协商:美国政治中存在两大主要政党，即共和党和民主党。
这两大党派在国会和总统选举中争夺权力。
政府的决策常常需要两党之间的协商和妥协，以促进国家的稳定和发展。
8. 公民权利和自由:美国政府重视公民的权利和自由。
美国的预算制度
美国的预算制度引言：美国作为全球第一大经济体，其预算制度在全球范围内具有重要影响力。
美国的预算制度是一个复杂而庞大的体系，涉及到联邦政府、州政府以及地方政府的财政管理。
本文将对美国的预算制度进行深入探讨，包括其机制、特点以及对美国经济发展的影响。
一、美国预算制度的机制1. 联邦政府预算机制：美国联邦政府的预算制定由行政部门和立法部门共同参与，其中以国会的角色最为突出。
国会通过立法程序批准联邦预算，包括政府支出和税收收入的计划。
行政部门则负责具体的预算执行和管理。
同时，国会设立了财政预算办公室（Congressional Budget Office, CBO）来提供预算政策咨询和评估服务，以保证预算的合理性和透明度。
2. 州政府预算机制：美国的州政府也有自己的预算制度。
各州政府通过立法程序确定预算，并委托执行部门负责预算的具体执行和管理。
与联邦政府类似，各州也设立了相应的预算办公室来提供预算政策咨询和评估服务。
二、美国预算制度的特点1. 分权制度：美国的预算制度体现了明显的分权特点。
不同层级的政府都拥有独立的预算制定和执行权力，各自有责任管理和分配财政资源。
这种分权制度确保了各级政府的财政独立性和灵活性，同时也增加了政策决策的复杂性和协调难度。
2. 长期债务问题：美国预算制度面临的一大挑战是长期债务问题。
由于长期的财政赤字，美国政府不得不借债来弥补预算的不平衡。
这导致美国国债不断增加，给未来的财政可持续性带来了巨大的风险。
3. 政治化倾向：美国的预算制度常常受到政治因素的影响，预算的制定和执行常常受到各政党的斗争和利益分配的因素影响。
这种政治化倾向可能导致预算的合理性和效率受到一定的影响，给预算执行带来一定的不确定性。
三、美国预算制度对经济发展的影响1. 经济刺激政策：美国预算制度允许政府在经济不景气或危机时采取刺激政策，通过增加支出和减税来刺激经济增长。
这种刺激政策在过去的金融危机和大萧条时期发挥了重要作用，有效地促进了经济的复苏。
美国联邦政府结构
Independence Hall—Symbol of U.S. Government
Symbols of the U.S. Government
About the Federal Government
• The federal government consists of three parts
President
The President is both the head of state and government, as well as the military commander-in-chief and chief diplomat. According to the Constitution, the President must "take care that the laws be faithfully executed", and "preserve, protect, and defend the Constitution". Vice president: President of the Senate and becomes President if the President is unable to serve.
The Judicial Branch—Federal Court
• The federal judges ,members of the Judicial Branch, are appointed by the President and confirmed by the Senate.
The Supreme Court of the United States
美国政府预算管理情况
美国预算控制和风险管理制度介绍一、美国预算管理体制概述（一）预算管理体制美国实行联邦制，由各独立的州组成，州政府拥有相当大的自主权，州下设郡（县）、市、镇等政府（统称地方政府），联邦、州和地方政府都拥有相应的立法权，分治特征突出。
美国预算级次与政府设置相对应，分为联邦、州、地方三级，但联邦预算、州预算与地方预算不进行汇总，没有一个全口径的国家预算。
作为世界上最发达的市场经济国家，美国在预算管理方面已形成一套较为完善、规范的制度。
美国的预算管理由政府和议会共同参与，政府负责预算的草拟和执行，议会负责预算的审批和监督。
美国的政府预算，是以预算法案的形式，由议会审议通过的。
由于履行的是立法程序，一经审议通过，即具备法律效应，必须得到严格执行，从而形成美国独特的预算法治环境。
美国实行比较彻底的分税制，联邦政府与地方政府之间事权与财权划分非常清晰。
联邦政府事权范围主要包括国防、外交、邮政、空间科学技术、全国性的社会福利社会保障计划等方面的支出。
地方政府的事权范围包括基础教育、地方治安、地方社保、消防和地方基础生活设施等。
州政府的事权范围包括联邦政府事权范围以外的且没有授权地方政府处理的一切事务。
各州拥有许多自己的法律法规，甚至连税率在各州之间也不尽相同。
州预算、地方预算的收入主要来源于共享税分成、州或地方本级的财产税、销售税等，以及少量的政府各类收费等，不足部分，依靠上级政府转移支付的补助收入。
（二）预算编制相关职责划分美国联邦预算中，收入预算和支出预算分由不同的机构编制。
其中收入预算的编制由财政部负责，支出预算的编制由直接隶属于总统的行政管理和预算局（即Office of Management and Budget，简称OMB）负责。
从联邦层面，参与预算编制、审议的机构主要包括以下部门:1、OMB。
主要任务是组织编制支出预算。
支出预算先由各预算单位草拟提出，OMB负责汇总并根据下一财年经济、社会发展目标等，确定总支出预算规模，再分解下达给各预算单位，如果达不成一致，要进行反复讨论，最终形成正式送审稿报总统。
美国财政总结构
美国财政总结构1. 概述美国财政总结构是指美国联邦政府财政体系的组织结构和运作方式。
美国财政总结构由联邦预算、联邦收入和联邦支出三个主要部分组成。
本文将对这些方面逐一进行介绍，以帮助读者全面了解美国财政体系。
2. 联邦预算2.1 预算编制过程美国联邦预算是每年由联邦政府编制的财政计划，用于指导政府的财政支出和收入。
预算编制过程主要包括以下几个步骤：1.提出预算请求：各联邦政府部门根据需求和目标提出预算请求，包括拟议的支出、项目和政策。
2.预算编制：管理和预算办公室负责编制初步预算，根据各部门请求和政府政策制定预算方案。
3.预算审查：预算方案提交国会，经过审议和修改，最终形成联邦预算法案。
4.预算执行：预算通过后，政府可以执行该预算法案，进行财政支出。
2.2 预算分类美国联邦预算按照支出项目的性质和目的进行分类。
主要的预算分类包括：•功能预算分类：将联邦支出按照不同职能进行划分，包括国防、农业、教育、卫生等。
•经济分类：将联邦支出按照经济性质进行划分，包括工资、利息、补贴、投资等。
•基金分类：将联邦支出按照不同基金进行划分，包括社会保障基金、医疗保险基金等。
3. 联邦收入3.1 税收制度美国联邦政府主要依靠税收来获取收入。
税收制度由各个层级的政府机构共同管理和监管。
主要税收包括个人所得税、企业所得税、消费税和财产税等。
3.2 其他收入来源除了税收之外，美国联邦政府还有其他收入来源。
这些来源包括：•资本收益：来自联邦政府拥有的资产和投资的收益，例如国有企业的利润。
•债券发行：政府向市场发行债券，通过债券的利息获取收入。
•货币发行：美联储发行货币，政府通过货币发行获得收益。
•罚款和罚款：政府依法对违规行为者征收罚款和罚款。
4. 联邦支出4.1 支出分类美国联邦政府的支出被分为三个主要类别：•强制性支出：包括社会保障、医疗保险、债务偿还等，这些支出是根据法律义务支付的，无需国会每年重新审议和审批。
•福利支出：包括教育、医疗、社会福利等，这些支出是根据政策目标和政府计划决定的，需要国会每年重新决定金额和分配方式。
美国预算编制
美国预算编制引言美国预算编制是美国联邦政府每年制定的一项重要政治经济活动。
预算编制旨在确定政府在财政年度内的支出和收入，并规划国家的财政状况和政策方向。
本文将介绍美国预算编制的一般流程、各个参与方的角色以及预算编制对美国经济和民众的影响。
一、预算编制的一般流程美国预算编制通常是一个复杂而长期的过程，经历多个阶段和程序，涉及多个政府机构的参与。
以下是一般的预算编制流程：1.提出预算请求（Budget Request）：美国联邦政府的各个部门和机构首先根据其业务需求和政策优先事项，向财政部或办公管理和预算局（OMB）提交预算请求。
这些部门和机构通常将其请求结合详细的预算解释书，说明他们打算如何使用资金。
2.编制联邦总预算（President’s Budget Proposal）：根据各个机构的预算请求和政府的政策目标，财政部或OMB将编制一份联邦总预算，其中包括政府在财政年度内的收入来源和支出分配等各项细节。
3.提交给国会（Submission to Congress）：总统在每年2月份向国会提交联邦总预算。
此时，预算提案将包括详细的财政计划，以及政府部门和机构的预算请求，以供国会审议和讨论。
4.国会审议与通过（Congressional Consideration and Passage）：国会将对提交的预算提案进行审议，并对其中的各项细节进行辩论和投票。
国会通常会进行修订和修改，以便在参众两院之间达成一致意见，并最终通过预算提案。
5.总统签署（Presidential Approval）：当国会通过预算提案后，总统将对预算提案进行审查，并最终签署成为法律。
6.执行与监督（Execution and Oversight）：一旦预算通过并签署成为法律，财政部和其他相关机构将负责执行和监督预算的执行过程，确保各项支出和收入符合预算的规定。
二、参与方的角色在美国预算编制过程中，涉及到多个参与方，各自扮演着不同的角色：1.总统（President）：总统负责向国会提交联邦总预算，并就各项财政政策进行决策和指导。
美国政府预算结构和体制(中英文)
11
Phase I: Executive Preparation 第一阶段：行政准备
Three sets of participants:三方参与： The President总统 The Office of Management & Budget 管理和预算办公室 Federal agencies联邦机构
1
What is a Government Budget? 什么是政府预算？
A government’s budget is an itemized summary of estimated or intended expenditures for a given period along with proposals for financing them 政府预算是特定时期内的预计开支或计划开支， 及提议为这些开支提供资金的分类科目。
12
President’s Budget Submitted to Congress in Three Formats 总统以三种形式向国会提交预算
Base Line基线预算 Agency–based机构预算 Functional Area功能区域预ine Budget 基线预算
10
The Four Stages of the Budget Cycle 预算周期的四个阶段
Phase 1: Executive Preparation第一阶段：行政准备 Phase 2: Congressional Consideration第二阶段：国会审议 Phase 3: Budget Execution第三阶段：预算执行 Execution Phase 4: Budget Audit/evaluation第四阶段：预算审计/ 评估
美国联邦政府预算编制
美国联邦政府预算编制一、联邦政府的预算编制程序美国预算的编制过程有两个阶段：第一阶段由行政部门编制并向国会提交预算；第二阶段是由国会审批预算。
立法部门和行政部门各有一套参与预算编制的机构并且分别编制一套预算。
美国的财政年度是上年的10月1日至本年9月30日。
年度预算的编制，在每个财政年度前18个月就开始准备预算方案。
下面以2003年美国联邦预算的编制为例，说明美国预算的编制程序。
1.预算编制阶段。
2001年春，国家经济委员会和总统预算办公室（OMB）在广泛调查研究的基础上，向总统提交2003财政年度的预算指导方针，指导该预算年度及今后至少四年的预算编制。
总统审查后将2003年总预算和总方针下达政府各部门。
2001年夏，联邦政府各部门将本部门年度预算的建议提交OMB审查汇总。
OMB安排听证会或与各部门官员进行讨论，提出初审意见，双方意见不一致时，可以提出申诉，经协商仍达不成一致意见时，将问题提交总统决定，最后将各部门审定的预算汇总成联邦政府预算建议草案。
2002年2月，总统审查后，将联邦政府预算建议草案提交国会审议，并在全国公布于众。
2.预算审批阶段。
国会收到总统提交的联邦预算草案后，提出自己的意见。
国会就预算问题举行听证会，总统或部门的首领要到国会对预算作详细说明，国会各委员会根据调查、听证情况提出修改或通过预算的报告。
2002年4月1日，由预算委员会汇总成预算草案决议案，提交参众两院讨论，并通知总统。
4月至6月，总统对预算决议案提出修改意见，并报告国会。
国会应在6月30日完成所有拨款方案的立法工作，并在9月15日前通过规定预算收支总指标的具有约束力的第二个预算决议案，并将其提交给总统。
在国会对预算进行立法的阶段，总统也对自己的预算建议做出修正。
如果总统对国会的预算方案表示认可，经签署后便开始生效；如果总统否决了国会通过的预算方案，那么，国会又要经过大体类似的审议过程，并以2/3的多数反对，则总统的否决才无效。
美国政府机构的中英文对照
酒精、烟草核武器管理局（-the bureau of alcohol, tobacco, and firearms）
外国资产控制办公室（the office of foreign assets control）
金融机构办公室 the office of the assistant secretary for financial institutions）
技术政策办公室（office of technology policy）
国家技术信息局（national technical information service）
国家标准和技术研究所（the national institute of standards and technology， nist）
地方法院（lower courts）
特别裁判权的法院（special courts）
联邦司法中心（federal judicial center）
国家安全委员会（the national security council ）
总统经济顾问委员会（council of economic advisers）
国际贸易局（international trade administration）
小企业发展局（minority business development agency）
国家海洋和大气管理局（national oceanic and atmospheric administration）
普查局（ bureau of the census）
经济分析局（bureau of economic analysis）
出口管理局（bureau of export administration）
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Parliament and the King 议会和国王
The King of England and the Parliament often disagreed on the budget 英格兰国王和议会常常对预算产生分歧 Because of this, the U.S. Constitution incorporated what are called the “separation of powers” with three branches of government each having its own responsibilities and powers 因此，美国宪法中体现出所谓的三权分立，政府的 三大机关各自被赋予了不同的责任和权力。
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Phase I: Executive Preparation 第一阶段：行政准备
Three sets of participants:三方参与： The President总统 The Office of Management & Budget 管理和预算办公室 Federal agencies联邦机构
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Historical Context of Budgeting in the U.S. 预算在美国的历史背景
The origins of public budgeting in the U.S. was influenced by early English history美国公共预算的起源受英国早期历史的影响 In England, a large leather bag was used by the king’s treasurer to carry the documents explaining the king’s fiscal needs 英格兰财政大臣使用一种皮质大袋子，里面 装着说明国王的财政需求的各种文件。 The bag was called the “budget” from the French word for “leather bag” 这种袋子就称作“budget” ，该词源自法语中对“皮袋子”的称呼。
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What is a Government Budget? 什么是政府预算？
A government’s budget is an itemized summary of estimated or intended expenditures for a given period along with proposals for financing them 政府预算是特定时期内的预计开支或计划开支， 及提议为这些开支提供资金的分类科目。
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Agency-Based Budget 机构预算
Budget requests are by departments and agencies in these departments部门和部门内机构的 预算要求 An example of a department is the department of Commerce 制定商务部预算的例子 An example of an agency in the Department of Commerce is the Bureau of the Census制定商务部下属人口普查局的预算的例子
星期一之前向国会提交预算提案
The President's budget serves as a "starting point" for the Congress to consider. Congress is under no obligation to adopt all or any of the President's budget and often makes significant changes 总统的预算提案只作为国会预算考虑的起点。国会对提案
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Functional Area 功能区域预算
A functional area budget is presented by “function” or national needs功能区域预算根据 “功能”或国家性需求而编制 A function must have a common end or ultimate purpose addressed to an important national need, e.g., national Defense所谓功能，是指必须有一个共同的目的，或 最终目的是服务于重要的国家性需求的，比如国防 A functional area budget crosses department and agency lines功能区域预算可跨部门或
Base-line budget also called “Current Services Budget”基线预算又称为“当前服务预算” Tells what budget levels would be if no policy changes were to occur in the new fiscal year基线预算表明，如果在新的财政年度里没 有任何政策变化，预算水平将是什么样的
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Judicial Branch 司法机关
The judicial branch of the federal government is comprised of federal courts 联邦政府的司法机关由 联邦法院构成 Courts decide arguments about the meaning of laws and how they are applied 法院拥有对法律条文和法律 运用的解释权 They also decide if laws violate the Constitution法院还 可以裁定各种法律是否违宪
Legislative Branch 立法机关
Article I of the U.S. Constitution establishes the Congress as the legislative or law making branch of the federal government 美国宪法第一条规定，国会为联邦政府的立法机关， 或制定法律的机关 Congress is made up of two separate entities - the Senate and the House of Representatives 国会由两个相互独立的实体组成—参议院 U.S 美国的预算
The Federal Government: Three branches 联邦政府： 联邦政府：三大机关
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The Executive Branch 行政机关
The executive branch is responsible for enforcing the laws of the land 行政机关负责国家法律的执行 The executive branch includes the president, vice president and department heads who are members of what is called the president’s “cabinet”行政机关包括总统、副总统 和各部部长，即所谓的总统“内阁”的成员
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Federal Departments联邦政府部门
Department of State国务院 国务院 Department of the Treasury财政部 财政部 Department of Defense国防部 国防部 Department of Justice司法部 司法部 Department of the Interior内政部 内政部 Department of Agriculture农业部 农业部 Department of Commerce商务部 商务部 Department of Labor劳工部 劳工部 Department of Health and Human Services卫生与公众服务部 Department of Housing and Urban Development住房和城市发展部 Department of Transportation交通运输部 交通运输部 Department of Energy能源部 能源部 Department of Education教育部 教育部 Department of Veterans Affairs 退伍军人事务部 Department of Homeland Security 国土安全部
Government Budget Structures and Institutions in the U.S. 美国政府预算结构和体制
Dr. Marilyn Rubin, Ph.D. John Jay College The City University of New York 玛丽莲·鲁宾博士 纽约市立大学约翰·杰伊刑事司法学院
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From the President to Congress 从总统到国会
The President is required to submit to Congress a proposed budget by the first Monday in February 总统必须在二月份的第一个
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The Four Stages of the Budget Cycle 预算周期的四个阶段
Phase 1: Executive Preparation第一阶段：行政准备 Phase 2: Congressional Consideration第二阶段：国会审议 Phase 3: Budget Execution第三阶段：预算执行 Execution Phase 4: Budget Audit/evaluation第四阶段：预算审计/ 评估
不必全盘采纳，也不一定要采纳其中某一部分，反而国会往往对总统 的预算提案会做重大的改变