工商登记前置许可变更的前置与后置

前置许可变更的前置与后置
前置许可变更的前置与后置前置许可变更的前置与后置
前置许可变更的前置与后置
在涉及企业变更登记时，是先变更前置许可还是先办理营业执
照变更登记，有的需要先变更前置审批，有的可以先变更营业执照再
变更前置许可，下面将原来的一个收藏的老帖贴出，供大家分享。
1、
、、
、药品经营
药品经营药品经营
药品经营
前置变更项目：经营方式、经营范围、住所（地址）、法定代表
人或负责人；
后置变更项目：企业名称、注册资本（资金）；
依据：《药品经营许可证管理办法》第十三条、十四、十七条；
《药品经营许可证管理办法》于2004年1月2日经国家食品药品监
督管理局局务会审议通过，现予发布。本办法自2004年4月1日起
施行。第十三条
第十三条第十三条
第十三条 《药品经营许可证》变更分为许可事项变更和登记
事项变更。
许可事项变更是指经营方式、经营范围、注册地址、仓库地址（包
括增减仓库）、企业法定代表人或负责人以及质量负责人的变更。
登记事项变更是指上述事项以外的其他事项的变更。
第十四条
第十四条第十四条
第十四条 药品经营企业变更《药品经营许可证》许可事项
的，应当在原许可事项发生变更30日前，向原发证机关申请《药品
经营许可证》变更登记。未经批准，不得变更许可事项。
原发证机关应当自收到企业变更申请和变更申请资料之日
起15个工作日内作出准予变更或不予变更的决定。
申请许可事项变更的，由原发证部门按照本办法规定的条件
验收合格后，方可办理变更手续。
药品经营企业依法变更《药品经营许可证》的许可事项后，
应依法向工商行政管理部门办理企业注册登记的有关变更手续。
企业分立、合并、改变经营方式、跨原管辖地迁移，按照本
办法的规定重新办理《药品经营许可证》。
第十七条
第十七条第十七条
第十七条 药品经营企业变更《药品经营许可证》的登记事项的，
应在工商行政管理部门核准变更后30日内，向原发证机关申请《药品经营许可证》变更登记。原发证机关应当自收到企业变更申请和变
更申请资料之日起15个工作日内为其办理变更手续。
2、
、、
、医疗器械经营
医疗器械经营医疗器械经营
医疗器械经营：
：：
：
前置变更项目：经营范围、住所（地址）；
后置变更项目：法定代表人或负责人、企业名称、注册资本（资
金）；
依据：《医疗器械经营企业许可证管理办法》第十七条、十八条、
二十一条；《医

疗器械经营企业许可证管理办法》于2004年6月25
日经国家食品药品监督管理局局务会审议通过，现予公布，自公布之
日起施行。第十七条 《医疗器械经营企业许可证》项目的变更分为
许可事项变更和登记事项变更。
许可事项变更包括质量管理人员、注册地址、经营范围、仓库地
址（包括增减仓库）的变更。
登记事项变更是指上述事项以外其他事项的变更。
第十八条 变更《医疗器械经营企业许可证》许可事项的，医疗
器械经营企业应当填写《医疗器械经营企业许可证》变更申请书，并
提交加盖本企业印章的《营业执照》和《医疗器械经营企业许可证》
复印件。
变更质量管理人员的，应当同时提交新任质量管理人员的身份
证、学历证书或者职称证书复印件；变更企业注册地址的，应当同时
提交变更后地址的产权证明或者租赁协议复印件、地理位置图、平面
图及存储条件说明；变更经营范围的，应当同时提交拟经营产品注册
证的复印件及相应存储条件的说明；变更仓库地址的，应当同时提交
变更后仓库地址的产权证明或者租赁协议复印件、地理位置图、平面
图及存储条件说明。
第二十一条 医疗器械经营企业变更《医疗器械经营企业许可证》登
记事项的，应当在工商行政管理部门核准变更后30日内填写《医疗
器械经营企业许可证》变更申请书，向省、自治区、直辖市（食品）
药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级（食品）药品监督管理
机构申请《医疗器械经营企业许可证》变更登记。省、自治区、直辖
市（食品）药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级（食品）药
品监督管理机构应当在收到变更申请之日起15个工作日内为其办理
变更手续，并通知申请人。
3、
、、
、
危险化学品经营
危险化学品经营危险化学品经营
危险化学品经营
前置变更项目：经营范围、住所（地址）；
后置变更项目：法定代表人或负责人、企业名称、企业类型；
依据：《危险化学品经营许可证管理办法》第十二条；第十二条
第十二条第十二条
第十二条
经营单位改建、扩建或者迁移经营、储存场所，扩大许可经营范围，
应当事前重新申请办理经营许可证。
经营单位变更单位名称、经济类型或者注册的法定代表人或负责人，
应当于变更之日起20个工作日内，向原发证机关申办变更手续，换
发新的经营许可证。
4、
、、
、危险化学品生产
危险化学品生产危险化学品生产
危险化学品生产
前置变更项目：新建、改建、扩建；
后置变更项目：主要负责人

、隶属关系、企业名称；
依据：《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十六条；
第二十六条
第二十六条第二十六条
第二十六条
危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，
应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：
（一）变更主要负责人的；
（二）变更隶属关系的；
（三）变更企业名称的；
（四）新建、改建、扩建项目经验收合格的。
变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执
照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项
的，应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工作日内提出申
请。
申请变更本条第一款第（一）项的，应提供变更后的工商营业执
照副本和主要负责人考核合格证明材料；申请变更本条第一款第
（二）、（三）项的，应提供变更后的工商营业执照副本；申请变更
本条第一款第（四）项的，应提交与建设项目相关的文件、资料。
5、
、、
、印刷业
印刷业印刷业
印刷业
前置变更项目：印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物、包
装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者兼并其他印刷业经
营者，或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者；
后置变更项目：名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所；
依据：《印刷业管理条例》第十一条；第十一条印刷业经营者申请兼
营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者兼并其他印刷业经营者，或者因合并、分立而设立新的印刷
业经营者，应当依照本条例第九条的规定办理手续。
印刷业经营者变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营
场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，应当向原办理登记的
公安部门、工商行政管理部门办理变更登记、注销登记，并报原批准
设立的出版行政部门备案。
6、
、、
、互联网上网服务
互联网上网服务互联网上网服务
互联网上网服务
前置变更项目：营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更
计算机数量或者其他重要事项；
后置变更项目：名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、
网络地址或者终止经营活动；
依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第十三条；第十三条互
联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所
进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审
核机关同意。
互联网上网服务营

业场所经营单位变更名称、住所、法定代
表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应
当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行
政部门、公安机关办理有关手续或者备案。
7、
、、
、音像制品批发
音像制品批发音像制品批发
音像制品批发、
、、
、零售
零售零售
零售、
、、
、出租单位
出租单位出租单位
出租单位
前置变更项目：名称、业务范围，或者兼并其他音像制品批发、
零售、出租单位，或者因合并、分立而设立新的音像制品批发、零售、
出租单位；
后置变更项目：地址、法定代表人或者主要负责人或者终止经营活动，
从事音像制品零售、出租经营活动的个人变更业务范围、地址或者终
止经营活动；
依据：《音像制品管理条例》第三十三条；第三十三条音像制品批发、
零售、出租单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制品批发、
零售、出租单位，或者因合并、分立而设立新的音像制品批发、零售、
出租单位的，应当依照本条例第三十二条的规定办理审批手续，并到
原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。
音像制品批发、零售、出租单位变更地址、法定代表人或者
主要负责人或者终止经营活动，从事音像制品零售、出租经营活动的
个人变更业务范围、地址或者终止经营活动的，应当到原登记的工商
行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向原批准的文化行政部
门备案。 8、
、、
、旅行社业务经营
旅行社业务经营旅行社业务经营
旅行社业务经营
前置变更项目：经营范围；
后置变更项目：名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的；
依据：《旅行社管理条例》第十三条；第十三条：旅行社变更经营范
围的，应当经原审批的旅**政管理部门审核批准后，到工商行政管理
机关办理变更登记手续。旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等
或者停业、歇业的，应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或
者注销登记，并向原审核批准的旅**政管理部门备案。
9、
、、
、危险废物经营
危险废物经营危险废物经营
危险废物经营
前置变更项目：改变危险废物经营方式、增加危险废物类别、新建或
者改建、扩建原有危险废物经营设施、经营危险废物超过原批准年经
营规模２０％以上；
后置变更项目：法人名称、法定代表人和住所；
依据：《危险废物经营许可证管理办法》第十一条，第十一条
危险废物经营单位变更法人名称、法定代表人和住所的，

应当自工商
变更登记之日起１５个工作日内，向原发证机关申请办理危险废物经
营许可证变更手续。第十二条
有下列情形之一的，危险废物经营单位应当按照原申请程序，重新申
请领取危险废物经营许可证：
（一）改变危险废物经营方式的；
（二）增加危险废物类别的；
（三）新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施的；
（四）经营危险废物超过原批准年经营规模２０％以上的。
10、
、、
、煤矿企业
煤矿企业煤矿企业
煤矿企业
前置变更项目：改建、扩建；
后置变更项目：主要负责人、隶属关系、企业名称；
依据：《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第二十三条；第二
第二第二
第二十三
十三十三
十三
条
条条
条
煤矿企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安
全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：
（一）变更主要负责人的；
（二）变更隶属关系的；
（三）变更企业名称的；
（四）改建、扩建工程经验收合格的。
变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执
照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项的，应当在改建、扩建工程验收合格后10个工作日内提出申请。
申请变更本条第一款第（一）项的，应提供变更后的工商营业执
照副本和主要负责人考核合格证明材料；申请变更本条第一款第
（二）、（三）项的，应提供变更后的工商营业执照副本；申请变更
本条第一款第（四）项的，应提供与改建、扩建工程相关的文件、资
料。
11、
、、
、非煤矿矿山企业
非煤矿矿山企业非煤矿矿山企业
非煤矿矿山企业
前置变更项目：新建、改建、扩建；
后置变更项目：主要负责人、隶属关系、企业名称；
依据：《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第二十三条；第
第第
第
二十三条
二十三条二十三条
二十三条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形
之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许
可证：
（一）变更主要负责人的；
（二）变更隶属关系的；
（三）变更企业名称的；
（四）新建、改建、扩建项目安全设施经验收合格的。
变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执
照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项
的，应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工作日内提出申
请。
申请变更本条第一款第（一）项的，应当提供变

更后的工商营业
执照副本和主要负责人考核合格证明材料；申请变更本条第一款第
（二）、（三）项的，应当提供变更后的工商营业执照副本；申请变
更本条第一款第（四）项的，应当提交与建设项目有关的文件、资料。
12、
、、
、电信业
电信业电信业
电信业务经营
务经营务经营
务经营
前置变更项目：合并或分立、股东变化、业务经营权转移等涉及经营
主体需要变更的情形，或者业务覆盖范围需要变化；
后置变更项目：公司名称、注册住所、法定代表人；
依据：《电信业务经营许可证管理办法》第二十七条；第二十六条取
得电信业务经营许可证的公司或者其获准授权经营电信业务的子公
司，遇有合并或分立、有限责任公司股东变化、业务经营权转移等涉
及经营主体需要变更的情形，或者业务覆盖范围需要变化的，应当自
公司作出决定之日起30日内向原发证机关提出申请，经批准后方可
实施。
第二十七条在经营许可证有效期内，变更公司名称、注册住
所、法定代表人的，应当在完成公司的工商变更登记手续后30日内
向原发证机关办理电信业务经营许可证的变更手续。 13、《
、《、《
、《机动车维修经营许可证
机动车维修经营许可证机动车维修经营许可证
机动车维修经营许可证》
》》
》：据《机动车维修管理规定》（已
于2005年6月3日经第11次部务会议通过，现予公布，自2005年
8月1日起施行）第二十条
机动车维修经营者变更许可事项的，应当按照本章有关规定办理行政
许可事宜。
机动车维修经营者变更名称、法定代表人、地址等事项的，应当向
作出原许可决定的道路运输管理机构备案。
14、《
、《、《
、《机动车驾驶员培训许可证
机动车驾驶员培训许可证机动车驾驶员培训许可证
机动车驾驶员培训许可证》
》》
》：据《机动车驾驶员培训管理规定
机动车驾驶员培训管理规定机动车驾驶员培训管理规定
机动车驾驶员培训管理规定》
》》
》
（
（（
（2005年12月15日经第29次部务会议通过，现予公布，自2006
年4月1日起施行）第十八条 机动车驾驶员培训机构变更许可事项
的，应当向原作出许可决定的道路运输管理机构提出申请；符合法定
条件、标准的，实施机关应当依法办理变更手续。
机动车驾驶员培训机构变更名称、法定代表人等事项的，应当向
原作出许可决定的道路运输管理机构备案。
15、《
、《、《
、《道路运输经营许可证
道路运输经营许可证道路运输经营许可证
道路运输经营许可证》
》》
》：据

《道路货物运输及站场管理规定
道路货物运输及站场管理规定道路货物运输及站场管理规定
道路货物运输及站场管理规定》
》》
》
（
（（
（已于2005年6月3日经第11次部务会议通过，现予公布，自2005
年8月1日起施行）第十七条 道路货物运输经营者变更许可事项、
扩大经营范围的，按本章有关许可规定办理。
道路货物运输和货运站经营者变更名称、地址等，应当向作出原
许可决定的道路运输管理机构备案。
16、《
、《、《
、《拍卖经营许可证
拍卖经营许可证拍卖经营许可证
拍卖经营许可证》
》》
》：《拍卖管理办法》已经2004年11
月15日商务部第14次部务会议审议通过，现予公布，自2005年1
月1日起施行。第七条设立拍卖企业，应当具备下列条件：
（一）有一百万元人民币以上的注册资本；
（二）有自己的名称、组织机构和章程；
（三）有固定的办公场所；
（四）有三名以上取得拍卖业从业资格的人员，其中至少有一名是拍
卖师；并有与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或兼职人员；
（五） 有符合有关法律、行政法规及本办法规定的拍卖业务规则；
（六）符合商务主管部门有关拍卖行业发展规划。
第十一条 拍卖企业申请设立分公司，应当符合下列条件：
（一）符合拍卖业发展规划；
（二）年检合格；
（三）企业的注册资本不少于五百万元人民币且全部缴清，拍卖企业
对每个分公司，需拨付不少于一百万元人民币的资金或实物；
（四）分公司应有两名以上取得拍卖业从业资格的人员，并有与主营
业务密切联系的行业从业资格的专职或兼职人员；
（五）有固定的办公场所；
（六）经营拍卖业务三年以上，最近两年连续盈利，其上年拍卖成交额超过五千万元人民币；或者上年拍卖成交额超过二亿元人民币。
第十三条 设立拍卖企业及分公司，按照下列程序办理：
申请设立拍卖企业及分公司，应当先经企业或分公司所在地市级商务
主管部门审查后，报省级商务主管部门核准并颁发拍卖经营批准证
书。申请人持拍卖经营批准证书向所在地工商行政管理机关办理登记
手续。
第十四条 拍卖企业向工商行政管理机关申请变更注册登记项目前，
应当先报省级商务主管部门核准，并由其换发拍卖经营批准证书。

17、《
、《、《
、《典当经营许可证
典当经营许可证典当经营许可证
典当经营许可证》
》》
》：《典当管理办法》已经商务部部务会议审
议通过，并经公安部同意，现予公布，自2005年4月1日起施行。
（商务部公安部20

05年第8号令）第七条 申请设立典当行，应当具
备下列条件：
（一）有符合法律、法规规定的章程；
（二）有符合本办法规定的最低限额的注册资本；
（三）有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施；
（四）有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；
（五）有两个以上法人股东，且法人股相对控股；
（六）符合本办法第九条和第十条规定的治安管理要求；
（七）符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。
第八条典当行注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典
当业务的，注册资本最低限额为500万元；从事财产权利质押典当业
务的，注册资本最低限额为1000万元。
典当行的注册资本最低限额应当为股东实缴的货币资本，不包括
以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的资本。
第十二条 具备下列条件的典当行可以跨省（自治区、直辖市）设
立分支机构：
（一）经营典当业务三年以上，注册资本不少于人民币1500万
元；
（二）最近两年连续盈利；
（三）最近两年无违法违规经营记录。
典当行的分支机构应当执行本办法第九条规定的安全制度，具备
本办法第十条规定的安全防范设施。
第十三条 典当行应当对每个分支机构拨付不少于500万元的营
运资金。
典当行各分支机构营运资金总额不得超过典当行注册资本的
50%。
第十八条典当行变更机构名称、注册资本（变更后注册资本在5000
万元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范围内变更
住所、转让股份（对外转让股份累计达50%以上的除外）的，应当经省级商务主管部门批准。省级商务主管部门应当在批准后20日内向
商务部备案。商务部于每年6月、12月集中换发《典当经营许可证》。
典当行分立、合并、跨市（地、州、盟）迁移住所、对外转让股
份累计达50%以上、以及变更后注册资本在5000万元以上的，应当
经省级商务主管部门同意，报商务部批准，并换发《典当经营许可证》。
申请人领取《典当经营许可证》后，依照本办法第十七条的有关
规定申请换发《特种行业许可证》和营业执照。第十九条典当行增加
注册资本应当符合下列条件：
（一）与开业时间或者前一次增资相隔的时间在一年以上;
（二）一年内没有违法违规经营记录。
第二十条典当行变更注册资本或者调整股本结构，新进入的个人
股东和拟任高级管理人员应当接受资格审查；新进入的法人股东及增
资的法人股东应当具备相应的投资能力与投资资格。
18、

《
、《、《
、《资产评估资格证书
资产评估资格证书资产评估资格证书
资产评估资格证书》
》》
》：第八条
第八条第八条
第八条 资产评估机构组织形式为合伙
制或者有限责任公司制（以下简称公司制）。
第九条
第九条第九条
第九条 依法设立的资产评估机构名称中应当包含“资产评估”字
样。
第十条
第十条第十条
第十条 设立合伙制资产评估机构，除符合国家有关法律法规规定
外，还应当具备下列条件：
（一）由2名以上符合本办法规定的合伙人合伙设立；
（二）有5名以上注册资产评估师（含合伙人）；
（三）合伙人实际缴付的出资为人民币10万元以上。
第十一条
第十一条第十一条
第十一条 设立公司制资产评估机构，除符合国家有关法律法规规
定外，还应当具备下列条件：
（一）由2名以上符合本办法规定的股东出资设立；
（二）有8名以上注册资产评估师（含股东）；
（三）注册资本为人民币30万元以上。
第二十条
第二十条第二十条
第二十条 省级财政部门做出批准设立资产评估机构决定的，应当向
申请人出具批准文件。批准文件应当载明下列事项：
（一）资产评估机构名称及组织形式；
（二）资产评估机构的合伙人或者股东的基本情况；
（三）资产评估机构的首席合伙人或者法定代表人；
（四）注册资产评估师的基本情况；
（六）注册资产评估师完成转所手续的时间要求。
第二十一条
第二十一条第二十一条
第二十一条 申请人持批准文件到工商行政管理部门办理完成注
册登记后，应当向省级财政部门申领资产评估资格证书，同时将营业
执照复印件以及在工商行政管理部门备案的合伙协议或者公司章程
报省级财政部门备案。
第二十六条
第二十六条第二十六条
第二十六条 分支机构的名称应当采用“资产评估机构名称＋分支机
构所在地行政区划名＋分所（分公司）”的形式。 第二十九条
第二十九条第二十九条
第二十九条 拟设立分支机构的资产评估机构应当具备下列条件：
（一）依法成立并取得资产评估资格3年以上，内部管理制度健
全；
（二）有20名以上注册资产评估师，不包括拟转到分支机构执业
的注册资产评估师及已设立的其他分支机构的注册资产评估师；
（三）资产评估机构提出申请之日前3年评估业务收入合计达到
人民币1500万元；
（四）在提出申请之日前3年内在执业活动中没有受到行政处罚
或刑事处罚。
第三十三条
第三十三条

第三十三条
第三十三条 资产评估机构应当在完成分支机构的工商登记手续后10
个工作日内，将分支机构营业执照复印件分别报送资产评估机构及其
分支机构所在地的省级财政部门。
第三十五条
第三十五条第三十五条
第三十五条 资产评估机构或者分支机构的名称、办公场所、首席合
伙人或者法定代表人、合伙人或者股东、分支机构负责人发生变更的，
应当自其做出变更决议之日起20日内向省级财政部门备案，并抄送
同级资产评估协会。
19、《
、《、《
、《会计师事务所资格证书
会计师事务所资格证书会计师事务所资格证书
会计师事务所资格证书》
》》
》：《会计师事务所审批和监督暂
行办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2005年3月1日起
施行。第六条
第六条第六条
第六条 注册会计师可以申请设立合伙会计师事务所或者有限
责任会计师事务所。
第七条
第七条第七条
第七条 设立合伙会计师事务所，应当具备下列条件：
(一)有2名以上的合伙人；
(二)有书面合伙协议；
(三)有会计师事务所的名称；
(四)有固定的办公场所。
第八条
第八条第八条
第八条 设立有限责任会计师事务所，应当具备下列条件：
(一)有5名以上的股东；
(二)有一定数量的专职从业人员；
(三)有不少于人民币30万元的注册资本；
(四)有股东共同制定的章程；
(五)有会计师事务所的名称；
(六)有固定的办公场所。
第十七条
第十七条第十七条
第十七条 经省级财政部门批准设立的会计师事务所，应当依法办理
工商登记手续。
第十八条
第十八条第十八条
第十八条 会计师事务所的合伙人或者股东应当自会计师事务
所办理完工商登记手续之日起60日内办理完转入该会计师事务所的
手续。
注册会计师在未办理完转入手续以前，不得在新设立的会计师事
务所执业。 第二十三条
第二十三条第二十三条
第二十三条 设立分所的会计师事务所，应当具备下列条件：
(一)依法成立3年以上，内部管理制度健全；
(二)注册会计师数量(不包括拟到分所执业的注册会计师)不低于
50名；
(三)有限责任会计师事务所上年末的净资产和职业风险基金总
额不低于人民币300万元，合伙会计师事务所上年末的净资产和职业
风险基金总额不低于人民币150万元；
(四)申请设立分所前3年内该会计师事务所及其已设立的分所没
有因为执业行为受到行政处罚。
因合并或者分立新设的会计师事务所申请设立分所的，其成立时
间可以合并或者分立前会计师事务

所的成立时间为准。
第二十四条
第二十四条第二十四条
第二十四条 会计师事务所设立的分所，应当具备下列条件：
(一)分所负责人为会计师事务所的合伙人或者股东；
(二)至少有5名注册会计师(含分所负责人)；
(三)有固定的办公场所。
第二十五条
第二十五条第二十五条
第二十五条 分所的名称应当采用“会计师事务所名称+分所所
在行政区划名+分所”的形式。
第二十八条
第二十八条第二十八条
第二十八条 会计师事务所设立的分所经省级财政部门批准后，应当
依法办理分所工商登记手续。
第二十九条
第二十九条第二十九条
第二十九条 会计师事务所发生下列事项之一的，应当自做出决议
之日起20日内向所在地的省级财政部门备案：
(一)变更会计师事务所名称、办公场所(在省级行政区划内)、主
任会计师；
(二)变更合伙会计师事务所合伙人；
(三)变更有限责任会计师事务所注册资本、股东。
会计师事务所变更分所名称、负责人、办公场所，或者撤销已设
立的分所，应当自做出决议之日起20日内同时向会计师事务所和分
所所在地的省级财政部门备案。
第三十条
第三十条第三十条
第三十条 会计师事务所及其分所发生本办法第二十九条所列
变更事项之一的，应当向所在地的省级财政部门报送下列备案材料：
(一)会计师事务所变更事项情况表(附表6)或者会计师事务所分
所变更事项情况表(附表7)；
(二)变更后的情况符合本办法第七条至第十二条、第二十四条和
第二十五条规定的证明材料。
第三十一条
第三十一条第三十一条
第三十一条 会计师事务所及其设立的分所变更名称的，应当同
时向会计师事务所及其分所所在地的省级财政部门备案，提交工商行
政管理部门出具的企业名称预先核准通知书复印件，交回原会计师事
务所执业证书或者原会计师事务所分所执业证书，换取新的会计师事
务所执业证书或者会计师事务所分所执业证书。 36、《种畜禽生产许可证》
前置变更项目：经营范围
依据：《中华人民共和国畜牧法》2005年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第
十九次会议通过，2006年7月1日施行。1994年7月1日实施的《种畜禽管理条例》未宣
布废止，本办法自。1998年11月5日农业部发布的《种畜禽生产经营许可证管理办法》2010
年3月1日起已废止。
37、《饲料添加剂生产许可证》、《添加剂预混合饲料生产许可证》
前置变更许可项目：地址、分支机构、经营范围
依据：《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理

办法》1999年12月9日发布，根
据2003年3月26日农业部令第26号-《关于修改<饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许
可证管理办法>的决定》和2004年7月1日农业部令第38号-《关于修订农业行政许可规章
和规范性文件的决定》做过两次修改
第十七条 企业有下列情况之一的，应当按照本办法规定重新办理生产许可证：
（一）异地生产的；
（二）设立分厂的；
（三）变更生产地址的；
（四）增加生产品种超出生产许可证规定的生产范围的。
38、《烟花爆竹安全生产许可证》
前置变更项目：新建、改建、扩建项目
依据：《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局第11号局
长令，2004年5月17日公布）
第二十四条 烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安
全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：
（一）变更主要负责人的；
（二）变更隶属关系的；
（三）变更企业名称的；
（四）新建、改建、扩建项目经验收合格的。
变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提
出申请；变更本条第一款第（四）项的，应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工
作日内提出申请。
申请变更本条第一款第（一）项的，应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考
核合格证明材料；变更本条第一款第（二）、（三）项的，提供变更后的工商营业执照副本；
变更本条第一款第（四）项的，应提交与建设项目相关的文件、资料。
注：《烟花爆竹销售许可证管理办法》及运输、燃放有关规定仍在征求意见中
39、《金融许可证》
前置变更项目：变更名称、注册资本、总行或者分支行所在地、业务范围、持有资本总额或
者股份总额百分之五以上的股东、修改章程、更换董事、高级管理人员、对外从事股权投资、
商业银行分立或者合并。
依据：《商业银行法》１９９５年５月１０日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次
会议通过，根据２００３年１２月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议
《关于修改〈中华人民共和国商业银行法〉的决定》已修正。
第二十四条 商业银行有下列变更事项之一的，应当经国务院银行业监督管理机构批准：
（一）变更名称；
（二）变更注册资本；
（三）变更总行或者分支行所在地；
（四）调整业务范围；
（五）变更持有资本总额或者股份总额百分之五以上的股东；
（六）

修改章程；
（七）国务院银行业监督管理机构规定的其他变更事项。
更换董事、高级管理人员时，应当报经国务院银行业监督管理机构审查其任职资格。
第二十五条 商业银行的分立、合并，适用《中华人民共和国公司法》的规定。
商业银行的分立、合并，应当经国务院银行业监督管理机构审查批准。
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企业变更中的前置和后置（第二部分）

20、《保安服务许可证》
前置变更：法定代表人
后置项目：分支机构设立等
《保安服务管理条例》已经2009年9月28日国务院第82次常务会议通过，现予公布，自
2010年1月1日起施行。
第十二条 取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商
登记。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，取得的保安服务许可证失效。
保安服务公司设立分公司的，应当向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案
应当提供总公司的保安服务许可证和工商营业执照，总公司法定代表人、分公司负责人和保
安员的基本情况。
保安服务公司的法定代表人变更的，应当经原审批公安机关审核，持审核文件到工商行政管
理机关办理变更登记。
21、《保险业务许可证》
前置项目：保险公司变更名称；变更组织形式；变更注册资本；扩大业务范围；变更注册地、
营业场所；保险公司分立或者合并；修改保险公司章程；变更出资额占有限责任公司资本总
额5%以上的股东，或者变更持有股份有限公司股份5%以上的股东；分支机构设立；撤销。
《保险公司管理规定》已经2009年9月18日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，
现予公布，自2009年10月1日起施行。
第二十五条 经批准设立的保险公司分支机构，应当持批准文件以及分支机构经营保险业务
许可证，向工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后方可营业。
第二十六条 保险机构有下列情形之一的，应当经中国保监会批准：
（一）保险公司变更名称；
（二）变更组织形式；
（三）变更注册资本；
（四）扩大业务范围；
（五）变更注册地、营业场所；
（六）保险公司分立或者合并；
（七）修改保险公司章程；
（八）变更出资额占有限责任公司资本总额5%以上的股东，或者变更持有股份有限公
司股份5%以上的股东；
（九）中国保监会规定的其他情形。
第三十一条 保险公司撤销分支机构，应当经中国保监会批准。分支机构经营保险业务许可
证自被批准撤销之日起自动失效，并应当于被批准

撤销之日起15日内缴回。
22、《食品流通许可证》
前置项目：许可事项（含经营条件）
《食品流通许可证管理办法》于2009年7月30日由国家工商行政管理总局令第44号公布，
即日施行。
第二十条 食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，
不得擅自改变许可事项。
第二十八条 《食品流通许可证》应当载明：名称、经营场所、许可范围、主体类型、负责
人、许可证编号、有效期限、发证机关及发证日期。
《流通环节食品安全监督管理办法》2009年7月30日国家工商行政管理总局令第43号公
布并施行
第十条 从事食品经营，应当依法取得《食品流通许可证》，凭《食品流通许可证》办理工
商登记，领取营业执照。未取得《食品流通许可证》和营业执照的，不得从事食品经营。
食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整
改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级
工商行政管理机关报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。
23《娱乐经营许可证》：
前置变更项目：营业场所与住所，投资人员，娱乐经营许可证载明的事项 《娱乐场所管理条例》已经2006年1月18日国务院第122次常务会议通过，现予公布，自
2006年3月1日起施行。
第十条 文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证。有关听证的程序，依照《中华人民共和
国行政许可法》的规定执行。
第十一条 申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到
工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。 娱乐场所取得营业执照后，应当
在15日内向所在地县级公安部门备案。
第十二条 娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变
更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公
安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
24、旅馆业《特种行业经营许可证》
旅馆业治安管理办法（1987年9月23日国务院批准）
第四条 申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管
理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理
部门办理变更登记后三日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。
有地方性规定除外。例如：
河南省《旅馆业治安

管理办法》
实施细则（一九八九年八月三十一日省政府常务会议审议通过 一九八九年八月三十一日省
政府第5号令发布）
第三条 申请开办旅馆的单位和个人，应持主管部门或旅馆所在地街
道办事处、乡(镇)人民政府的审查批准文件和旅馆客房建筑平面图，向所
在公安派出所提出书面申请，经县(市、区)公安机关审查批准，发给《特
种行业许可证》，并持证向当地工商行政管理部门领取营业执照后，方准
开业。
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称、承包
、租赁、转让等情况，应向原批准开业的公安机关备案，缴回或换发《特
种行业许可证》后，向工商行政管理部门办理变更登记手续。
25《兽药生产许可证》《兽药经营许可证》
《兽药管理条例》已经２００４年３月２４日国务院第４５次常务会议通过，现予公布，自
２００４年１１月１日起施行
第十三条 兽药生产企业变更生产范围、生产地点的，应当依照本条例第十一条的规定申请
换发兽药生产许可证，申请人凭换发的兽药生产许可证办理工商变更登记手续；变更企业名
称、法定代表人的，应当在办理工商变更登记手续后１５个工作日内，到原发证机关申请换
发兽药生产许可证。
第二十四条 兽药经营企业变更经营范围、经营地点的，应当依照本条例第二十二条的规定
申请换发兽药经营许可证，申请人凭换发的兽药经营许可证办理工商变更登记手续；变更企
业名称、法定代表人的，应当在办理工商变更登记手续后１５个工作日内，到原发证机关申
请换发兽药经营许可证。
26、《承装(修、试)电力设施许可证》
前置变更项目：经营范围等许可项目。
《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2009年12月9日国家电力监管委员会主
席办公会议修订通过，现将修订后的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》公布，自
2010年3月1日起施行。
第八条 申请许可证，应当向申请人所在地的派出机构提出。
申请人取得许可证后，方可向工商行政管理部门申请营业执照或者变更经营范围。
第十九条 许可证的变更分为许可事项变更和登记事项变更。
许可事项变更是指许可证类别和等级的变更。
登记事项变更是指承装（修、试）电力设施单位名称、住所、法定代表人等事项的变更。变
更后的许可证，有效期限不变。
27、《药品生产许可证》
前置变更项目：企业负责人、生产范围、生产地址。（注，企业法定代表人和企业负责人有
时可以不一致）。 依据：《药品生产监督管理办法》

于2004年5月28日经国家食品药品监督管理局局务会
审议通过，自公布之日起施行。
第十四条 《药品生产许可证》应当载明许可证编号、企业名称、法定代表人、企业负责人、
企业类型、注册地址、生产地址、生产范围、发证机关、发证日期、有效期限等项目。其中
由（食品）药品监督管理部门核准的许可事项为：企业负责人、生产范围、生产地址。
28、《食品生产许可证》
前置变更项目：许可经营项目（这是我目前见到的最模糊的一个《管理办法》）
依据：《食品生产许可管理办法》已经2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会
议审议通过，自2010年6月1日起施行。
第二十条 食品生产许可证有效期内，有以下情形之一的，企业应当向原许可机关提出变
更申请：
（一）企业名称发生变化的；
（二）住所、生产地址名称发生变化的；
（三）生产场所迁址的；
（四）生产场所周围环境发生变化的；
（五）设备布局和工艺流程发生变化的；
（六）生产设备、设施发生变化的；
（七）法律法规规定的应当申请变更的其他情形。
有前款第（三）项至第（六）项情形之一的，原许可机关应当按照本办法的规定组织进行核
查和检验；符合条件的，依法办理变更手续。

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29、《快递业务经营许可》
前置变更项目：企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、经营范围、经营地域和分支机
构等许可事项
依据：《快递业务经营许可管理办法》已于2009年8月27日经交通部第8次部务会议讨论
通过，自2009年10月1日起施行。
第十九条 《快递业务经营许可证》企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、经营范围、
经营地域和分支机构等事项发生变更的，应当报邮政管理部门办理变更手续，并换领许可证。
企业变更中的前置和后置（第三部分）
30、《动物诊疗许可证》
前置变更事项：诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点和法定代表人（负责人）等审核事
项。
依据：《中华人民共和国动物防疫法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委
员会第二十九次会议于2007年8月30日修订通过，自2008年1月1日起施行。
第五十一条 设立从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门申
请动物诊疗许可证。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》
的规定进行审查。经审查合格的，发给动物诊疗许可证；不合格的，应当通知申请人并说明
理由。申请人凭动物诊疗许可证向工商行政管理部门

申请办理登记注册手续，取得营业执照
后，方可从事动物诊疗活动。
第五十二条 动物诊疗许可证应当载明诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点和法定代表
人（负责人）等事项。
动物诊疗许可证载明事项变更的，应当申请变更或者换发动物诊疗许可证，并依法办理工商
变更登记手续。
31、《动物防疫条件合格证》
前置变更项目：许可证中载明的所有审查事项
依据：《动物防疫条件审核管理办法》业经2002年5月24日农业部第11次常务会议审议通
过，自2002年7月1日起实施。新《动物防疫法》自2008年1月1日实施后，该《办法》
目前急需修改。（快乐于2010-6-9）
第十六条 《动物防疫合格证》有效期一年，需要延长的应于期满30日前申请延长。
领取《动物防疫合格证》的单位和个人变更发证审查时有关项目的，应当进行变更申请，
重新申领《动物防疫合格证》。
32、《农业机械维修技术合格证》 前置变更项目：经营范围、经营场所等许可项目
依据：《农业机械安全监督管理条例》已经2009年9月7日国务院第80次常务会议通过，
自2009年11月1日起施行。
但是，《 全国农村机械维修点管理办法》1984年11月15日农牧渔业部和国家工商管理局
联合发布，1997年12月25日农业部令第39号第一次修订，2004年7月1日农业部令第
38号第二次修订，现在急需第三次修订。
本人认为，主管部门既然对农机维修的场所进行许可，变更时，除了经营范围外，经营场所
也应该前置。
33、《烟草专卖许可证》（包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟
草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证4类）
前置变更项目：主体、企业类型、资金、地址等审核事项（无明文规定）
依据：依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及自2007年3月7日起施行《烟草专
卖许可证管理办法》，主管部门发放的许可证上面的登记事项，均应由烟草专卖行政主管部
门审批。
举例如下：许可项目依据条例的规定，受资金、布局的限制。依办法的规定，“烟草专卖零
售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可
证。”，有些登记事项的变更，需要到前置许可部门重请新申领的，一定是前置变更项目。
《条例》第七条取得烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：
（一）有与生产烟草专卖品相适应的资金；
（二）有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
（三）符合国家烟草行业的产业政策要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部

门规定的其他条件。
第八条
取得烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件：
（一）有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；
（三）符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第九条
取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件；
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所；
（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第十条
取得特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件：
（一）有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；
（三）符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
《办法》第三十二条 烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖
经营企业许可证的持证企业因企业类型发生改变的，应当重新申领烟草专卖许可证。
烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟
草专卖零售许可证。
企业法人资格发生变化的，应当及时重新申请或者变更烟草专卖许可证。
34、《成品油批准经营证书》
前置变更项目：经营范围、地址、资金等证书登记事项（这个和烟草经营类似）
依据：《成品油市场管理办法》2007年1月1日施行
第二十七条 成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》、《成品油
仓储经营批准证书》由商务部颁发；《成品油零售经营批准证书》由省级人民政府商务主管
部门颁发。
第二十八条 成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成
品油仓储经营批准证书》事项的，向省级人民政府商务主管部门提出申请。省级人民政府商务主管部门初审合格后，报请商务部审核。对具备继续从事成品油批发或仓储经营条件的，
由商务部换发变更的《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》。
成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向地市级人民政府
商务主管部门提出申请，经地市级人民政府商务主管部门初审合格后，报省级人民政府商务
主管部门审核。对具备继续从事成品油零售经营条件的，由省级人民政府商务主管部门换发
变更的《成品油零售经营

批准证书》。
第二十九条 成品油经营企业要求变更成品油经营批准证书有关事项的，应向申请部门
提交下列文件：
经营单位投资主体未发生变化的，属企业名称变更的，应当提供工商行政管理部门出具
的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；属法定代表人变更的，
应附任职证明和新的法定代表人身份证明；不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提
供经营场所合法使用权证明。
经营单位投资主体发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，新经营单
位应重新申办成品油经营资格。
35、餐馆服务许可证
前置变更项目：经营范围（在餐饮服务许可证上，叫做类别）、地址
依据：《餐饮服务许可管理办法》已于2010年2月8日经卫生部部务会议审议通过，自2010
年5月1日起施行。
第三十条 同一餐饮服务提供者在不同地点或者场所从事餐饮服务活动的，应当分别办理《餐
饮服务许可证》。
餐饮服务经营地点或者场所改变的，应当重新申请办理《餐饮服务许可证》。
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