关于进一步规范提升基层党建工作实施方案

关于进一步规范提升基层党建工作实施方
案
县委确定201x年为党的建设年，为了进一步全面贯彻落实中央和省、市、县委从严治党的部署要求，规范提升基层党建工作，改善党建薄弱环节，扎实开展好“三严三实”主题教育活动，促进党建工作树立新典型、创造新经验，开创全镇党建工作新局面。

结合我镇实际，特制定本方案。

一、重要意义
上半年，镇党委按照县委“党的建设年”活动的要求，开展了以“七个一”为主要内容的一系列党建活动，党员干部的整体素质明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

但在个别支部中，仍然存在党组织地位弱化，党员先锋意识淡化，党员队伍管理虚化的问题。

针对以上问题，镇党委提出下半年要围绕“1个目标(目标责任制考核争先进位)，2个措施（太平镇领导班子考核办法、太平镇镇村干部管理办法），3个到位（管理到位、服务到位、落实到位），4个提高（①提高服务群众的
能力，②提高化解矛盾的能力，③提高引领发展的能力，④提高干好本职的能力）”的工作思路，全面打造“5个好支部”，争做“6个好党委”。

全镇各村党支部书记要站在学习贯彻落实党的十八大精神、坚持“党要管党、从严治党”方针的政治高度，按照“严格要求、严格管理、严格教育、严格监督”的原则，切实履行好党建工作第一责任人职责，规范提升基层党建工作。

二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以科学发展观统领基层党建工作全局，认真贯彻落实习总书记系列讲话精神和中央、省、市、县委关于加强党的基层组织建设的战略部署，按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，分层分类建设一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的党员活动阵地，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

（二）基本原则。

1、坚持围绕中心，服务大局。

紧紧围绕加快科学发展大局，把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，增强服务大局的主动性和创造性，探索出一条党的建设与经济社会建设有机结合、协调发展的新路子。

2、坚持因地制宜，分类指导。

立足实际，严格标准，坚持数量服从质量，突出地域特色和实际效果，建设一批时代性、典
型性、代表性较强的基层党建工作示范点。

3、坚持突出特色，注重实效。

从实际出发，因地制宜，突出重点，突出特色，统筹规划，分类指导，有针对性地落实创建措施，以创建示范点的实际成果来推动党的基层组织建设，提升党建工作水平。

4、坚持统一规划，齐抓共建。

有效整合项目、信息、资金等方面的资源，采取联系、帮扶、以奖代补等方法，努力建设一批党建示范精品工程。

三、目标任务和标准条件
（一）目标任务。

从现在起，用4个月时间，分三批把规范提升阵地运行，实现阵地建设全覆盖。

第一批次：庙店、西留、柳村、竹范、孙家堡，于9月底验收；第二批次：寨头、杈杨、石刘、骆村、王里、张阁、太平堡，于10月底验收，第三批次：魏村、程家、陈贠湾，于12月底验收。

（二）基本标准。

1、领导班子好。

领导班子能深入学习实践十八大精神，践行“三严三实”要求，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。

2、党员队伍好。

党员素质优良，有较强的党员意识，爱岗敬业，整体素质高，作风过硬，能够充分发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运行
顺畅有序，工作机制灵活，抓党建促发展思路清晰、责任明确、措施有力，硬件设施配套，工作制度健全，运行规范，党建工作充满生机和活力，富有成效。

4、工作业绩好。

党组织作用发挥充分，促进经济社会发展成效显著，各项工作在全镇走在前列，党建工作有特色，有创新，有影响，能够代表基层党建工作先进水平，围绕中心、服务大局事迹突出。

5、群众发映好。

党组织善于依法维护各方面合法权益，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系和谐融洽。

（三）具体标准
一、基层组织建设公开栏
（一）村情简介。

本村的地理位置、耕地、人口、村民小组、村干部数、党员数等情况，主导产业、经济社会发展思路，人均纯收入，村级集体经济发展，党员发展规划，为民办实事承诺等情况。

（二）村“两委”工作、议事制度和“四议两公开”工作法。

（三）党务公开栏和宣传栏。

二、痕迹资料
（一）文档类：1、基层党建年度工作、学习计划；2、半年工作小结和年终工作总结；3、其它单项党建工作总结。

（二）名册类：1、党员名册；2、村干部名册；3、农村入
党积极分子名册及党员发展名册（包括发展党员公示、票决等材料）；4、农村流动党员台帐；5、农村困难党员台帐；6、“党员结对帮扶”花名册（党员帮户花名册）；7、其它需要建立的名册、台帐。

（三）记录、手册类：1、泾阳县基层党组织活动记录簿；2、民主生活会记录簿；3、四议两公开记录簿；4、账、单相符的党费收缴登记簿；5、党员民主评议登记表；6、党员干部现代远程教育“一簿三册”；7、村干部民情和工作日志。

（四）党建活动资料类：1、上级有关文件及材料；2、党员“设岗定责”相关资料；3、党组织和党员承诺制度相关资料；4、党员量化考核相关资料；5、党员结对帮扶制度及精准扶贫工作相关资料等；6、村党员大会、支部大会、党小组会、党员发展、公益事业建设等相关会议记录；7、党员干部现代远程教育的相关资料；8、其它需要收集的党建主题活动工作资料。

（五）制度类：1、村民自治章程或村规民约；2、村民委员会议事制度；3、村务公开制度；4、村“两委”工作职责；5、村级组织活动场所管理使用制度；6、“三会一课”制度；7、党组织生活会制度； 8、民主评议党员制度；9、党员远程教育工作制度；10、党员发展、管理工作制度。

三、活动场所室内外布置规范
（一）村级组织牌子：干净整洁、字迹清晰，名称使用规范准确。

党支部、村委会标牌各1块，竖牌，2.4M×0.3M，置于广
场大门处或办公室入口处。

内容为中国共产党泾阳县太平镇 XX 村党支部(白底红字)、太平镇X X村村民委员会(白底黑字)。

牌子制作材料、大小规格及字体应保持统一。

（二）村办公室设置：办公室牌，10CMx30CM，白底黑字。

设立书记(主任)办公室、计生服务室、治安纠纷调解室、接待(荣誉)室、广播室、青妇兵活动室等，可一室一牌，也可一室多牌。

办公室牌子的制作材料、大小规格、字体颜色及悬挂方式保持统一。

（三）活动阵地布置
村级组织活动场所应设置以下活动阵地：
1、“会议室”、“党员活动室”、“党员电教室”。

可以单独设立，也可一室多用，但须悬挂相应牌子。

室内前面可悬挂党旗、党徽；后面为党建活动展示牌；两边可根据情况选择将党建工作制度牌、新农村建设展示牌、标语上墙。

要有能够容纳相应人员的桌椅，党员活动室要配备党旗，党员电教室要配备开展电教活动、远程教育的相关教育设施设备。

2、“图书室”、“阅览室”。

可合二为一，但必须悬挂相应牌子。

室内应有基层党组织建设、经济社会发展、农村适用技术、法律法规、科技知识、务工技能、文化等类书籍，图书室管理制度上墙。

（四）党员活动室硬件设施
1、能容纳20人以上会议的桌椅。

2、党员干部现代远程教育设备一套。

要求配备电视机一台，必须设立标识牌和预告牌，市、县远程教育教材齐全。

3、报刊架、图书柜、档案柜、文件、资料悬挂栏。

四、党建载体活动
基层党建工作要以党的建设年活动为载体，落实好以下工作：
（一）“三会一课”常态化，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

各支部至少每季度召开一次党员大会、每月召开一次支委会和党小组会，每半年上一次党课。

要不断丰富“三会一课”形式内容。

要针对支部建设中存在的突出问题，让党员充分发表意见建议，提高党内民主意识。

坚持党委成员列席“三会一课”制度，确定每月20日为“党建活动日”，（二）组织生活会规范化，各支部要每半年召开一次组织生活会，把组织生活会作为加强党内监督，端正党内风气，增强党性观念的有效途径，会议要以党员汇报自己的思想、工作、生活情况，检查支部半年以来的工作和履职情况，针对组织和其他党员存在的问题指出批评意见为主要内容。

通过批评和自我批评这一有力武器使党员的党性得到锤炼，忧党兴党意识得到增强，综合素质不断提升。

（三）民主评议党员严格化，每年进行一次民主评议党员工作，评议对象为全体党员，要依据党章规定的党员要求，当前形势和党的任务对党员的要求为评议标准，按照自我评价、民主评
议和组织考核的程序进行。

对于评议不合格党员要严肃处理，要求其限期整改，如果整改不到位，对其作出劝其退党处理。

（四）坚持四议两公开制度，推行“四议两公开”工作法，凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入“四议两公开”工作法决策的内容，经支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议，公开实施过程，公开实施结果。

加强村级财务管理，实行村书记、村主任财务双签制。

五、工作保障
全镇各村党支部要把针对规范提升基层党建工作认真研究，周密部署，切实抓紧抓好、抓出成效。

（一）加强组织领导。

镇党委成立镇党委书记任组长，镇长任副组长的规范提升基层党建工作领导小组，下设办公室，将定期对各村的党建工作进行专项督查、随机抽查，并将检查结果予以全镇通报。

（二）加强检查督导。

镇党委将于10月份召开基层党建工作观摩促进会，届时将组织全镇所有基层党组织负责人逐村观摩，通过查资料、看现场、听取汇报的形式，对基层党建工作进行检查验收。

（三）加强考核奖惩。

镇党委将把验收结果作为年终考核的重要依据，实行“一票否决”，对基层党建工作认识不到位，措
施不得力的村在年终考核不得评为优秀，并将对其主要负责人进行组织处理。