浅谈房屋建筑工程造价管理的方法

蒜霸
管 理 科 学
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浅 谈房屋建筑工程造价管理 的方法
房 晓 Байду номын сангаас
（ 南昌铁路勘 测设 计院有限责任公 司 ，江西南 昌 ３ ０ ０ ） ３０２
摘 要 工程造价是 项 目决策 的依据 ．是 制定投资计 划和控制投 资的依据 ，是筹集建设 资金的依据 ，是评价投 资效果的重要 指标 ，是利益 合理分配 和调节产业结 构的手段 。主要介绍 房屋建筑】程 造价管理 中存在 的问题 和对策 ，并对工程造 价管理方面 提出几点意 见。 ： 关 键词 工程造价 ；管理 ；方 法 中 图分类 号 Ｔ ７ ３ 文献 标识 码 Ａ Ｕ ２． ３ 文章 编号 １７— ６ １（ １）８— １３Ｏ ６ ３９７－２ ００２０９ 一 １ ０
“ 三值 ”的具体含义为原值指编制估算 、概算时 ， 据当时的价格所测 根 算的造价，不包括价差 因素 。现值指工程批准开工 年份 ，按当年的价格 对原值进行调整后 的造价 ，不包括 以后年度 价差 。终值指工程开Ｔ后分 年度投资各 自 所产生的不同价差叠加到现值 中去所得造价。上述方法除 能科学 的将建设工期较长的工程项 目的价差值 分年度地反映出来 ，还为 以后的工程信息反馈提供可靠 的参考资料 。然 而对工期短的工程项 目， 原值 、现值 、终值可以三位一体而不予区别。 ２ 实行设计招标 ，开展设计竞争 。勘察设 计单 位长期 以来实行事 ） 业费管 理体 制 ，即设计任务统 一由国家下达 ，实行 经费包干事业 化管 理 ，因此，不搞招标虽然也可以搞出多方案的 比较 ，但 由于缺乏竞争意
１影 响合理 确定 房屋 建筑 工程 造价 的 因素
急待改革 的 “ 静态”计划管理随着开放搞活改革形势的深 入发展 ， 促使经济管理工作急剧 由 “ 静态 ”向着 “ 动态 ”转变 ，且 日益加速 。制 定计划时缺乏可行性所必须的经济预测和论证 ，尤其对计划周期 内的价 格上涨指数等活 的因素没有考虑 ，致使搞 出的初步设计和概算超计划指 标很大 ，而有关部 门在初 步设计审查会上仍按批准的计划指标来考核设 计和概算 ，并且反复强调 面积 ，投资一律不许超 ，不搞综合平衡和经济 预测的综合部 门，是难 以适应改革形势发展的需要 ，其结果势必造成人 为 的 棍乱 和 失调 ，后 患无 穷 。 １ ）丁程设计不受 限额控制 的问题 。当前 由于设计 的经 济责 任不 落 实 ，某些工程设 计人员 尚未从思想上 明确认识 到 ，工程设计是技术与经 济的统一 ，设计阶段是合理确定和控制工程造价的关键环节。因此，接 到设计任务后 ， 着手考虑方案就 未能对 工程造价 的重 要性 引起足够 从 重视 ，所做设计 随便提高 没计标准 ，任意打破面积定额。掌握标 准从宽 从 高，计划指标仅做参考 ，这种设计原则 ， 又何谈 “ 量材设计 ”和控制 造价呢。例如某 中心的综合教学楼工程 ，内含一定数量的办公及宿舍用 房 ，这类 程国家均有设计标准和面积定额 。但该工程设计由于标准偏 １ 高，建筑面积又超 ，造成 “ 双超”问题发生 。当在设计 审查会上就此问 题 ，提出质疑时 ，有关人员并 无更 多解释 ，只好按 照国家有关规定 无 条件 的修改设计 。修改后的设计建 筑面积削减 了２ ％，工程造价降低 了 ８ ８ ％。从 目前 已完成 的设计任务来看 ，上述 “ 双超 ”情况相当普遍 ，如不 抓紧落实设计经济责任 ，这种局面就难以扭转。 ２ 设计阶段的盲 目经济决策 。当前从工程初步设计周期来看 ，许 ） 多Ｔ程项 目，由于受主客观原因的影响 ，工程成熟条件较慢 ，影 响设计 工作 的进展 ，拖延 了设计周期 。但在如此紧迫的情况下 ，许多工程 的初 步设计图纸需绘 成１ Ｌ ， 目的为下 步施 工图创 造条件 ，这就 占去 了 ％ｔ例 许多宝贵时间 ， 待到编制初步设计概算时 ， 所剩时 间就无几了 ， 了满 为 足其时间要求 ，马上就催促你协助套指标 完成任务 ，如此轻率 的经济决 策 ，势必给工程带来隐患或危害 。本来初步设计阶段 ， 应将主要工作精 力用 在研究 和确定工程 的主要 技术方案 、进行经 济分析 、比较 和经济 论证上，以期达到工程设计 的技术与经济 的统～ ，使确定 的设计方案建 立在经济合理的基础上 。如此重要 工作 ，本应用积极而慎重的态度来对 待 ，但前者那种主次颠倒 、本末倒 置的工作方法和工作作风 ，图纸绘得 再好 ，如果经济上不 可行 ，已定方案还得推翻 ，叉何 谈为施工图创造条 件呢？
识 ， 之各单位固有的传统观念和习惯势力 ，容易束缚一些人的思想 ， 加 使方案的比较和选择难 免有片面性或局 限性 ，而搞了设计招标就会促进 投标 者 ， 增强竞争意识 ，促使其思想解放 ，开拓思路 ，启发创作灵感 ， 就会使 功能好 、造价低 、效益高 、 技术经济合理的最佳设计方案脱颖而
出。
２ 对 房屋 建筑 工程造 价综 合治 理 的几点 建议
１） 立新 观念 、开 拓新认识 。为 了科学 的解 决工程关 键过程 中不 树 同时期 ，因物价指数变化而 引起的价差因素 ，在工程造价 中真实 的体现 出来 ，强化工程造价上的时间观念 ，突出＿程造价随着时间而推移的动 － ｒ ＝ 态情 况，有 的专家将基本建设技 术经 济学领域 中的 “ 原值 、现值 和终 值”三个不 同概念运用到工程造 价中去。我很赞成这 一新主张 ，上述
３）推行限额设计 ，实行建设项 目投资 目标管理 。推行限额设计 ， 决非是简单的把投资砍一刀 ，而是包含着尊重科学 ，实事求是 ，精心设 计‘ 和保证设计科学性 的内容 ， 包含着勤俭建国的精神 ， 适度适量的要求 和不盲 目向 国外高标 准攀 比的 内容 ，特 别是 包含了要求技术先进 ，经 济合理和讲究综合效益的内容 ，同时对于可以分期投资的项 目，从设计 上就考虑不要一次上齐上全 。一句话就是要求真正把有限的投资花在刀 刃上。因此，推行限额设计是符合国情的好方法 ，建议应做为设计部 门 的重要考核 目标 的依据之一 。在加强管理的同时 ，还应拟定具体考核办 法 ，以确保上述措施的实施 。 ４ 在初步设计施工 图设计 阶段应注重有效地控制工程造价 。要建 ） 立健全不 同层次 、 同环节 的工程造价 的经济责任制 。在设计评优过程 不 中，应将对］ 程造价是否关心 ，有无节省投资 ， 低 程造价的具体措 ： 降 施 和办法 ，并在具体工程设计中见到 了效益的 ， 做为必备条件来进行评 选 。设计部门的概预算人员应从项 目 建设的前期估算到工程竣工验收全 过程 ，自始至终参加工程造价管理，掌握每个环节 的造价变化信息 ，协 助工程主持人做好项 口的投资预测 ，投资分 配，投资控制和投资分析等 经济工作 ， 还要检查和考核各专业设计是否超 出控制投资。总之 ， 要把 技术经济 ｌ作贯穿 于整个设计全过程。 Ｔ ５ 定额 主管部 门应将 工作迅速转 向合理确定工程造价 的管理 。定 ） 额主管部 门要改变过去重定额轻价格 ，费用 的 “ 静态”管理 旧观念 ，切 实把定额工作的着重点 ， 从埋头抠定额数据 ，转移到掌握市场信息 ，重 视价格变化 ，注重 “ 动态 ”管理的轨道上来 ，把握住工程造价变化的活 因素 ，对工程造价实行有效的管理 。 ６ 科学确定承包合 同价 。承包合 同价的科学确定 。建设单位与中 ） 标人签订建设工程 承包合 同时 ，应以中标价为基础确定工程承包价 。＿ Ｔ 程承包价于合同成立后 ，不得调整 ，但下列情形 除外 ：建设单位提供的 实物量与工程实 际不符的 ；因设计 图纸修改引起实物量变化 的；工期在 ｌ１ 月以上且风险费未列入工程承包价的。前两种情形只得就工程实物 ２、 量差部分 的费用予 以调整。其 中调整时的单价 ，第一种情形 以投标时的 报标价为准 ；第二种情形 以修改的设计 图纸经批准时变更 ，引起工程项 目、数量 、 造价变化增加 的部分 ，按建设 Ｔ程造价管理部 门公布的价格 和规定增加造价 ，减少部分按工程量清单项 目造价作相应减少 ； 第三种 情形 以双方在合同中协定的调整办法为准。 ７ 把好工程材料 、设备价格关 ，严格现场签证管理 。对该工程所 ） 用 的大宗原材料 （ 石料 、钢筋等 ） 主要设备 ，在保证质 量的前提 如 及 下 ，货 比三家，从 中选择 比较质优价廉的产品与其签订购货合 同，建设 工程的材料费一般要 占整个建安 费的６ ％以上所 以管理材料费 的支出是 ０ 施工阶段造价管理 的个很关 键的环节 。现场签证是工程建设中经常性的 工作 ， 若管理不到位 ， 就可能给工程带来不必要的损失 ， 以在施： 过 所 ［ 程中驻地监理及建设单位代表应�