广东三防信息化顶层设计思路探讨

广东三防信息化顶层设计思路探讨

摘要：广东三防信息化顶层设计思路，利用当今主流的物联网、云计算、大数据、移动互联网等高新信息技术，统筹规划、共享合作、统一标准、统一平台规

划广东三防信息化实施方案，力求达到“先进、实用、安全、开放、共享、智能”

的目标。

关键词：信息化；顶层设计；统一标准；业务整合

1前言

广东省防汛防旱防风总指挥部办公室（简称：广东三防）近年来的信息化建设紧跟全国

水利、三防信息化发展的大形势，根据自身业务特点，先后建设了广东省三防指挥决策支持

系统、三防信息接收应急保障系统、山洪灾害防治监测预警系统、三防办公管理系统、三防

物资调度管理系统、洪涝灾害统计报送系统、卫星云图、台风实时采集分析系统、雷达预警

系统、广东三防信息网等各类应用信息系统，并通过共享接入了广东省水文局、广东省气象局、广东省海洋渔业厅、国家海洋局南海分局等部门的数据和系统，形成了相对完整的三防

信息化综合体系，为广东省三防应急指挥决策、防灾减灾提供了强有力的技术支撑和保障。

2存在问题

随着广东三防业务的不断拓展和深入，以及信息技术的不断发展，三防信息化发展进程

中还存在以下几个方面的问题：

一是现有的水利信息化基础设施难以满足物联网、移动互联网、云计算、大数据等新兴

技术发展的需要，更新换代迫在眉睫；二是已建广东三防数据资源上不够完善，需要进一步

接入各地、各部门的三防相关信息数据；三是三防现有的业务应用系统太多，较分散，急需

要做进一步、更深层次的整合，同时，已建业务应用系统难以满足业务发展的需要，需要加

强对已建系统的升级改造；四是标准规范体系不够完善，需要进一步补充建设，形成完整的

标准规范体系，以保障广东省三防信息化建设的顺利进行。

3指导思想、原则、思路

当前，信息化已成为世界发展的大趋势。党中央、国务院站在时代前沿，提出了“信息化

水平大幅提升”、“推动两化深度融合”、“促进四化同步发展”的中国特色社会主义现代化建设

新要求。

3.1指导思想

广东三防信息化顶层设计的指导思想是：让信息化系统做到：想看到（数据、视频、图

像等）的能看到，想找到（责任人、物资等）的能找得到；把复杂的问题能够简单化，所有

事件的过程都可追溯（人员、责任、措施等）。以创新为动力，以需求为导向，以整合为手段，以应用为核心，通过机制体制创新和信息技术深入应用，实现水利信息化资源共享，促

进业务应用协同。综合利用管理和技术手段共同保障信息化目标的实现，全面提升广东三防

信息现代化的进程。

3.2设计原则

3.2.1统筹规划，有序推进

从广东三防信息化规划全局出发，统一规划各类水利信息化资源，尤其是统筹规划好已

建和新建两方面资源保障信息化建设的进行。同时，应根据三防工作的迫切需求和当前水利

信息化发展中存在的突出矛盾，抓住重点，按照轻重缓急，有序推进全省三防信息化建设，

实现边建设、边整合、边共享，最大限度地发挥水利信息化资源整合效率。

3.2.2共享合作，形成合力

借助外力，强化合作，充分利用外部技术优势和建设成果为广东三防信息化建设管理服务。一是加强与省海洋、气象、农业、林业、环保等其他外部行业或部门之间的合作与交流；二是深化与通信运营商的合作；三是充分利用高校、科研机构水利和计算机专业的技术优势；四是加强与信息化主管部门的沟通协调，积极参与政府部门和相关单位之间信息资源共享合作，有力推动信息资源优化配置和有效利用。

3.2.3统一标准，重视安全

遵循国家、行业和广东省信息化有关标准，确保经整合后的三防信息化资源能够切实达

到上下左右可共享，不以各种借口独立实施应统筹推进的整合共享工作，避免造成新的信息

孤岛。同时，高度重视信息安全，正确处理信息安全与资源整合共享之间的关系，安全的系

统才是可用的系统，信息系统的安全是相对的，但必须将其安全性放在首位，当其他需求与

安全需求冲突时，应优先满足安全需求。

3.2.4业务整合，统一平台

对广东三防主要与重点的业务应用进行梳理，参照国家、行业、广东省制定的信息化标

准与规范，分专业、分领域对业务系统做整合，并以广东水利数据中心一体化业务应用平台

为基础，建成一个综合的广东三防信息化业务应用平台。

3.2.5智能展现，综合决策

积极利用当今先进成熟主流的物联网、云计算、大数据、移动互联网等高新信息技术，

力求达到“先进、实用、安全、开放、共享、智能”的目标，使信息化建设成果能够智能的展

现给用户；同时基于现有的数据基础和应用系统，构建既能够面向领导层的综合决策应用环境，又能够解决基层工作人员问题的综合业务系统。

3.2.6充分利旧，特色定制

在开展水利信息化建设过程中，充分利用已有的网络、机房、服务器、存储等基础设施，避免重复投资、重复建设；同时尽可能采用水利部、国家防总下发的部分标准性成果，根据

广东省特色进行二次定制开发，促使水利信息化建设整体效益的尽快发挥。

3.3设计思路

开展广东三防信息化顶层设计工作的目的是从广东省三防现代化发展全局审视信息化的

自身定位，针对当前三防信息化在支撑三防业务管理和应用中存在的问题和不足，结合当前

大数据、云计算、物联网、移动互联网等新兴信息化技术，以“统一技术标准、统一运行环境、统一地图、统一平台”的“四统一”为抓手，以资源整合为重点，通过规范数据和业务应用系统

模式来实现资源共享与业务协同，提出适应三防需要的信息化推进与管理机制，指导当前与

今后一个时期的三防信息化建设，为广东三防减灾提供有力的信息化支撑。

4总体目标

4.1顶层目标

总体目标是依托云计算技术与大数据思路，整合补充现有资源，建设未来更全面、更先进、更现代、更实用的广东省三防指挥体系。广东省三防信息化需在现有三防信息化建设的

基础上充分整合三防信息资源，构建统一的地图、统一的平台、统一的环境、统一的标准的

四统一的体系。

4.2应用目标

通过空间关系建立高效可靠的一物一元、一元多维、按需共享、多样服务的标准化、结

构化综合数据库，整合海量的数据信息资源，同时以需求为导向，运用先进的大数据挖掘工

具开发业务应用系统。同时按照统一的标准整理形成标准数据库，通过建设三防智慧云基础

平台，建立各业务应用模型。最终业务应用系统成果在标准数据库中共享和在互联网上进行

发布，具体如下：

一、一体化平台：将原有信息化融合到三防智慧云平台，按需新增业务系统或拓展功能

模块，统一管理，单点登录，提高管理效率。

二、服务三防减灾工作：通过大数据管理、云计算手段，使三防业务更加便捷、高效，

信息获取更加全面和迅速，决策更加科学和准确，移动办公成为现实。集成三防知识载体，

平台集中国家有关水利、三防、应急抢险所有有关法律法规、技术标准、预案、宣传教育等

资料，建成三防知识库。

三、发展布局：在数据中心一体化业务平台的基础上，对国家防汛抗旱指挥系统一期工程、广东省防汛抗旱指挥系统一期二期工程，国家山洪灾害防治监测预警系统一期工程，三

防办公管理系统等进行迁移和改造，结合新建的国家防汛抗旱指挥系统二期工程、国家山洪

灾害防治监测预警系统二期工程等综合信息服务系统构建广东省三防综合会商系统，为防汛

防旱防风提供统一的综合展现、综合分析、综合评价的管理决策平台。

5结束语

广东三防信息化顶层设计不仅仅是贯彻落实国家、水利部信息化总体战略的具体部署，

也是促进广东省水利、三防现代化发展的迫切需要，更是未来信息系统建设的纲领性文件，

为信息化系统能更好地为三防指挥决策、防灾减灾发挥支撑作用提供指导性意见和方案。