房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

陕西省住房和城乡建设厅
转发《房屋建筑和市政基础设施工程
质量监督管理规定》的通知
陕建函[2010]595号
各设区市建设规划局（建委）、杨凌示范区规划建设局：
现将住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定的通知》（建质【2010】159号）转发给你们。

请按照《通知》精神认真贯彻落实。

二Ｏ一Ｏ年十月二十八日
关于贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的通知
建质[2010]159号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委、规委），新疆生产建设兵团建设局：
《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号，以下简称《规定》）已于2010年9月1日起正式施行。

为全面贯彻实施《规定》，进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻实施《规定》的重要意义
工程质量监督制度是我国工程质量管理方面的一项基本制度，是政府对工程质量实施监管的主要手段，对督促工程参建各方认真执行有关法律法规和工程建设强制性标准、确保我国工程质量具有重要作用。

《规定》是规范工程质量监督工作的重要部门规章。

贯彻实施好《规定》，是新形势下加强和改进工程质量监督工作的迫切需要，是加强工程质量管理制度建设和完善工程质量管理体系的重要举措，是推动我国工程质量水平不断提高和促进工程建设又好又快发展的重要保障，是当前工程质量监督系统的一项重要任务。

各级建设主管部门要从全面落实科学发展观和保障民生的高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要意义，把这项工作放到突出位置抓紧抓好。

二、认真组织开展学习培训和宣传工作
各级建设主管部门要高度重视《规定》的学习培训和宣传工作，积极营造浓厚的宣传贯彻氛围。

要抓好住房城乡建设系统工作人员特别是工程质量监督人员的学习培训，通过宣传贯彻会、专题讲座、集中研讨、培训班等多种形式，使每一位干部职工都能系统学习《规定》内容，深刻领会并准确把握各项规定的精神实质，增强贯彻落实的自觉性和主动性，提高依法行政能力和水平。

要统筹策划，充分利用电视、报刊、杂志、网络等媒体，广泛深入宣传《规定》，积极扩大其社会影响力。

要切实提高宣传工作的针对性，增强广大群众以及社会各界对工程质量监督工作的理解和支持，为推动工程质量监督工作的发展营造良好的社会氛围。

三、抓紧完善相关配套制度和政策
各级建设主管部门要抓紧完善相关配套制度和政策，确保《规定》的顺利贯彻执行。

省级住房城乡建设主管部门要结合本地实际尽快制定出台具体实施办法，进一步细化工程质量监督工作的内容、程序以及监督机构和人员的考核管理等规定，增强《规定》可操作性。

各地要依法对本地区现行的工程质量监督管理有关文件进行一次全面清理，凡是与《规定》要求不一致的，要及时予以修订或废止。

要加强调查研究，认真总结工作实践中积累的有益经验，在做好《规定》贯彻落实工作的同时，不断探索创新，深化改革，完善制度，共同推动工程质量监督工作的持续健康发展。

四、全面加强和改进工程质量监督工作
各级建设主管部门要认真贯彻《规定》要求，全面加强和改进工程质量监督工作，不断提高监督工作水平。

要严格执行《规定》的工程质量监督内容和程序，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，切实加大监督执法力度，增强监督工作的权威性和威慑力。

要积极推行差别化监管，根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。

要大力加强工程质量不良记录管理，加快建立本地区工程质量信用档案，认真执行在建筑物明显部位设置永久性标牌、及时公布工程质量问题及整改情况等规定，强化对违法违规行为的信用惩戒，充分发挥市场机制的约束作用。

五、进一步强化工程质量监督队伍建设
各级建设主管部门要进一步强化工程质量监督队伍建设，为做好工程质量监督工作提供有效的组织保障。

要按照履行行政执法职责的要求，积极稳妥推进工程质量监督机构编制定位和经费保障工作，特别是仍没有落实工作经费的地区，要主动加强与同级编制、财政部门的沟通，抓紧解决财政保障工作经费的问题。

要严格执行关于工程质量监督机构及人员条件的规定，加强考核管理，确保队伍基本素质。

要大力加强工程质量监督人员的业务培训和作风建设，不断提高队伍的执法能力和水平。

要逐步健全工程质量监督责任追究制度，规范和强化责任追究，增强监督人员的责任意识和法制意识，确保严格依法履行监督职责。

自本通知发布之日起，《工程质量监督工作导则》（建质[2003]162号）同时废止。

中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年九月三十日
中华人民共和国住房和城乡建设部令
第5号
《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》已经第58次住房和城乡建设部常务会议审议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。

住房和城乡建设部部长姜伟新
二Ｏ一Ｏ年八月一日
房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定
第一条为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督，保护人民生命和财产安全，规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，制订本规定。

第二条在中华人民共和国境内主管部门实施对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，适用本规定。

第三条国务院建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量监督管理工作。

县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区内工程质量实施监督管理工作。

工程质量监督管理的具体工作可以有县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。

第四条本规定所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测单位的工程质量行为实施监督。

本规定所称工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

第五条工程质量监督管理应当包括下列内容：
（一）执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；
（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；
（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；
（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；
（五）对工程竣工验收进行监督；
（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；
（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；
（八）依法对违法违规行为实施处罚。

第六条对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：
（一）受理建设单位办理质量监督手续；
（二）制定工作计划并组织实施；
（三）对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测；
（四）监督工作竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；
（五）形成工程质量监督报告；
（六）建立工程质量监督档案。

第七条工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。

第八条主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

第九条县级以上地方人民政府建设主管部门应当根据本地区的工程质量状况，逐步建立工程质量信用档案。

第十条县级以上地方人民政府建设主管部门应当将工程质量监督中发现的涉及主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题及整改情况，及时向社会公布。

第十一条省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当按照国家有关规定，对本行政区域内监督机构每三年进行一次考核。

监督机构经考核合格后，方可依法对工程实施质量监督，并对工程质量监督承担监督责任。

第十二条监督机构应当具备下列条件：
(一) 具有符合本规定第十三条规定的监督人员。

人员数量由县级以上地方人民政府建设主管部门根据实际需要确定。

监督人员应当占监督机构总人数的75%以上；
(二) 有固定的工作场所和满足工程质量监督检查工作需要的仪器、设备和工具等；
(三)有健全的质量监督工作制度，具备与质量监督工作相适应的信息化管理条件。

第十三条监督人员应当具备下列条件：
(一) 具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格；
(二) 具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历；
(三) 熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；
(四) 具有一定的组织协调能力和良好职业道德；
监督人员符合上述条件经考核合格后，方可从事工程质量监督工作。

第十四条监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。

第十五条省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当每两年对监督人员进行一次岗位考核，每年进行一次法律法规、业务知识培训，并适时组织开展继续教育培训。

第十六条国务院住房和城乡建设主管部门对监督机构和监督人员的考核情况进行监督抽查。

第十七条主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十八条抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建底层住宅工程，不适用本规定。

第十九条省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本规定制定具体实施办法。