境外水电站建设管理实践及探索

境外水电站建设管理实践及探索

摘要：本文结合缅甸瑞丽江一级水电站建设管理实例，简要分析了境外工程水电站建设管理现状并指出未来发展方向，为提高我国境外水电站建设管理水平，提升境外水电站的发电效益提供了必要的参考。

关键词：水电站；建设管理

1.前言

瑞丽江一级水电站是中国云南联合电力开发有限公司（以下简称YUPD或“公司”）以BOT 方式在缅甸投资建设并成功运行的第一个水电站。瑞丽江一级水电站的快速建成，对增进中缅友谊、促进缅甸经济发展和繁荣地区经济发挥着重要作用。也因此摸索出了一条适合境外BOT项目建设、运营管理的新路，为将来高效、优质、低耗地建设境外水电工程，积累了丰富的经验。

2.瑞丽江一级水电站工程概况

瑞丽江一级水电站位于缅甸北部掸邦境内，紧邻中缅边界的瑞丽江干流上，为引水式开发项目，装机总容量为60万kW。该电站由首部枢纽、厂区枢纽、引水系统三部分组成。该枢纽工程的规模属于大（2）型、等别为Ⅱ等，该项目无航运、防洪、供水、灌溉等综合利用要求，发电是其单一开发目标。项目于2004年2月由云南机械设备进出口有限公司以EPC 方式开工建设，因缅方资金不足原因，于2005年7月基本停工。2006年8月8日由中方三家股东方共同出资成立的云南联合电力开发有限公司，以BOT方式开始了对瑞丽江一级水电站项目的开发建设和运行管理。工程全面复工后，以突飞猛进的速度向前推进。复工后完成的各重要节点日期如表1。

表1 复工后完成的重要项目表

3. 瑞丽江一级水电站建设管理

由云南联合电力开发有限公司与缅甸电力部水电开发司合资在缅甸注册成立的瑞丽江一级电站有限公司为项目的法人公司（合资公司）。由于项目以中方投资为主，项目的建设施工管理和电站的运营由YUPD承担，即YUPD为项目的实际业主。在电站施工管理中，采用以项目业主牵头的、设计、施工、监理及缅甸电力部项目管理人员紧密配合的“五位一体”管理体系和模式进行管理。全部工程项目均按照“项目法人负责制、招标承包制、工程监理制、合同管理制”进行和开展，以主体工程与辅助工程齐头并进的方式进行施工。

图1 瑞丽江一级水电站建设管理体系框图

3.1 整体规划管理

作为境外BOT项目建设管理的一次新尝试，公司的主要骨干管理人员，由中方三家股东派出，外聘部分稀缺专业人员，其中最核心的管理问题就是理顺管理关系。工程建设以“科学预见、求同存异、协同配合”的思路，充分发挥业主的核心作用，积极完成建设任务。

在公司接手瑞丽江电站项目工程之后，对工程进行了全面梳理，对并一些重大设计方案和施工存在问题进行重新调整。例如，针对电站装机容量从4X100MW调整为6X100MW，对枢纽布置、厂房和引水隧洞等进行调整；对设计施工中的重大课题进行专题组织、策划和研究，开展高水头压力管道方案研究、泄洪冲砂模型试验、厂房总布置调整研究、施工总布置研究、施工总进度研究等；并针对前期施工存在的质量进度等问题，及时调整了施工队伍；针对瑞丽江电站引水隧洞施工的不同地质条件，分段进行混凝土衬砌和挂网喷锚；针对机组的高水头、高转速和高泥沙磨蚀的特性，对机组设计、特别是过水部件的设计以及增加机组中拆方案提出了要求；同时，按照中缅双方高层提出工程建设总进度目标必须提前的要求，在认真分析关键节点和施工关键线路后，按要求工期重新编制施工进度总计划。为工程顺利快速推进奠定了基础。

3.2 设计与施工管理

面对瑞丽江电站复工急、强度大、工期紧的特点，公司加大协调力度，充分发挥参建各

单位的主动性和积极性。设计单位发挥龙头作用，努力确保了供图及时到位。设计院增派了骨干力量，深入现场解决问题。同时，公司不断加强技术管理与创新，设计单位也积极努力地推出新成果和新技术。公司从组织与机制角度进一步强化了技术管理体系的贯彻工作，对现场施工中出现的问题开展科研攻关。

水电十四局是我国水电建设的“地下铁军”，承担着电站主体工程施工任务。到计划复工

的日期，受市场等多个因素的影响，相关作业人员及设备未按时进入现场施工，造成计划整体延迟。公司在此种状况之下，积极引导各参建单位，从2007年2月起的每一个月，都组

织各参建单位、十四局总部分管领导参加的现场协调会，针对现场出现的情况，提出整改意见和措施，及时解决了资源配置、资源落实问题，经过有效协调，施工进度不断加大。

3.3监理管理

监理作为业主最可靠的“参谋长”和“服务员”，是受业主委托，全面负责工程现场施工的安全和质量，有效保障工程进度，严格遵守科学公正等基本原则，在工程的施工现场充分发挥管理和监督作用。瑞丽江一级水电站整体工程的监理工作由昆明咨询公司瑞丽江水电站监理部承担。监理单位自水电站复工后，不断扩大监理工作范围，由局部监理范围向整体工程监理拓展，使监理工作迈向了正规化、科学化的轨道。

针对电站压力钢管施工的高要求，结合项目各监理单位的特长，公司还聘请了郑州机械研究所担任金属结构和压力管道的监理，并很好的完成了监理工作。项目监理单位坚持基本监理原则，始终贯彻科学自主等监理原则，积极贯彻协调、监督、管理及服务方针，全方位进行协调、管理、控制，有效保障电站的投资、质量、工期目标，实现瑞丽江水电站建设的高质量、低成本、高速度。

4. 境外水电站建设管理的几点体会

在水电站设计和建设施工管理技术的发展过程中，要深入调查和发现参建各方存在的问题，积极为各施工单位提供解决方案，使参建各单位全力以赴地投入到工程建设中，使工程建设步入良性循环轨道。通过境外水电工程建设管理的实践，有以下几点体会，或对今后水电站建设管理提供借鉴和参考。第一、工程管理人员要常驻现场开展工作，通过项目管理，做到“四抓”，即抓关键、抓重点、抓转序、抓落实，使工程建设总是处于可控状态；第二、要坚持“小业主、大监理”的管理发展理念。改进设计单位现场值班制度，充分发挥设计“龙头”作用。确保未来参建各方的人员、设备、组织“三到位”；第三、要进一步加强监理工作，细化监理工作内容，不断调整监理管理机构，加强培训并使监理水平不断与国际监理工程师接轨；第四、在今后的建设中大胆采用在国内水电建设中检验过的新技术、新材料、新设备、新工艺和新方法，并通过境外水电工程的建设，使中国水电建设技术和标准“走出去”。

5. 结束语

瑞丽江电站是中国云南联合电力开发有限公司与缅甸电力部合作开发建设的缅甸第一个BOT水电工程项目，是一个完全按照“中国模式”进行施工建设的国际水电项目。工程建设创造了国际和国内水电建设的多项新纪录，项目获得2011-2012年度国家优质工程银质奖。电站从大江截流到电站第一台机组发电仅用了21个月时间，创造了国内同类电站建设施工的

最短工期，工程事故为零的奇迹，给缅甸电力部留下了极佳印象。瑞丽江水电站已成为中国投资境外水电项目的成功典范，为我国公司探索境外电力市场开发提供了宝贵的经验。

参考文献

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[2] 张以胜，王先华.如何进一步开拓国外水利水电勘测设计市场[J] .中国工程咨询，2003 年第12 期：38-39.