重磅解读《政务处分法》
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草案参照公 务员法等法律法规确立的处分种类， 嘚嘚
设定了警告至开除6种政务处分和相应的处分期间 （第九、十条）。草案对处分的合并适用，共同 违法的处分适用，已免除领导职务人员和退休、 死亡等公职人员的处分适用，从重、从轻和减轻 处分以及免予处分的适用，违法利益的处理，以 及处分期满解除制度等规则作了具体规定。
考虑到有的公职人员在任免、管理上的特殊性，
草案规定，对各级人 大（政 协）或者其常委会选
嘚嘚
嘚嘚
举或者任命的人员给予撤职、开除政务处分的，
先由人 大（政 协）或者其常委会依法依章程罢免、
嘚嘚
嘚嘚
撤销或者免去其职务，再由处分决定机关、单位
除不良影响的在共同违法行为中起次要或者 辅助作用的 ✓ 主动上交或者退赔违法所得的法律、法规规 定的 ✓ 其他从轻或者减轻情节
02 主要内容
哪些情形应当从重给予政务处分？
1. 在政务处分期内再次故意违，应当受到政务 处分的
2. 阻止他人检举、提供证据的 3. 串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的 4. 包庇同案人员的 5. 胁迫、唆使他人实施违法行为的 6. 拒不上交或者退赔违法所得的 7. 法律、法规规定的其他从重情节
3
三是注重纪法协同、法法衔接
在处分情形和程序、处分后果上与公务员法等现行法律法规的规定保持协调衔
接，保证法律体系的内在一致性。同时注重与党 纪的衔接，推动党 内监督和国
嘚嘚
嘚嘚
家机关监督有效贯通。
第贰章
处分法内容解读
01 法规总体框架
草案分为7章，包括总则，
政务处分种类和适用，违 法行为及其适用的处分， 政务处分的程序，复审、 复核、申诉，法律责任和 附则，共66条
汇报人：xxx
2022/3/23
1
前言 | Preface
Leabharlann Baidu
2020年6月20日，十三届全国人 大常委 会第十九次会议表决通过《中华
嘚嘚
嘚嘚
人 民共和 国公职人员政务处分法》。这是新中 国成立以来第一部全面系统规
嘚嘚
嘚嘚
嘚嘚
范公职人员惩 戒制度的国家法律。 嘚嘚
在监 察法以法律形式明确政务处分概念的基础上，通过立法健全完善政务 嘚嘚
嘚嘚
规定的违法情形中，概括出适用政务处分的违法 情形，参考党 纪处分条例的处分幅度，根据行为
嘚嘚
的轻重程度规定了相应的处分档次，并分别针对 职务违法行为和一般违法行为，规定了兜底条款。
02 主要内容
哪些情形可以从轻或减轻给予政务处分？
✓ 主动交代本人应当受到政务处分的违法行为 的
✓ 配合调查，如实说明本人违法事实的 ✓ 检举他人违纪违法行为，经查证属实 ✓ 主动采取措施，有效避免、挽回损失或者消
02 主要内容
（一）明确政务处分主体和基本原则
草案规定，处分决定机关、单位包括任免机关、 单位和监察机关（第二条），明确两类主体在 政务处分工作中的作用和责任；明确了党 管干
嘚嘚
部，依法依规，实事求是，民主集中制，惩前 毖后、治病救人等5项政务处分原则（第五条）。
02 主要内容
哪些人属于公职人员？
表决通过
2020年6月20日，十三届全国人 大 嘚嘚
常委会第十九次会议在北京人民 大会堂闭幕。经会议表决，通过 了公职人员政务处分法、新修订 的档案法、新修订的人民武 装警
嘚嘚
察法。
思路与原则
03 遵循思路和原则
1
一是整合规范政务处分法律制度
着眼于构建党 统一指挥、全面覆盖、权威高效的监 督体系，完善与党 纪处分相
处分制度，是强化对公职人员监督的需要，也是完善党 和国 家监督体系、推
嘚嘚
嘚嘚
进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和重要保障。
目录 CONTENTS
01
出台背景介绍
02
全文内容解读
03
出台目的与作用
03
出台意义
第壹章
出台背景介绍
01 出台背景
《中华人 民共 和国公职人员政务处分法》于
嘚嘚
嘚嘚
02 主要内容
公职人员犯罪哪些情形给予开除处分？
1. 因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑 以上刑罚(含宣告缓刑)的
2. 因过失犯罪被判处有期徒刑，刑期超过三年 的
3. 因犯罪被单处或者并处剥夺政治权利的
02 主要内容
（四）严格规范政务处分的程序
为明确作出政务处分的程序，草案第四章对处分
主体的立案、调查、处分、宣布等程序作了规定。
会议对《公职人员政务处分法（草 案）》进行了审议。2019年10月8日， 中国人大网公布《公职人员政务处分 法（草案）》，面向社会征求意见。
草案修改
2020年4月26日下午，十三届全国
人 大常委会第十七次会议听取了宪
嘚嘚
嘚嘚
法和法律委员会副主任委员刘季 幸 嘚嘚
作的关于公职人员政务处分法草案
修改情况的汇报。
嘚嘚
嘚嘚
嘚嘚
对应的政务处分制度。规定政务处分的主体既包括监 察机关，又包括公职人员 嘚嘚
的任免机关、单位，统一设置处分的法定事由和适用规则，保证处分适用上的
统一规范。
2
二是坚持问题导向
着力解决对公职人员的管理监督薄弱、处分程序不规范、处分决定畸轻畸重、 对国有企业和基层群众性自治组织中的公职人员处分缺乏法律依据等工作中的 突出问题，细化违法情形、处分幅度和处分程序
2020年6月20日第十三届全国人 民代 表大会常务
嘚嘚
嘚嘚
委 员会第十九次会议通过，自2020年7月1日起 嘚嘚
施行。
这是一部规范监 察机关的政务处分活动、完 嘚嘚
善国家监 察制度的重要法律，是继监察法之后， 嘚嘚
深化国家监察体制改革的又一重要制度成果。
02 出台过程
征求意见
第十三届全国人 大常委会第十二次 嘚嘚
公务员以及参照《中华人民共和国公务员
嘚嘚
嘚嘚
嘚嘚
法》管理的人员
法律、法规授权或者受国家机关依法委托管 嘚嘚
理公共事务的组织中从事公务的人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育
等单位中从事管理的人员
基层群众性自治组织中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
02 主要内容
（二）明确政务处分种类和适用规则
02 主要内容
政务处分的种类有哪几种？
（一）警告；六个月； （二）记过；十二个月； （三）记大过；十八个月； （四）降级；二十四个月。 （五）撤职；二十四个月。 （六）开除。
02 主要内容
（三）明确公职人员违法行为及其适用的处分
为体现政务处分事由法定的原则，草案第三章系 统梳理现有关于处分的法律法规，从公务员法、 法官法、检 察官法和行政机关公务员处分条例等
设定了警告至开除6种政务处分和相应的处分期间 （第九、十条）。草案对处分的合并适用，共同 违法的处分适用，已免除领导职务人员和退休、 死亡等公职人员的处分适用，从重、从轻和减轻 处分以及免予处分的适用，违法利益的处理，以 及处分期满解除制度等规则作了具体规定。
考虑到有的公职人员在任免、管理上的特殊性，
草案规定，对各级人 大（政 协）或者其常委会选
嘚嘚
嘚嘚
举或者任命的人员给予撤职、开除政务处分的，
先由人 大（政 协）或者其常委会依法依章程罢免、
嘚嘚
嘚嘚
撤销或者免去其职务，再由处分决定机关、单位
除不良影响的在共同违法行为中起次要或者 辅助作用的 ✓ 主动上交或者退赔违法所得的法律、法规规 定的 ✓ 其他从轻或者减轻情节
02 主要内容
哪些情形应当从重给予政务处分？
1. 在政务处分期内再次故意违，应当受到政务 处分的
2. 阻止他人检举、提供证据的 3. 串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的 4. 包庇同案人员的 5. 胁迫、唆使他人实施违法行为的 6. 拒不上交或者退赔违法所得的 7. 法律、法规规定的其他从重情节
3
三是注重纪法协同、法法衔接
在处分情形和程序、处分后果上与公务员法等现行法律法规的规定保持协调衔
接，保证法律体系的内在一致性。同时注重与党 纪的衔接，推动党 内监督和国
嘚嘚
嘚嘚
家机关监督有效贯通。
第贰章
处分法内容解读
01 法规总体框架
草案分为7章，包括总则，
政务处分种类和适用，违 法行为及其适用的处分， 政务处分的程序，复审、 复核、申诉，法律责任和 附则，共66条
汇报人：xxx
2022/3/23
1
前言 | Preface
Leabharlann Baidu
2020年6月20日，十三届全国人 大常委 会第十九次会议表决通过《中华
嘚嘚
嘚嘚
人 民共和 国公职人员政务处分法》。这是新中 国成立以来第一部全面系统规
嘚嘚
嘚嘚
嘚嘚
范公职人员惩 戒制度的国家法律。 嘚嘚
在监 察法以法律形式明确政务处分概念的基础上，通过立法健全完善政务 嘚嘚
嘚嘚
规定的违法情形中，概括出适用政务处分的违法 情形，参考党 纪处分条例的处分幅度，根据行为
嘚嘚
的轻重程度规定了相应的处分档次，并分别针对 职务违法行为和一般违法行为，规定了兜底条款。
02 主要内容
哪些情形可以从轻或减轻给予政务处分？
✓ 主动交代本人应当受到政务处分的违法行为 的
✓ 配合调查，如实说明本人违法事实的 ✓ 检举他人违纪违法行为，经查证属实 ✓ 主动采取措施，有效避免、挽回损失或者消
02 主要内容
（一）明确政务处分主体和基本原则
草案规定，处分决定机关、单位包括任免机关、 单位和监察机关（第二条），明确两类主体在 政务处分工作中的作用和责任；明确了党 管干
嘚嘚
部，依法依规，实事求是，民主集中制，惩前 毖后、治病救人等5项政务处分原则（第五条）。
02 主要内容
哪些人属于公职人员？
表决通过
2020年6月20日，十三届全国人 大 嘚嘚
常委会第十九次会议在北京人民 大会堂闭幕。经会议表决，通过 了公职人员政务处分法、新修订 的档案法、新修订的人民武 装警
嘚嘚
察法。
思路与原则
03 遵循思路和原则
1
一是整合规范政务处分法律制度
着眼于构建党 统一指挥、全面覆盖、权威高效的监 督体系，完善与党 纪处分相
处分制度，是强化对公职人员监督的需要，也是完善党 和国 家监督体系、推
嘚嘚
嘚嘚
进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和重要保障。
目录 CONTENTS
01
出台背景介绍
02
全文内容解读
03
出台目的与作用
03
出台意义
第壹章
出台背景介绍
01 出台背景
《中华人 民共 和国公职人员政务处分法》于
嘚嘚
嘚嘚
02 主要内容
公职人员犯罪哪些情形给予开除处分？
1. 因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑 以上刑罚(含宣告缓刑)的
2. 因过失犯罪被判处有期徒刑，刑期超过三年 的
3. 因犯罪被单处或者并处剥夺政治权利的
02 主要内容
（四）严格规范政务处分的程序
为明确作出政务处分的程序，草案第四章对处分
主体的立案、调查、处分、宣布等程序作了规定。
会议对《公职人员政务处分法（草 案）》进行了审议。2019年10月8日， 中国人大网公布《公职人员政务处分 法（草案）》，面向社会征求意见。
草案修改
2020年4月26日下午，十三届全国
人 大常委会第十七次会议听取了宪
嘚嘚
嘚嘚
法和法律委员会副主任委员刘季 幸 嘚嘚
作的关于公职人员政务处分法草案
修改情况的汇报。
嘚嘚
嘚嘚
嘚嘚
对应的政务处分制度。规定政务处分的主体既包括监 察机关，又包括公职人员 嘚嘚
的任免机关、单位，统一设置处分的法定事由和适用规则，保证处分适用上的
统一规范。
2
二是坚持问题导向
着力解决对公职人员的管理监督薄弱、处分程序不规范、处分决定畸轻畸重、 对国有企业和基层群众性自治组织中的公职人员处分缺乏法律依据等工作中的 突出问题，细化违法情形、处分幅度和处分程序
2020年6月20日第十三届全国人 民代 表大会常务
嘚嘚
嘚嘚
委 员会第十九次会议通过，自2020年7月1日起 嘚嘚
施行。
这是一部规范监 察机关的政务处分活动、完 嘚嘚
善国家监 察制度的重要法律，是继监察法之后， 嘚嘚
深化国家监察体制改革的又一重要制度成果。
02 出台过程
征求意见
第十三届全国人 大常委会第十二次 嘚嘚
公务员以及参照《中华人民共和国公务员
嘚嘚
嘚嘚
嘚嘚
法》管理的人员
法律、法规授权或者受国家机关依法委托管 嘚嘚
理公共事务的组织中从事公务的人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育
等单位中从事管理的人员
基层群众性自治组织中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
02 主要内容
（二）明确政务处分种类和适用规则
02 主要内容
政务处分的种类有哪几种？
（一）警告；六个月； （二）记过；十二个月； （三）记大过；十八个月； （四）降级；二十四个月。 （五）撤职；二十四个月。 （六）开除。
02 主要内容
（三）明确公职人员违法行为及其适用的处分
为体现政务处分事由法定的原则，草案第三章系 统梳理现有关于处分的法律法规，从公务员法、 法官法、检 察官法和行政机关公务员处分条例等