社会保障概论课件 第八章职业风险与保障

第二节 工伤保险
• 工伤保险产生的原因：工业伤害 • 工伤保险的形成过程 德国1884年以特别立法形式颁布了《劳工灾害保险法》，标志 着社会工伤保险的开始。 • 工伤保险的属性特征和功能 工伤保险是一种特殊的人身赔偿，即补偿不追究过失。
➢ 工伤保险的属性特征：工伤保险坚持雇主责任制。 ➢ 工伤保险的功能： （1）保障职工获得及时的医疗救治和合理的经济补偿；（2） 注重工伤预防和康复；（3）免除职工工作的后顾之忧；（4） 分散用人单位的工伤风险；（5）维护社会稳定。
第八章 职业风险与保障
基本内容和教学目标： • 描述在城镇化与互联网的条件下，职业风险及其保障制度
相关内容与管理服务体系，目的是让学生了解现代职业风 险及其保障制度建设相关内容、主要问题与挑战。 • 了解职业风险和熟悉两个制度安排 - 就业与职业风险概述 - 职业安全与工伤保险：相关政策、保障对象、待遇标准、 管理服务 - 就业促进与失业保险：相关政策、保障对象、待遇标准、 管理服务
第一节 职业风险概述
• 职业风险界定 劳动者在职业活动中面临如下风险：人身伤害导致劳动能力
损失、失业导致经济损失等。 • 工伤的界定：
狭义的工伤是指由于工作过程中遭受意外事故而造成劳动者 身体上的伤害；广义的工伤不仅包括在工作或与工作相关的 活动中因意外事故导致的身体伤害，还包括由于工作原因长 期接触职业危害因素而造成的职业性疾病。 ➢ 工伤事故：职工在工作过程中发生的人身伤害和急性中毒事故 ➢ 职业病：劳动者在职业生活中，因接触粉尘、放射性物质和其 他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。1964年《工伤事故津 贴建议书》中提供认定职业病的判断标准。
• 工伤风险的主要特征 ➢ 工伤风险是指劳动者因工作遭受意外伤害或患职业病丧失
劳动能力或死亡的可能性。
➢ 工伤风险的主要特征是雇主责任。
• 失业的界定 国际劳工组织对失业的定义为：凡在特定的年龄以上，在考察期内没 有工作，但是具有劳动能力和劳动意愿，并在积极寻找工作的状态， 称为失业。
• 失业的主要类型 摩擦性失业、周期性失业、技术性失业、结构性失业和季节性失业。 根据人们的就业意愿，失业可分为自愿性失业和非自愿性失业。根据 失业的表现形式，可分为显性和隐性失业。
• 工伤预防 工伤预防是工伤保险的重要目标，主要是为了降低工伤事故和职业病的发病率。
• 工伤康复 是指利用现代康复的手段和技术，为工伤残疾人员提供医疗康复、职业康复和社 会康复等服务，尽可能地恢复或提高伤残人员的职业劳动能力。
第三节 失业保险
➢ 定义： 失业保险是指国家通过立法强制实行的，由单位、职工缴费和政府补贴建立基金 ，对在劳动年龄内、有就业能力并有工作意愿、因非个人原因而失去工作的人， 提供基本生活宝行和再就业服务的一种社会保险制度。 ➢ 失业保险的产生
• 工伤保险制度的结构与内容
➢ 工伤保险基金：我国《社会保险法》第33条规定：“职 工应当参加Hale Waihona Puke Baidu伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职 工不缴纳工伤保险费。”
➢ 工伤认定的法律规定：《社会保险法》第36条规定：“ 职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病且经工伤认 定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失 劳动能力的，享受伤残待遇。
• 就业援助：指政府采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法 ，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。
课堂讨论与难点问题 • 如何平衡筹资与企业职工负担 • 提高待遇与持续发展的问题
比利时于1900年、法国于1905年建立失业保险制度
➢ 失业保险的形成过程 • 公共救助阶段
1834年，英国颁布了《济贫法》，为失业者提供救济，有劳动能力的事业者很难 得到救济。
• 工会失业金给付项目 1824年，英国的蒸汽机制造协会为其成员提供失业金。
• 政府补贴项目自愿性失业保险阶段 1893年在伯尔尼建立，此后在瑞士的其他城市建立
➢ 失业保险给付水平：
a) 国际劳工大会1988年第75届会议：失业保险金为以前收入的50%以上。
b) 中国失业保险制度规定：累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的 期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限 最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24 个月。
• 强制性失业保险阶段 1911年英国政府建立起全国性的强制性失业保险制度。
• 失业保险的特征和功能 ➢ 失业保险的特征 ① 强制性 ② 互济性 ③ 社会性 ④ 福利性 ➢ 失业保险的功能 • 保障基本生活 • 促进就业 • 预防失业 • 优化劳动力配置，提高经济效率 • 维护稳定
• 失业保险制度的机构与内容 ➢ 失业保险覆盖范围 所有参加社会经济活动的劳动者 ➢ 失业保险筹资有三个渠道： 雇主供款、雇员供款和政府补贴 ➢ 失业保险的给付条件 ① 按照规定参加失业保险，且缴费满一年的； ② 非本人自愿中断就业的； ③ 已办理失业登记并有求知要求的。
➢ 伤残鉴定的法律规定：《工伤保险条例》中规定：“职 工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳 动能力的，应当进行劳动能力鉴定。”
➢ 工伤保险待遇的法律规定 –工伤保险待遇： ① 医疗待遇； ② 在停工留薪治疗期内，原工资福利待遇不变； ③ 护理待遇； ④ 伤残抚恤； ⑤ 工亡抚恤 – 工伤康复服务 ➢ 监督管理和法律责任 国家设立工伤保险经办机构，具体承办工伤保险事务。
• 失业救助：失业救助是指公民因失业而生计困难时，由国家和社会提供维持最 低生活水平的资金或实物的救助项目
• 促进就业：促进就业主要体现在教育政策和人力资本政策方面。
• 公共就业服务：是指以促进就业为目的，由政府出资，向劳动者提供的公益性 服务。
• 职业教育和培训：是以培养劳动者的就业技能、创业能力为重点，以提高劳动 者的职业技能和适应职业变化能力。