交通运输安全生产形势特点和任务概述
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路漫漫其悠远
（二）交通运输安全生产现状与问题
● 1、现状
近年来，交通运输安全生产法制体制机制、安全应 急队伍和装备设施的建设不断加强，建立了初步适应 交通运输发展的安全生产保障体系。
路漫漫其悠远
体现在以下四个方面
（1）法规和预案体系基本形成
● 交通运输部已颁布实施了一系列交通运输安全生 产相关的法律法规、标准规范和应急预案，初步 实现了有法可依、有章可循。
路漫漫其悠远
● 水路方面，交通运输部在全国沿海、长江、黑龙江 干线设置了直属海事机构，；地方政府设置了27个 省级地方海事机构。交通运输部设立了长江航务管 理局，具体负责长江干线的安全生产和应急有关管 理工作；各地成立了港航管理机构，负责其他水域 港口、航道的安全生产和应急管理工作。国家建立 了国家海上搜救部际联席会议制度，设立了中国海 上搜救中心，全国各省、市、自治区和地市由各级 地方政府设立了搜救分中心。国家在沿海设置了6个 直属救助、打捞局和4个救助飞行队。
● 同时，交通运输部加强了交通运输行业安全生产 相关标准规范建设，陆续研究制定了《公路养护 安全作业规范》、《公路交通安全设施施工技术 规范》、《水运工程施工安全防护技术规范》、 《城市轨道交通技术规范》、《城市公共汽车安 全技术标准》等标准规范。
路漫漫其悠远
● 交通运输应急预案体系基本形成。主要有《国家海 上搜救应急预案》、《国家处置城市地铁事故灾难 应急预案》、《公路交通突发事件应急预案》、《 水路交通突发事件应急预案》、《交通建设工程重 大生产安全事故应急预案》、《交通运输行业突发 公共事件新闻宣传应急预案》等。各地也相继制定 出台了一系列交通运输应急预案，初步形成了国家 、部省、市、县四级交通运输应急预案体系。
交通运输安全生产形势 特点和任务概述
路漫漫其悠远 2020/4/14
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路漫漫其Байду номын сангаас远
交通运输安全生产形势 交通运输安全生产特点
交通运输安全生产任务
一、交通运输安全生产形势
（一） 交通运输安全生产总体情况
● 近年来，各级交通运输主管部门、交通运输企业 认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产工作 的一系列部署和要求，以科学发展观为指导，树 立以人为本、安全发展的理念，落实“安全第一 、预防为主、综合治理”的方针和两个主体责任 ，狠抓安全隐患排查治理，不断强化安全生产管 理，交通运输安全生产形势保持总体稳定。
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● （3）人员队伍初具规模
● 水路方面，直属海事系统共有25000多人，直属救 捞系统共有8000多人，直属航道部门9000多人， 直属航运公安2700多人，另在部分港口和海事部门 建立有公安队伍。各级港航管理部门和港航企业建 立了专（兼）职安全生产监管与应急队伍，水上社 会救助力量初具规模。
路漫漫其悠远
● 城市客运方面，各级地方政府均设立了相应机构 ，负责城市客运安全和应急工作。
● 建设施工方面，地方交通运输主管部门设立了相 应的工程质量监督管理机构，加强本辖区的工程 质量监管工作，制定了事故快报和统计分析制度 ，行业监管体系和项目安全保障体系逐步完善。
● 各级交通运输主管部门认真贯彻落实国家安全生 产与应急相关法规政策，履行职能，加大了交通 运输突发事件应急宣传的体制和机制建设力度促 进了安全生产与应急管理工作的有效开展。
路漫漫其悠远
● 交通运输安全生产形势依然严峻，重大及以上事故 时有发生，部分事故在社会上引起强烈反响。 2005~2009年，全国年均发生水上交通事故418件 ，死亡382人，沉船243艘，直接经济损失4.4亿元 ；全国道路运输年均事故数33.2万起，死亡7.8万人 ，发生一次死亡10人以上事故32.8件；全国交通运 输建设领域年均发生生产安全事故98起，年均死亡 162人。
● 近日，交通运输部颁发了《交通运输突发事件信息 报告和处理办法》。
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（2）体制机制逐步建立
● 交通运输部安全监督司（应急办）负责交通运输行 业安全生产和应急管理工作，并承担公路水路行业 中央企业的安全生产监督管理工作。交通运输部其 他各司局和搜救中心承担各自业务范围内的安全生 产和应急管理有关工作。地方交通运输主管部门设 置了相应的安全与应急管理处室，具体负责所辖地 区交通运输安全生产和应急管理工作。
路漫漫其悠远
● 公路方面，各级地方政府设置了公路管理和道路运 输管理机构，负责各级公路交通运输安全和应急管 理，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、 属地为主的国、省、市、县四级公路交通应急管理 体系，全国24个省、自治区、直辖市实行“条块结 合”的管理模式，其他7个省、自治区、直辖市实 行“垂直管理”模式。经国务院和中央军委批准， 2009年军队和武警交通部队正式纳入国家交通运 输应急救援力量体系。
● 依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《 海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《港 口法》等国家安全生产和应急法律，不断完善交 通运输行业安全生产和应急法规、标准规范和预 案体系建设。
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● 水路方面，颁布了《内河交通安全管理条例》、《 防治船舶污染海洋环境管理条例》、《船员条例》 等法规以及《水路危险货物运输规则》、《老旧运 输船舶管理规定》等规章；
● 公路方面，颁布了《道路运输条例》、《收费公路 管理条例》等法规以及《道路危险货物运输管理规 定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《超 限运输车辆行驶公路管理规定》等规章；
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● 建设施工方面，颁布了《公路水运工程安全生产 监督管理办法》等；
● 城市客运方面，主要有原建设部颁布的《城市轨 道交通运营管理办法》。
● 公路方面，各级交通运输主管部门配备了专职安全 管理人员，道路运输企业多数配备了专职安全管理 人员，各级公路管理部门初步建立了专兼结合的应 急抢险保通队伍。
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● 工程建设方面，全国已初步建立了一支老中青相 结合、专业结构基本配套、以技术骨干为主的交 通建设安全管理和监理专业队伍。至2008年，我 国具有公路、水运工程监理资质的企业共计770 家，获得监理工程师执业资格的人员数量约有5.1 万名。
（二）交通运输安全生产现状与问题
● 1、现状
近年来，交通运输安全生产法制体制机制、安全应 急队伍和装备设施的建设不断加强，建立了初步适应 交通运输发展的安全生产保障体系。
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体现在以下四个方面
（1）法规和预案体系基本形成
● 交通运输部已颁布实施了一系列交通运输安全生 产相关的法律法规、标准规范和应急预案，初步 实现了有法可依、有章可循。
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● 水路方面，交通运输部在全国沿海、长江、黑龙江 干线设置了直属海事机构，；地方政府设置了27个 省级地方海事机构。交通运输部设立了长江航务管 理局，具体负责长江干线的安全生产和应急有关管 理工作；各地成立了港航管理机构，负责其他水域 港口、航道的安全生产和应急管理工作。国家建立 了国家海上搜救部际联席会议制度，设立了中国海 上搜救中心，全国各省、市、自治区和地市由各级 地方政府设立了搜救分中心。国家在沿海设置了6个 直属救助、打捞局和4个救助飞行队。
● 同时，交通运输部加强了交通运输行业安全生产 相关标准规范建设，陆续研究制定了《公路养护 安全作业规范》、《公路交通安全设施施工技术 规范》、《水运工程施工安全防护技术规范》、 《城市轨道交通技术规范》、《城市公共汽车安 全技术标准》等标准规范。
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● 交通运输应急预案体系基本形成。主要有《国家海 上搜救应急预案》、《国家处置城市地铁事故灾难 应急预案》、《公路交通突发事件应急预案》、《 水路交通突发事件应急预案》、《交通建设工程重 大生产安全事故应急预案》、《交通运输行业突发 公共事件新闻宣传应急预案》等。各地也相继制定 出台了一系列交通运输应急预案，初步形成了国家 、部省、市、县四级交通运输应急预案体系。
交通运输安全生产形势 特点和任务概述
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交通运输安全生产形势 交通运输安全生产特点
交通运输安全生产任务
一、交通运输安全生产形势
（一） 交通运输安全生产总体情况
● 近年来，各级交通运输主管部门、交通运输企业 认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产工作 的一系列部署和要求，以科学发展观为指导，树 立以人为本、安全发展的理念，落实“安全第一 、预防为主、综合治理”的方针和两个主体责任 ，狠抓安全隐患排查治理，不断强化安全生产管 理，交通运输安全生产形势保持总体稳定。
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● （3）人员队伍初具规模
● 水路方面，直属海事系统共有25000多人，直属救 捞系统共有8000多人，直属航道部门9000多人， 直属航运公安2700多人，另在部分港口和海事部门 建立有公安队伍。各级港航管理部门和港航企业建 立了专（兼）职安全生产监管与应急队伍，水上社 会救助力量初具规模。
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● 城市客运方面，各级地方政府均设立了相应机构 ，负责城市客运安全和应急工作。
● 建设施工方面，地方交通运输主管部门设立了相 应的工程质量监督管理机构，加强本辖区的工程 质量监管工作，制定了事故快报和统计分析制度 ，行业监管体系和项目安全保障体系逐步完善。
● 各级交通运输主管部门认真贯彻落实国家安全生 产与应急相关法规政策，履行职能，加大了交通 运输突发事件应急宣传的体制和机制建设力度促 进了安全生产与应急管理工作的有效开展。
路漫漫其悠远
● 交通运输安全生产形势依然严峻，重大及以上事故 时有发生，部分事故在社会上引起强烈反响。 2005~2009年，全国年均发生水上交通事故418件 ，死亡382人，沉船243艘，直接经济损失4.4亿元 ；全国道路运输年均事故数33.2万起，死亡7.8万人 ，发生一次死亡10人以上事故32.8件；全国交通运 输建设领域年均发生生产安全事故98起，年均死亡 162人。
● 近日，交通运输部颁发了《交通运输突发事件信息 报告和处理办法》。
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（2）体制机制逐步建立
● 交通运输部安全监督司（应急办）负责交通运输行 业安全生产和应急管理工作，并承担公路水路行业 中央企业的安全生产监督管理工作。交通运输部其 他各司局和搜救中心承担各自业务范围内的安全生 产和应急管理有关工作。地方交通运输主管部门设 置了相应的安全与应急管理处室，具体负责所辖地 区交通运输安全生产和应急管理工作。
路漫漫其悠远
● 公路方面，各级地方政府设置了公路管理和道路运 输管理机构，负责各级公路交通运输安全和应急管 理，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、 属地为主的国、省、市、县四级公路交通应急管理 体系，全国24个省、自治区、直辖市实行“条块结 合”的管理模式，其他7个省、自治区、直辖市实 行“垂直管理”模式。经国务院和中央军委批准， 2009年军队和武警交通部队正式纳入国家交通运 输应急救援力量体系。
● 依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《 海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《港 口法》等国家安全生产和应急法律，不断完善交 通运输行业安全生产和应急法规、标准规范和预 案体系建设。
路漫漫其悠远
● 水路方面，颁布了《内河交通安全管理条例》、《 防治船舶污染海洋环境管理条例》、《船员条例》 等法规以及《水路危险货物运输规则》、《老旧运 输船舶管理规定》等规章；
● 公路方面，颁布了《道路运输条例》、《收费公路 管理条例》等法规以及《道路危险货物运输管理规 定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《超 限运输车辆行驶公路管理规定》等规章；
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● 建设施工方面，颁布了《公路水运工程安全生产 监督管理办法》等；
● 城市客运方面，主要有原建设部颁布的《城市轨 道交通运营管理办法》。
● 公路方面，各级交通运输主管部门配备了专职安全 管理人员，道路运输企业多数配备了专职安全管理 人员，各级公路管理部门初步建立了专兼结合的应 急抢险保通队伍。
路漫漫其悠远
● 工程建设方面，全国已初步建立了一支老中青相 结合、专业结构基本配套、以技术骨干为主的交 通建设安全管理和监理专业队伍。至2008年，我 国具有公路、水运工程监理资质的企业共计770 家，获得监理工程师执业资格的人员数量约有5.1 万名。