第十章 控制性详细规划的实施与管理
控制性详细规划方案
控制性详细规划方案第1篇控制性详细规划方案一、项目背景随着我国城市化进程的不断推进，土地资源利用效率与品质要求日益提高。
为充分发挥土地利用价值，合理配置公共资源，提高城市功能品质，现依据《城市规划法》及相关法律法规，结合本项目实际情况，制定本控制性详细规划方案。
二、规划目标1. 合理利用土地资源，提高土地使用效率。
2. 完善城市基础设施，提升城市功能品质。
3. 优化空间布局，保障公共利益。
4. 注重生态环境保护，促进可持续发展。
三、规划原则1. 统一规划、分期实施。
2. 公平、公正、公开。
3. 保护历史文化遗产，体现地域特色。
4. 符合国家及地方相关法律法规要求。
四、规划范围与规模1. 规划范围：本项目规划范围北至XX路，南至XX路，西至XX路，东至XX 路。
2. 规划规模：总用地面积XX平方米，其中居住用地XX平方米，商业用地XX 平方米，教育科研用地XX平方米，公共设施用地XX平方米，道路与交通设施用地XX平方米。
五、用地布局与规划要求1. 居住用地：以高品质住宅为主，配套完善的生活服务设施，满足居民生活需求。
2. 商业用地：重点发展现代服务业，打造城市商业中心。
3. 教育科研用地：建设高品质学校及科研机构，提升区域教育科研水平。
4. 公共设施用地：配置完善的文化、体育、卫生、社会福利等公共设施，提高居民生活品质。
5. 道路与交通设施用地：优化路网结构，提高道路通行能力，保障交通安全。
六、控制指标1. 容积率：居住用地容积率控制在1.0-2.5之间，商业用地容积率控制在2.0-5.0之间。
2. 建筑密度：居住用地建筑密度控制在20%-35%之间，商业用地建筑密度控制在35%-50%之间。
3. 绿地率：居住用地绿地率不低于30%，商业用地绿地率不低于20%。
4. 建筑高度：居住用地建筑高度控制在40-100米之间，商业用地建筑高度控制在50-150米之间。
5. 停车设施：按照国家及地方相关规定配置停车位。
控规
《控制性详细规划》——笔记第一章控制性详细规划的涵义、特征与作用1、我国的城市规划：总体规划——战略层面详细规划——操作层面2、什么是控制性详细规划？以总规或分区规划为依据，土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质，使用强度和空间环境，强调设计、管理、开发相衔接是管理的依据，指导修详的编制。
(《上海市城市详细规划编制审批办法》：控制性详细规划是指市和区、县人民政府根据城市各层次总体规划和地区经济、社会发展以及环境建设的目标，对土地使用性质和土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施以及历史文化遗产保护等作出具体控制性规定的规划。
3、1982，上海虹桥开发区，我国最早尝试控详地区之一1998，深圳《深圳城市规划条例》，将控详内容转为法定图则。
4、法定图则——本质为公共契约是通过一系列的法定程序与过程，有关各方达成共识而形成的相互之间共同遵守的“规划实施图则”。
5、简述控制性详细规划的特征和作用特征：（1）控制引导性和灵活操作性控规表现在对建设项目的定性、定量、定位、定界的控制和引导——核心问题&首要特征灵活操作：规划要素简化和图解，实现设计管理结合，提高可操作性，制定指标有弹性（2）法律效应——基本特征（3）图则标定——成果表达方式作用:（1）承上启下，强调规划的延续性（2）与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据（3）体现城市设计构想（4）城市政策的载体第二章控制性详细规划产生的背景及历程6、简述我国控制性详细规划产生的背景和历程背景：改革开放、计划经济向市场经济转变，土地使用有无偿无限期转向有偿有限期，土地进入市场。
为了对土地资源更好地利用、分配，引进了新的规划手段——控详。
（1）城市建设的要求（2）规划管理的要求（3）新形势下的规划设计的要求发展历程：？7、相关类型（1）区划法，起源于19世纪末期的德国，是一种土地分区管理法，它是在对土地进行详细划分的基础上，规定土地的用地性质，建筑及环境容量指标，并通过立法作为城市开发控制的法定依据。
控制性详细规划执行制度
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缺乏有效的监管机制
对于规划执行的监管力度不够，缺乏有效的奖惩机制，使得规划 执行者缺乏动力。
公众参与不足
公众对规划的参与度不足，缺乏对规划的认知和监督，导致规划 执行难以得到有效的支持。
规划执行中的主要问题
执行力度不够
在规划执行过程中，可能存在 对规划内容理解不准确、执行 不到位等问题，导致规划目标
特点
控制性详细规划具有政策性、综合性、可操作性强的特点， 既要对近期建设进行控制和指导，又要对远期发展做出战略 性的安排。
控制性详细规划的编制流程
收集资料
收集相关法律法规、技术标准 、现状资料等，并进行实地调 研。
方案审批
将控制性详细规划方案提交给 相关部门进行审批，根据审批 意见进行修改和完善。
执行的约束力。
完善规划执行相关法规和制度
1 2
制定详细的规划执行法规
根据城市规划和建设需要，制定详细的规划执 行法规，明确规划执行的标准和要求。
完善规划执行审批制度
建立完善的规划执行审批制度，明确审批流程 和权限，确保规划执行的合法性和规范性。
推进规划执行制度创新
3
积极探索和创新规划执行制度，提高规划执行 效率和效果。
推进规划执行决策的科学化和民主化
01
加强规划执行决策的科学论证
对规划执行决策进行充分论证，确保决策的科学性和合理性。
02
增强规划执行决策的民主性
广泛征求社会各界意见和建议，增强规划执行决策的民主性和透明度
。
03
建立规划执行决策的问责机制
对规划执行决策进行问责，确保决策的质量和效果。
06
研究结论与展望
加强规划执行监督和管理
《控制性详细规划》课件
建筑色彩
对建筑的颜色搭配提出建 议，以提升城市整体形象 。
道路交通规划
道路系统规划
交通组织与管理
构建高效、便捷的道路网络，满足交 通出行需求。
制定交通组织方案，加强交通管理， 减少交通拥堵现象。
停车设施规划
合理配置停车设施，缓解停车难问题 ，提高道路通行效率。
规划目的与意义
目的
通过制定控制性详细规划，明确城市用地性质、规模、开发 强度和配套设施等要求，实现对城市建设的有效控制和管理 。
意义
有利于优化城市空间布局，提高城市规划的科学性和可操作 性；有利于规范城市建设行为，减少违法违规行为的发生； 有利于实现城市可持续发展，提高城市综合承载能力和竞争 力。
模拟技术
利用城市模拟、环境模拟等技术手段对规划方案进行模拟和评估 ，提高规划的可操作性和可行性。
智能化工具
开发和应用智能化规划设计工具，提高规划设计的效率和精度。
政策法规的完善与调整
法规体系建设
完善控制性详细规划相关的法律法规体系，为规划的实施和管理 提供更加明确的法律保障。
政策调整
根据城市发展的实际情况和需求，适时调整相关政策，以适应城市 发展的需要。
根据城市总体规划，确定 各类用地的性质、范围和 比例等要素。
土地利用强度
对不同地块提出相应的开 发强度、建筑密度、容积 率等控制指标。
土地兼容性
允许一定程度的土地用途 转换，但需满足相关法律 法规和规划要求。
建筑形态与风貌规划
建筑高度
根据地块条件和城市天际 线控制要求，确定建筑的 高度限制。
建筑风格
监督与评估机制
建立规划实施的监督与评估机制，确保规划的有效实施和科学管理 。
控制性详细规划执行制度
控制性详细规划执行制度.doc-免费下载控制性详细规划执行制度第一条为规范控制性详细规划（以下简称控详）的执行与调整，保障城市公共利益，根据有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条市区范围内已批准的控详的执行与调整均应遵守本规定。
第三条已批准的控详是编制各专项规划和修建性详细规划、城市设计、实施规划管理以及进行城市建设的依据。
依据控详编制并经批准的修建性详细规划或城市设计另有规定的，按照规定执行。
第四条因城市经济、社会条件发生变化超出规划预期或因上位规划调整和修编，需对控详进行修编的，应按原审批程序报批。
第五条因局部地段的经济、社会条件发生变化，需对该地段的控详进行局部修改的，可按程序对控详进行修订或调整。
第六条对控详的局部修改，有下列情况之一的，属控详的修订：（一）对局部地段的主要用地结构进行调整的；（二）对文物紫线和城市紫线进行调整或取消，对道路红线、河道蓝线、绿化绿线、高压黑线、轨道交通橙线进行重大调整或取消（高压线敷设方式的调整除外），对公益性公共设施和市政设施用地进行重大调整或取消的；（三）对建设容量进行重大改变的；（四）对城市特色意图区的建筑高度进行调整的；（五）市政府认定的其他情况。
第七条前条规定以外的对控详的局部修改，属控详的调整。
但结合土地使用权边界和建设实际，对控详确定的地块边界进行合理优化，以及对规划用地性质按照有关适建性规定进行调整的除外。
第八条对控详的修订由市规划局报市政府审批；对控详的调整由市规划局审批。
第九条以下主体可以向市规划局提出对控详进行局部修改的建议，建议应以书面形式提出，并阐述理由。
（一）土地使用权人；（二）依法具有行政管理职权的机构；（三）市规划局认可的其他组织。
第十条市规划局接到对控详进行局部修改的建议后，应组织论证和审查。
其中，属控详调整的，应在综合分析有关条件的基础上作出准予与否的审批意见；属控详修订的，应先开展可行性研究，涉及复杂技术问题的还应组织专家论证，并进行社会公示，必要时还可组织听证，在参考专家论证意见和公众意见后，提出审查意见报市政府审批。
控制性详细规划说明
控制性详细规划控制性详细规划 regulatory plan以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
控制性详细规划的主要任务是：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
控制性详细规划包括下列内容：（1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设建筑类型;（2）规定各地块的控制指标（包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等）;（3）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高;（4）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线;（5）制定相应的土地使用及建筑管理规定。
修建性详细规划修建性详细规划 site plan以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。
修建性详细规划需收集的基础资料，除控制性详细规划的基础资料外，还应增加：（一）控制性详细规划对本规划地段的要求;（二）工程地质、水文地质等资料;（三）各类建筑工程造价等资料。
修建性详细规划的成果（一）规划说明书1、现状条件分析;2、规划原则和总体构思;3、用地布局;4、空间组织和景观特色要求;5、道路和绿地系统规划;6、各项专业工程规划及管网综合;7、竖向规划;8、主要技术经济指标，一般应包括以下各项：1）总用地面积;2）总建筑面积;3）住宅建筑总面积，平均层数;4）容积率、建筑密度;5）住宅建筑容积率，建筑密度;6）绿地率。
7）工程量及投资估算。
（二）图纸1、规划地段位置图。
标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系;2、规划地段现状图。
控制性详细规划
控制性详细规划控制性详细规划是指在项目实施过程中，对项目进行细化、分解，并制定相应的控制措施和规范，以确保项目的顺利进行、质量达标。
本文将详细介绍控制性详细规划的内容和步骤，并提供一些编写规划的指导。
1. 制定目标在制定控制性详细规划之前，首先需要明确项目的目标和需求。
目标可以是时间、成本、质量等方面的要求，需求可以是项目所要实现的功能和特性。
明确目标和需求对于后续的规划和控制非常重要。
2. 划分工作包将项目拆分成若干个工作包，每个工作包对应一个具体的任务或阶段。
划分工作包的原则是明确、具体、可行可控制。
3. 制定时间计划根据项目的目标、需求和工作包的划分，制定项目的时间计划。
时间计划应该明确每个工作包的开始时间、结束时间和里程碑节点。
通过时间计划可以掌握项目的进展情况，并及时调整资源和优化其他计划。
4. 制定成本计划在项目控制性详细规划中，制定成本计划是必不可少的。
成本计划包括项目的总预算、各个工作包的预算和相关资源的成本管理。
通过合理的成本计划，可以控制项目的成本，防止超出预算。
5. 风险管理项目实施过程中，面临各种风险和不确定性。
为了确保项目的顺利进行，需要制定风险管理计划。
风险管理计划包括对可能出现的风险进行分析、评估和响应措施的制定。
通过风险管理，可以及时应对风险，减少项目的损失。
6. 质量管理高质量是项目成功的关键要素之一，因此在控制性详细规划中，需要制定质量管理计划。
质量管理计划包括对项目各个阶段的质量要求、验收标准和质量控制措施。
通过质量管理，可以保证项目交付物的质量符合要求。
7. 人力资源管理项目的顺利进行需要充足的人力资源支持，因此在控制性详细规划中，需要制定人力资源管理计划。
人力资源管理计划包括项目团队的组建、培训、绩效评估和奖惩机制等。
通过有效的人力资源管理，可以提高项目团队的效率和凝聚力。
8. 沟通管理项目的成功离不开沟通的良好管理。
因此，在控制性详细规划中，需要制定沟通管理计划。
控制性详细规划的主要内容
控制性详细规划的主要内容首先，控制性详细规划的主要内容包括项目目标和范围的确认。
在项目实施之前，需要明确项目的目标和范围，即确定项目要达到的成果和项目的工作内容。
只有明确了项目的目标和范围，才能有针对性地进行后续的规划和控制。
其次，控制性详细规划还包括资源的分配和利用。
在项目实施过程中，需要合理地分配和利用各种资源，包括人力资源、物质资源、财务资源等。
这需要对项目的各项工作进行分解和排列，确定各项工作的时间和资源需求，从而合理地安排资源的使用，确保项目能够按时完成。
另外，控制性详细规划还涉及到项目进度的安排和控制。
在项目实施过程中，需要制定详细的工作计划，包括各项工作的开始时间、完成时间、工作量等，并且需要对项目的进度进行实时监控和调整，及时发现并解决进度偏差，确保项目能够按计划进行。
此外，控制性详细规划还包括风险的识别和控制。
在项目实施过程中，可能会面临各种各样的风险，包括技术风险、市场风险、人力资源风险等。
因此，需要对可能出现的风险进行识别和评估，并制定相应的风险应对措施，以降低风险对项目的影响。
最后，控制性详细规划还需要进行成本的估算和控制。
在项目实施过程中，需要对项目的成本进行详细的估算，并且需要对项目的成本进行实时监控和控制，确保项目能够在预算范围内完成。
综上所述，控制性详细规划是项目管理中非常重要的一环，它涉及到项目的目标和范围的确认、资源的分配和利用、进度的安排和控制、风险的识别和控制、以及成本的估算和控制等方方面面。
只有做好了控制性详细规划，才能确保项目能够按照计划顺利进行并达到预期的目标。
控制性详细规划方法
控制性详细规划方法
控制性详细规划方法是一种项目管理中常用的方法，用于制定和实施项目的具体控制策略和措施。
以下是一般性的控制性详细规划方法步骤：
1. 确定目标：明确项目的目标和范围，包括项目的期望结果和交付物。
2. 识别关键因素：确定项目成功的关键因素，如时间、成本、质量、风险等因素。
3. 制定可衡量的目标：为每个关键因素制定具体、可衡量的目标，例如项目必须在特定日期完成，不超出特定预算，达到特定质量标准等。
4. 制定控制策略：确定如何实现目标的策略和方法，包括资源分配、团队组织、进度安排、质量保证、风险管理等。
5. 制定控制措施：具体规划实施控制策略的措施和步骤，如制定详细的进度计划、质量检查计划、风险评估计划等。
6. 分配责任和权限：明确每个相关方的责任和权限，确保项目的控制工作得到有效实施。
7. 监控和评估：设立监控机制，定期检查和评估项目的实施情况，及时发现和
纠正偏差，并采取相应的措施。
8. 定期报告和汇报：根据项目管理计划制定定期报告和汇报机制，向相关方及时通报项目的进展情况和控制结果。
9. 不断改进：根据监控和评估的结果，及时调整控制策略和措施，以确保项目能够按计划顺利进行。
以上是一般性的控制性详细规划方法步骤，具体的规划方法可以根据项目的特点和要求进行调整和补充。
控制性详细规划
土地兼容性的例子
二.三 确定土地使用的兼容性
一般有下列情况时,不宜改变地块使用性质 [一]改变后对相邻地块造成严重不良影响,如带来环境污染等; [二]改变后用地规模、开发强度有很大突破,导致该区规划目标失控; [三]改变后带来严重的交通问题,如大量人车流影响城市交通干道的交通; [四]改变后侵占了城市市政设施和非盈利性的公益设施,如占用供水、供电设施、中小
[一]、日照间距法; 根据当地日照情况,确定建筑的日照间距.
[二]、地价分析法; 据经济学中边际收益[成本]递减[增]的原理,房地产项目的
收益与支出状况随规模变化而变化. 找出房地产商能获取最大 额的利润,也愿意支付最多数量的地价. [三]、投入产出分析法;
从目前我国实际情况看,城市经济并不富裕,基础设施建设 需要大量投资,市政府不可能再投入太多的资金对旧城进行改造, 现行城市建设和投资特点决定了土地开发尤其是旧城改造必须 走资金自求平衡的道路,必须体现投入产出平衡的原则,土地开 发总产出不仅包括应收回的成本,而且包括应得的利润,即 开发总投入X利润率＝总产出－总投入
城市建设具有长期性、多样性、可变性,控制性详细规划定性既不能偏离总体规划 或分区规划宏观控制的轨道,但也不能排除适当变更的可能,规划应提出地块使用性 质的兼容要求,明确改变用地性质的条件和更改要求,以及不得更改用地性质的条件 等等.用地性质更改分为同类更改和不同类更改,如商业服务用地改变为文化娱乐设 施用地是同一大类[公共服务设施用地]中两个中类之间的更改,属同类更改.居住用 地改变为商业服务用地属不同类更改.
控制性详细规划方案 (2)
控制性详细规划方案引言在项目管理的过程中，规划是非常关键的一步。
规划能够提供指导和方向，保证项目能够按照计划顺利执行，并最终达成预期的目标。
控制性详细规划方案是规划的一个重要环节，它有助于管理团队进行有效的监督和控制，以确保项目按照计划规定按时交付，并达到质量标准和成本控制要求。
规划目标控制性详细规划方案的主要目标是确保项目按照计划按时完成，并达到相关质量标准和成本控制要求。
为了实现这个目标，以下是一些规划步骤：1.确定项目的关键路径和最早开始/完成时间2.制定严格的计划和时间表3.建立有效的监督和报告机制4.设立明确的严格的质量控制要求5.制定详细的成本预算和控制手段关键路径和最早开始/完成时间关键路径是项目中至关重要的一条路线，这条路线上的活动完成时间是决定项目总工期的关键因素。
因此，在控制性详细规划方案中，确定关键路径是非常重要的一步。
一旦关键路径确定，就可以计算最早开始时间和完成时间，并且识别出任何可能的潜在风险和威胁。
计划和时间表控制性详细规划方案的成功与否在很大程度上取决于项目计划的精细程度。
规划和时间表的制定应该充分考虑项目要求和时间，并且必须遵守一系列严格的标准和要求。
时间表制定要精确到小时，并且要建立有效的任务指派机制，以确保每个阶段按时完成。
监督和报告机制为了有效地监督和控制项目，必须建立有效的监督和报告机制。
监督和报告机制可以让管理团队更好地了解项目的进展情况，以及是否出现任何偏离计划的情况。
监督和报告机制应该包括按时提交任务进展报告，并且必须针对质量和安全方面的问题进行监督和报告。
质量控制要求在控制性详细规划方案中，质量控制要求也是非常重要的一步。
质量控制要求可以确保项目交付的产品或服务符合或超过相关质量标准。
质量控制要求应该包括以下几个方面：1.定义个别阶段或工作任务的质量标准、要求和指标；2.设定测量标准，并在整个项目执行过程中对质量进行跟踪记录；3.持续寻求、接受和处理客户或利益相关方的反馈意见，及时改进和优化项目方案。
控制性详细规划执行制度
控制性详细规划执行制度控制性详细规划执行制度是指为了实现组织目标，规范和指导组织内部各项工作的执行过程，确保各项任务按照既定的目标、计划和指导方针有序地进行。
以下是一个关于控制性详细规划执行制度的具体内容，共计1200字以上。
一、制定目标1.明确组织目标：根据组织的使命和愿景，制定明确的目标，确定组织发展的方向。
2.分解目标：将组织目标分解为具体的任务和指标，明确每个部门和成员所需达成的具体目标，确保目标的可行性和实施性。
二、制定计划1.周期性计划：制定长期、中期和短期计划，确定一定时间段内所需完成的具体任务和指标。
2.分解任务：将计划中的任务分解为具体的工作事项，明确每个成员的职责和权限，确保任务的有效执行。
3.时间安排：编制合理的时间表，安排各项工作的起止时间和进度，确保任务能够按时完成。
三、资源配置1.人力资源：根据计划和任务的需求，合理配置人力资源，确保所需的人员数量和素质。
2.物力资源：根据计划和任务的需求，合理配置物质资源，确保所需的设备、材料和技术支持。
3.财务资源：根据计划和任务的需求，合理配置财务资源，确保所需的预算和资金支持。
四、执行控制1.明确责任：明确每个部门和成员的职责和权限，建立责任制度，确保各项任务按责任主体负责执行。
2.制定标准：明确工作标准和绩效指标，建立考核制度，确保任务的质量和效率。
3.监督检查：建立监督机制，对各项任务进行定期检查和评估，及时发现问题并采取相应的措施加以解决。
4.沟通协调：建立良好的沟通渠道，促进部门之间的协作和协调，确保任务的有序推进。
5.风险管理：识别和评估各项任务可能面临的风险，制定相应的应对措施，确保任务的顺利完成。
五、总结改进1.定期总结：对各项任务的执行情况进行定期总结，评估目标的完成情况，总结出经验和不足。
2.改进措施：根据总结的结果，制定改进措施，调整目标和计划，提高工作质量和效率。
3.知识管理：建立知识库，记录并分享成功的经验和教训，为下一阶段的工作提供参考和借鉴。
三亚水居巷B地块控制性详细规划修编
三亚市水居巷（B地块）控制性详细规划（修编）文本第一章总则第一条规划背景本项目位于三亚河口。
这一地区自古就是天然良港，是三亚的发源地之一，同时也是著名的渔港，原有居民和产业多与捕鱼有关。
随着三港分离该区域，渔港功能将转向旅游观光、休闲购物、高档酒店、高档居住等。
2003 年,本项目曾以开发多层次旅游资源、改善市区环境等目标编制了《三亚市水居巷与港门村项目控制性详细规划》。
但随着时间的推移，在拆迁安置、拆迁补偿过程中产生许多新的问题和矛盾一一拆迁量大，拆迁安置成本高。
于原有的容积率及指标下，难以达到开发利润的平衡。
2008年按照法定程序，规划委员会决议对规划指标进行调整，并于2009年通过了《三亚市水居巷（B地块）控制性详细规划修改方案》，其中原有的容积率由1.49调整到2.97，增大开发建设量，以调节开发商在开发建设过程中的投入与产出。
2009 年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的出台,标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。
随着旅游业的迅速发展，海南岛、尤其是三亚市已经成为国内外旅游市场的主体。
同时旅游者已不是单纯的观光、商务、会议，而是更进一步向度假、休闲型的旅游消费发展。
在此形势下，随着国际旅游岛建设的新需求，综合考虑项目作为海上门户的特殊景观需求，如何呼应周边凤凰岛项目、半山半岛项目；如何建立国际游艇港的岸线标示，营造自身独有的魅力；如何与周边业态相呼应互补形成整体，提升主城区的城市品质；如何将地块作为整体进行开发建设，创造更大的景观效果；如何延续河西地段的城市景观环境，并在三亚河口放大成为终点，形成三亚最美的客厅…第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ50137-2011）3、《三亚市城市总体规划》（2008-2020）4、《三亚市水居巷（B片区）控制性详细规划修改方案》（2009版）5、《城市规划编制办法》（自2006年4月1日起实行）6、国家相关政策法规7、三亚市规划局提供的规划用地红线图第三条规划原则基于建设国际旅游岛海滨风景旅游城市的要求、《三亚市城市总体规划（2008-2020）》就城市社会、环境、经济、人文等综合发展目标的定位，确定以下规划原则：1、生态优先原则三亚是以生态环境完好、风景资源独特而著名于世并以其为发展资本的城市，生态环境是三亚的根本，本地块地处三亚河入海口，地理位置独特，生态资源丰富、敏感，保护好该区域的生态环境是城市建设、改造、发展的基础。
控制性详细规划 方案
控制性详细规划方案1. 引言本文档旨在提供一份控制性详细规划方案，以支持项目的有序进行。
该方案描述了项目的目标、范围、实施计划、参与者角色和职责、监控措施以及风险管理措施。
2. 项目目标本项目的主要目标是根据给定的需求，开发一款具有特定功能和性能的软件系统。
该系统将有助于提高组织内部的业务流程和业务效率。
3. 项目范围本项目的范围包括以下方面： - 系统需求分析和设计 - 系统功能和界面开发 - 系统性能测试和优化 - 用户培训和技术支持4. 实施计划项目实施计划如下： - 阶段1：需求分析和设计（2周） - 定义和收集系统需求- 进行系统设计和架构规划 - 阶段2：系统功能和界面开发（6周） - 开发系统各个功能模块 - 设计和实现用户界面 - 阶段3：系统性能测试和优化（2周） - 进行系统性能测试和瓶颈分析 - 优化系统响应时间和吞吐量 - 阶段4：用户培训和技术支持（1周） - 为用户提供培训和技术支持 - 解决用户遇到的问题和反馈5. 参与者角色和职责以下是项目参与者的角色和职责： - 项目经理：负责项目整体规划和协调，确保项目按计划进行。
- 需求分析师：与客户沟通，收集和定义系统需求。
- 系统架构师：负责系统设计和架构规划。
- 开发人员：根据需求和设计开发系统功能和界面。
- 测试人员：执行系统性能测试，并提供优化建议。
- 培训师：为用户提供系统使用培训。
- 技术支持人员：解决用户遇到的问题和提供技术支持。
6. 监控措施为确保项目按计划进行，以下是一些监控措施： - 定期召开项目进展会议，评估项目进展和解决问题。
- 使用项目管理工具进行任务分配和跟踪。
- 建立项目文档和报告的审核流程，确保准确性和一致性。
- 追踪项目关键指标，如进度、成本和质量。
7. 风险管理为降低项目风险，以下是一些风险管理措施：- 风险识别：定期进行风险评估，识别可能的风险因素。
- 风险分析：评估风险的概率和影响，确定关键风险。
控制性详细规划
控制性详细规划控制性详细规划是指针对某个项目或任务的实施过程中，对预期结果进行控制的计划。
以下是一个控制性详细规划的示例，内容包括计划目标、制定控制指标、确定控制频率、制定控制手段和制定控制措施。
一、计划目标：根据项目的目标和要求，制定控制性详细规划，确保项目在进展过程中按照计划进行，达到预期的结果。
二、制定控制指标：根据项目的任务和要求，确定合适的控制指标，用于衡量项目的进展和绩效，例如进度控制指标、质量控制指标和成本控制指标等。
三、确定控制频率：根据项目的特点和时间要求，确定控制的频率，即进行控制的时间间隔。
可以根据项目的阶段性成果和重要节点来确定控制的频率。
四、制定控制手段：根据项目的特点和控制指标的具体要求，确定合适的控制手段。
可以采取定性分析、定量分析、对比分析等方法进行项目的控制。
五、制定控制措施：根据控制指标和控制手段，制定相应的控制措施。
例如，如果进度偏离计划，可以通过增加工作时间、加强资源投入或调整工作安排等方式进行控制。
六、监控和评估：根据制定的控制措施，进行监控和评估。
可以通过使用项目管理工具和技术，例如甘特图、里程碑计划和进度表等，对项目的进展进行监控和评估。
七、调整和改进：根据监控和评估的结果，对项目进行调整和改进。
如果项目存在问题或风险，及时采取相应的措施进行调整和改进，确保项目的顺利进行和目标的达成。
八、报告和沟通：根据控制的结果和调整过程中的经验教训，撰写相关的报告，并及时进行沟通和共享。
可以通过开会、汇报、会议纪要等形式，与项目团队、管理层和相关利益相关者进行沟通和协商。
九、总结和复盘：项目结束后，对整个控制过程进行总结和复盘。
可以从项目管理的角度，总结和分析项目的控制过程中的成功和不足之处，并提出改进的建议，为今后的项目实施提供借鉴和经验。
控规的实施方案
控规的实施方案控制性详细规划（以下简称“控规”）是城乡规划的重要组成部分，是指由政府主管部门对城市、乡镇建设用地、控制性详细规划范围内的土地利用、建设项目布局、容积率、绿地率、道路交通、环境保护等进行详细规划和控制的规划。
控规的实施对于城市乡镇的发展至关重要，下面将就控规的实施方案进行详细的阐述。
首先，控规的实施需要充分考虑城乡发展的整体规划。
在城市化进程不断加快的今天，城市和乡镇的规划建设显得尤为重要。
控规的实施方案应当与城市总体规划相衔接，统筹考虑城市发展的长远目标，合理确定土地利用结构和空间布局，保障城市基础设施建设和生态环境保护，实现城市可持续发展。
其次，控规的实施需要注重科学合理的规划定位。
在控规的实施过程中，要充分考虑城市的地理位置、自然环境、社会经济状况等因素，科学制定规划定位，确定城市发展的主导产业和功能定位，合理划分城市功能区，提高土地利用效率，实现城市各项功能的有机组合和协调发展。
再次，控规的实施需要强化规划的约束力和执行力。
在控规的实施过程中，要建立健全相关的法律法规和规划管理制度，明确各项规划的责任主体和实施机构，加强对规划的监督和考核，确保规划的严格执行。
同时，要注重规划的动态调整，及时根据城市发展的实际情况对控规进行修订和完善，保持规划的科学性和灵活性。
最后，控规的实施需要加强社会参与和公众意见的征集。
在制定和实施控规的过程中，要广泛征求社会各界的意见和建议，特别是要充分听取居民和各利益相关方的意见，增强规划的民主性和科学性，使规划更加符合社会的实际需求和人民的利益。
综上所述，控规的实施方案需要充分考虑城市乡镇的整体规划，科学合理的规划定位，强化规划的约束力和执行力，加强社会参与和公众意见的征集。
只有这样，才能真正实现控规的科学性、合理性和有效性，促进城市乡镇的健康发展。
控制性详细规划文本
目录第一章总则.......................................... - 1 - 第二章土地使用性质分类及控制........................ - 2 - 第三章土地利用规划.................................. - 2 - 第四章建设开发控制.................................. - 5 - 第五章道路交通规划.................................. - 8 - 第六章园林绿地系统及空间景观系统规划................ - 8 - 第七章环境保护规划.................................. - 9 - 第八章市政公用设施规划............................. - 10 - 第九章防灾减灾工程规划............................. - 12 - 第十章地块编码与规划分图则......................... - 12 - 第十一章规划实施与规划管理规定..................... - 13 - 第十二章附则....................................... - 13 - 附录一、名词解释.................................... - 13 - 附录二、主要相关附表................................ - 14 -宜昌市紫阳片区控制性详细规划文本第一章总则第一条为了引导紫阳片区的开发建设，进一步优化城市用地布局，完善路网骨架，落实各项基础设施，促进城市的有序发展，特编制《宜昌市紫阳片区控制性详细规划》（下称“本规划”）。
第二条本规划适用于规划范围内各地块和各类用地的土地使用、建设和规划管理等工作，并为下层次的修建性详细规划、建设项目设计等提供依据，但不作为工程项目施工的依据。
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（5） （6） （7） （8） （9）
编制内容上只求满足开发建设的基本功能，而对城市美学 和人的行为环境方面较少涉及；即使有此内容也是流于形 式，而缺乏研究。
控规的编制的控制深度和控制要求、指标体系往往缺少针 对性，标准统一，面面俱到。不必要和不成熟的控制指标， 一旦批准反而被动。
指标单向控制的惯性思维方式，不能保证良好状态的另一 方面的合理性和适宜的土地开发强度。实际开发可能偏向 另一极端。
（3）对土地使用强度等控制指标的决定应更严肃慎重， 通过大量调查分析、应用经济分析方法或形体示意 力求做到有根有据经得起推敲。
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（４）控制性详细规划作为技术成果，编制主体可以是 规划设计单位。但作为规划、管理、法律三者交汇 点的法定成果，如城市规划管理技术规定和法定图 则等应由政府及城市规划行政主管部门负责制定。
第十章 控制性详细规划的实施 与管理
第一节 控制性详细规划的实施 第二节 建设项目审批管理 第三节 控制性详细规划在实施中的调整 第四节 控制性详细规划的法制化 第五节 监督与公众参与
第一节 控制性详细规划的实施
• 一．控制性详细规划实施的目的与作用 • 与城市规划的最终目的是一致的。 • 通过控规达到城市建设管理的作用。
第四节 控制性详细规划的法制化
• 理论上而言，“控规”经审批通过即具有 法律效应，须经过相应的法定程序才能修 改。但从法律地位而言，任属于规划部门 编制的技术文件，而非法律条文。
• 一．立法要求 • 引导性指标，本身具有灵活性，不宜立法。
• “控规”的内容、方法和控制指标有待深 入研究才能向法律条文逐步靠近。
• （二）公民、企事业单位和社会团体对控 制性详细规划的实施
• 控制性详细规划的实施关系到城市的长远 发展和整体利益，也关系到公民、企事业 单位和社会团体方方面面的根本利益，城 市的建设和发展要靠政府的公共投资，更 要靠商业性的投资。所以，控制性详细规 划的实施离不开非公共部门的支持，社会 非公共部门起到不可或缺的作用。
进行管理。
• （二）明确控制性详细规划的法律地位及编制审批和公众 参与的方式
• 成立规划委员会负责城市综合规划以及各专项规划的审 定，成立上诉委员会听取各方面的意见，协调不同利益主 体的关系，接受不同利益主体的上诉，由规划局负责方案 的实施与城市规划的日常管理，确定公众参与的方式，包 括规划制定前的公开告示征求意见，规划执行过程中的听 证和不同意见的仲裁等。
第三节 控制性详细规划在实施中的调整
• 《城乡规划法》规定：城乡经批准后，未经法定程序不得修改。—— 包括“控规”。
• 用地兼容性、区间指标不足以体现规划的弹性。 • 《城乡规划法》 • 第四十三条 建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必
须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合 控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府 城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主 管部门并公示。 • 第四十八条 修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的 必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机 关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后 的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程 序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制 性内容的，应当先修改总体规划。
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• 四．建立面向规划设施的控制性详细规划编制制度政策体 系。
• 应将控制性详细规划由“终极蓝图”式的规划调整为 “过程控规划”，这要求对目前的“控规”编制内容和审 批过程进行精简，并迅速地对市场的变化做出反映。在投 资主体不明朗的情况下，应改变动辄上百张图纸，内容大 而全的规划编制方法，可制定大地块的控制指标，而非细 化到每个地块。投资主体明朗后，在大指标指导下，再进 行各个地块详细指标体系的编制。这样，将原来一次完成 的控制性详细规划划分解为若干次“过程规划”，可以使 控制性详细规划更好地适应经济发展的要求，对土地开发 真正起到调控作用。
• 三．控制性详细规划实施情况（存在问题） • 现行“控规”编制办法形成于向市场经济转型的初期，从实践及操
作角度已呈现出一系列的不适应性，存在诸多问题： • 1．“控规”编制和执行属政府行为代表全民共同利益。但较多编制
由开发商委托和决定，使“控规”成为特定人群服务的工具。 • 2．编制程序上延续规划体系内部化操作方式，因周期短而更加强化，
规划文本不够简洁准确，强制性内容（如“六线”控制、 “三公”设施等）表示不清晰。用地适建表过于笼统，程 式化。
区位分析和地价等经济分析不够。
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实施管理方面：
（１）规划难以实施。编制完成后不敢轻易审批，甚至 存在审批后影响城市开发建设与改造现象（土地 拍卖流标，土地性质的转换 难）。控规的执行和 修改法律化程序的强化是“双刃剑”。
• 规划设计本身需要弹性——
• 法规化需要一定的条件并且是一个逐步完 善的过程——
• 二．立法构建 • （一）采取“法规+控制性详细规划” 的综合控制方式 • 西方区划控制方式采用“通则式”和“判例式”两种。 • 通则式：德国——联邦建筑法、建筑使用限制条例等 • 判例式：英国——视具体情况而定，通过一个个案例来
• 开发商获取土地使用使用许可证后向规划管理部门申请建设用地规划 许可证，进行项目立项后，将规划图纸报规划处审批。
• 二．规划审批管理中存在的主要问题
• 我国规划控制的审批享有较大的自由裁量权。
• 城市规划可以提供给规划控制和管理的依据主 要还是轮廓性的，其确定性、严密性都不够，需 要由规划行政主管部门根据规划原则和技术性规 范，在个案分析的基础上加以定夺。——通则式， 判例式（两种不同管理的方式）。
问题研究
“控详”存在的一些问题
规划编制方面：
（１）控规的前期研究普遍达不到一定的深度和广度.控规所需的前期 研究内容很多是超出本规划的，规划委托单位和编制单位往往 不会对深入的前期研究感兴趣，导致编制成果的水平良莠不齐。
（２）缺少“自下而上”的编制过程，尤其是大范围的旧城 改造往往 调查不够，“自上而下”和“背靠背”工作过程,无法把握旧城 改造的复杂性，只能宏观概括规划控制要求。
• 二．控制性详细规划的实施 • 实施——通过法律和行政管理手段把制定的规划变为现
实。因此，控制性详细规划的实施主要体现为政府等国家 公共部门的职能，政府在实施控制性详细规划方面居主导 地位。 • （一）政府实施控制性详细规划 • 控制性详细规划的实施与管理是城市规划工作及其重要的 组成部分和关键环节。控规经规划主管部门或地方政府批 准后产生法律效应。 • 《城市规划编制办法》2006年4月1日规定——控制性详 细规划是建设主管部门（城乡规划主管部门）作出建设项 目规划许可的依据。同时，它也是规划管理部门进行土地 审批的主要依据。 • 《中华人民共和国城乡规划法》——赋予“控规”在城市 开发、土地出让等方面的法律地位，从而使得“控规”进 一步成为我国城市开发控制体系的核心和主要管理工具。
（３） 土地的权属与产权问题重视不够。城市中的土地都有相应的产 权和使用权单位，因此控规中引入产权地块的概念势在必行。 深圳的法定图则引入了产权地籍的概念。目前对于控规是否引 入这一概念还存在着一些争论。
（4 ）重物质环境忽视社会经济因素，在确定土地的开发强度时，规划 人员多考虑技术因素或仅仅抽象地考虑规划区内人口密度、建 筑量等应控制的理想状态，忽视当地社会经济条件，能否为这 些规划的实现提供支持。经济上的合理性和可行性考虑不足。
方必须申请用地许可和建设许可。 • 《城乡规划法》第四十条规定 • 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建
设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门 或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工 程规划许可证。 • 四十一条 • 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的， 建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政 府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
与公众隔阂加深。 • 3．编制和执行缺乏法制化程序，没有法律强制力的保障，缺乏公共
参与程序，易受非正常力量的干扰，缺少评判标准和监督机制，对公 平有负面影响。 • 4．管理实施程序不完善，法制不健全，偏重技术合理性，成果的实 施性不强，面对现实不得不经常调整，没有上升到法律高度。 • 5．弃整体控制而取地块控制，追求全覆盖而无暇顾及建设策略，妥 协于市场选择的无序性和随意性。不规范管理造成混乱后，调整规划 导致多种规划版本存在，使整体难以把握。 • 6．过分追求“可操作性”，忽视对城市美学和人的行为环境较少涉 及。没有很好地与城市设计结合造成城市景观混乱，城市特色消失。 • 7．弹性不够，仅依靠用地的可兼容性以及控制指标的区间值，难以 很好地实施。
第二节 建设项目审批管理
• 由于国情和体制的历史与现实差异，各国 所采用的城市规划管理制度都不尽相同。
• 美国——区划制度； • 日本——土地分区管理体系 • 新加坡——总体规划 • 香港——分区计划大纲
• 一．我国规划管理的一般程序 • “控规”审批前，规划图纸和文本不直接决定开发的许可性，建设
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改进和完善控规的若干思考
（1）各城市应将“土地使用与建筑管理技术管理规定” 完善化和法律化，并使之成为法规。控规的规划内 容亦应更趋规范化。
（2）可在控规编制的基础上制定法定图则，作为立法 产生的法律成果，分块控制用地性质、开发强度和 公共设施等方面的要求，用最少最易操作的指标和 准则控制规划管理与实施的关键点，格式上力求简 洁统一。
（２）控规实施上取地块控制弃整体控制，妥协于市场 选择的无序性和随意性；甚至有通过修改规划而 使不规范的规划管理合法化。
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实施管理方面：
（3）在时间紧、经费缺情况下，编 制片面强调短期全覆盖，往往一 次性委托面积偏大，导致编制工