岳麓版必修一4

明朝：行省设三司：按察使司，布政使司、都司，府，县三
地方行政制度的演变
秦朝
郡
县
汉末魏晋
州
郡
趋势：不断削弱 地方的权力，以 县 加强中央的权力。
唐朝
道
州
县
宋朝 元朝 明朝 清朝
路
州
县
行省
路
府
州
县
承宣布政使司（行省）
府
县
省
道
府
县
秦：郡县制
专 制
中
央
汉：郡国并行
七国之乱
景帝平叛 推恩令
中
与
唐：安史之乱
2.吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训
②废除：明太祖撤中书省，废丞相，亲掌六部。
③影响：专制皇权发展到了新的高度。
（2）设立内阁
朱元璋有诗云：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。 不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。 ”
①原因： 废丞相后，政务繁多。
②设立过程：
内阁设立的过程：
时期 名称
职权
特点
明太祖
设立殿阁 大学士
——《续资治通鉴》
阅读以上材料与教材，归纳宋太祖加强中央 集权的措施。
收精兵 削实权 制钱谷
杯酒释兵权
宋太祖解除将领兵权的事件。建隆二年（公元961年），太
祖与赵普定策，召集禁军将领石守信、王审琦等宴饮，以高官
厚禄为条件，解除兵权。开宝二年（969年），又用同样手段，
罢王彦超等节度使，解除藩镇兵权，以加强中央集权的统治，
利体系
虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》
根据材料和教材，思考宋太祖加强中央集权的措施， 有哪些利与弊？（影响）
利： 1.改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面 ； 2.加强了中央集权，基本解决了中央与地方的矛盾。
弊： 1、形成机构臃肿、军制紊乱、财政危机的
“三冗两积”的局面； 2、办事效率低下，军队战斗力衰退；
藩镇割据 五代十国
央
地
收精兵 中 题
集 权
方
宋：加强中央集权
央基 削实权 与 本
地解
的 不
制钱谷
方决 问
断 加 强
皇 秦：设丞相，百官之首 权 唐：三省六部制，分割相权
与 宋：二府三司制，进一步分割
相 元：一省制，相权反弹，回光返照 权 明：废丞相，设内阁，皇权极大加强
清：设军机处，皇权专制达到顶峰
钱：制钱谷 设转运使，财赋大部分运往京师
3、宋初加强中央集权的影响
材料二：太祖、太宗平一海内，惩累朝藩镇跋扈，尽
收天下劲兵，……兵无常帅，内外相维，上下相制，
等级相轧……是天下晏然，逾百年而无犬吠之惊，此
制兵得其道也。
——《文献通考》
材料三： 本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，
赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，
人员简单 办事效率高 地处内廷
d.影响：君主专制制度发展到顶峰
结论：军机处的实质是皇帝的秘书班子。
隆宗门内军机处
军机处内景
思考：为什么军机处的设立，成为我国古代专 制皇权高度发展的重要标志？
（1）机构简陋（非正式的国家机关） （2）品级不高，随时被撤换； （3）跪受笔录，负责传达 （4）完全听命于皇帝
景帝：削藩 武帝：推恩令
设刺史
引发“七国之乱”
削弱王国力量，加强中央集权。 汉朝的王国问题基本解决。
贾谊 主父偃
推恩令
“欲天下之治安，莫若众建诸 侯而少其力”,“力小则易使 以义，国小则嫡亡长邪子继心承。”
王—国—《治安策》
汉武帝采纳主父偃的建议 儿子实甲行“推恩令儿”子乙，规定：诸
侯王死后，侯ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ国嫡长子继承王 位外，侯其国他子弟王可国分割王嫡国长子 儿子的 郡丙一守儿部统子侯分辖戊国 土。侯国地儿成子侯己国为列侯，儿子由丁
防止分裂割据。
和历代开国之初“狡兔死，
良狗烹”相比，宋太祖的举
措高明在什么地方？
采取和平方式剥夺兵权， 避免政治动荡。
北宋加强中央集权▲
1、背景：解决地方割据问题；加强皇权，巩固统治；
2、措施：
①特点：统兵权与调兵权分离
兵：收精兵 ②原则：“强干弱枝”、“守内虚
权：削实权
外①”所有州郡直属中央②设通判监督地方 ③文臣但任州郡长官
“七国之乱”；
材料三：“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸 小；不削，反迟，祸大。” ——晁错《削藩策》
材料四：（主父偃）说上曰：“以法割削，则逆节萌起， 前日晁错是业。……愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯 （列侯）之。彼人人喜得所愿，上以施德，实分其国，必 稍自削弱矣。”
——《汉书·主父偃传》 思考：针对诸侯国尾大不掉之势，景、武二帝分别怎样做 的呢？结果如何？
②在封建社会末期，阻碍了资本主义生产关系萌芽 的发展 ； ③在思想上表现为独尊一家，钳制人民思想
课堂小结
中国古代集权制度发展呈现出的特点？
1、最大特点： 权力高度集中
2、呈现两大矛盾： 一是皇权与相权的矛盾； 二是中央集权与地方分权的矛盾。
3、呈现出两大趋势： （1）相权不断被削弱直至被废除，皇权不断加 强。 （2）地方权力不断被削弱，中央集权不断加强。
皇帝通过军机处完全控制全国的军政大权， 标志专制皇权高度发展；
三、对专制主义中央集权制度的认识
1.产生原因：
①封建自给自足的自然经济相对分散，需要强 有力的中央集权来保护 ②地主阶级也需要有一个强有力的政权维护其 阶级利益 ③战国法家思想的影响
2.特点：
①以皇权为中心，权力高度集中,中央相权不断 削弱，君权不断加强；地方权利不断削弱，中 央权力不断加强 ②宗法关系渗透到政治制度的建设，政治与伦 理相结合，儒家思想是其理论基础
思考：至此地方对中央的威胁有没有解 决？
2、唐末藩镇割据与五代十国分裂的局面
（1）安史之乱
李隆基
汉皇重色思倾国， 御宇多年求不得。 杨家有女初长成…… 一朝选在君王侧。 春宵苦短日高起， 从此君王不早朝…… 后官佳丽三千人， 三千宠爱在一身…… 渔阳鼙鼓动地来， 惊破《霓裳羽衣曲》。
杨玉环
藩镇割据、五代十国现象出现的本质是什么？ 地方权力过大，威胁中央集权
练习：
❖ “诸侯惟得衣食税租，不与政事”的现 象发映了（ ）
❖A．君主专制的削弱 B．宗法制的消 亡
❖C．中央集权的加强 D．分封制的巩 固
D
❖ 隋唐时期三省六部制最本质的意义在于（ ） ❖ A.权利的互相牵制 B.权利的互相补充 ❖ C.有利于加强中央的权利 ❖ D.有利于加强皇权
❖ 关于元朝的一省制，一下说法不正确的是
材料二：高帝刑白马盟曰：“非刘氏而王，天下共击 之。”
汉初为了巩固统治，实行什么样的地方行政制度，结 果如何？
郡国并行制
诸侯王实力增长，威胁中央。
郡国并行制
（1）原因：刘邦错误地分析秦亡的原因 （2）内容：“汉承秦制”，地方上郡县与封国并行
封国中的王国不受郡县管辖； （3）结果：中央与地方之间矛盾日益激化；
法定，制度赋权 参与决策
非法定，顾问，权力 皇帝定
无决策权
制约皇权
不能制约
性质：封建皇帝的内侍机构，非中央法定决策机构
2、清朝君主专制达到顶峰
过程
雍正 军 机 处 皇权达到顶峰
南 书 房 皇权得到扩大
康熙
议政王大臣会议 内阁 皇权受到限制
顺治
军机处的 设立
a.设置目的、时间 地点、人选
b.职能
c.特点：简、速、密
地方管理制度
西周至战国初年： 分封制
战国商鞅变法： 县制
秦朝：
郡县制
汉朝： 汉初：郡国并行制度
汉武帝时： “推恩令”削藩、设刺史
唐朝： 安史之乱后设置节度使导致藩镇割据 宋朝：削实权：收文回官武任将知和州节；度设使通管判理监地督方。的权力；
收精兵：杯酒释兵权；设三衙掌管禁军；调兵权归 枢密院；实行更戍制（兵不识将，将不识兵）； 制钱谷：地方自留少数财赋，其余设转运使收缴至 中央 元朝： 创立行省制度
《三国演义》开篇语：“天下大势，合久必分， 分久必合”。根据所学知识，谈谈你的观点 并举例说明。（课后作业）
❖ 宋代以后，中央在与地方分权的斗争中 已处于绝对上风，政治体制上的另一对 矛盾变得突出
皇权——相权
二、明清皇权的不断加强
1、明朝 （1）撤中书省、废丞相
明太祖朱元璋
（1）废除丞相制度： ①原因：1.丞相位高权重，威胁皇权；
仅备皇帝顾问 兼协理章奏
品秩较低，不 参与决策
正式设立 明成祖
内阁
参与军国大事 的商讨
地位逐渐上升
明中期 以后
票拟
地位变得更加 重要
注意：内阁始终不是法定的中央一级的行政机构 或决策机构，只是为了皇帝提供顾问。
相同
地位
不 职权 同
对皇权 作用
宰相制与内阁制的对比
宰相制
内阁制
职责都是辅助皇帝处理全国政务
《新五代史·安重荣传》： “尝谓人曰：‘天子宁有种耶？兵强马壮者为之尔。
唐 中 期
设 节 度 使
局藩（ 面镇后 形割期 成据）
五分 代裂形 十局成 国面
五代十国的分裂局面
实质：是唐末藩镇割据局 面的延续与扩大
宋太祖赵匡胤
赵普
3、宋初加强中央集权的措施
材料一：（赵匡胤）问赵普曰：“自唐季以来，数十年 间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其何故也？ 吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？。”普曰： “此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之， 亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天 下自安矣。”
1.中枢权力体系发展的过程，趋势。 三省六部制的内容、作用；二府三司制的内容，
作用
2.选官制度发展的过程，趋势。 九品中正制的影响、科举制的发展过程、影响
3.监察谏议制度发展的过程，趋势。 明清监察谏议制度的内容、特点、形成该特点
的原因
第4课 专制集权的不断加强
课标要求： 了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，
③贵族特权和官僚政治伴随始终,人治高于法治
④对官吏的控制和监督逐渐强化; ⑤制度的继承性与创新性相结合
3.影响：
①有利于多民族国家建立、巩固和发展，有利于维护 祖国的统一 ②有利于组织人力、物力和财力从事大规模生产活动 和经济建设，以推动社会经济的发展 ③有利于各地区的经济文化交流，促进民族融合
①皇权专制，容易形成暴政和腐败；
认识君主专制加强对中国社会发展的影响。
重点：
1.汉武帝的集权措施、宋初强化中央集权 的措施和影响。 2.明朝内阁、清朝军机处的设置。
一、汉唐宋时期的地方割据与集权措施 ——中央集权与地方分权的斗争
1、西汉王国问题的形成与解决
材料一：汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦 孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有 余邑，尊王子弟，大启国。……然诸侯以大，末流滥以 致溢，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。
❖（ C ）
❖ A.元世祖采纳高鸣的建议，以中书省代替三 省 B.中书省的长官为左右丞相和平章政事， 都是元代宰相 C.元朝的一省制加强了皇权
❖ D.元朝一省制加强了相权
C
❖ 明代裁撤中书省，废除丞相的根本目的是（ ） ❖ A.要清除权臣 B.解决中央与地方的矛盾 ❖ C.彻底解决皇权与相权的冲突 D.改革中枢权