公务用车管理信息系统

济南国子数码科技有限公司
公务用车管理信息系统
监督公车使用，控制公车费用，将公车经费纳入可管可控的轨道
国子
2012
公务用车管理信息系统
1公务用车管理信息系统面市背景
自1994年中办，国办联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》至今，公车改革的探索已经走过了18个年头，但是每年公务车购置及运行费用上涨势头仍然难以遏制，三公消费已经成为当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

2009年，中国行政管理学会就公务车的使用情况组织了专题调研。

调查显示，一辆公车每年的运行成本至少6万元，大部分地区10万元。

2010年4月中纪委、公安部、监察部、审计署的调查结果显示，截至2007年11月30日中国公务用车共522万辆，这些车一年的消耗4000多亿元——这一开支已经超出了当年中国军队预算。

中央和各级政府也在针对公务用车不断做出新的规定，中办《党政机关公务用车配备使用管理办法》、国务院《机关事务管理条例（征求意见稿）》、《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》、《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》、《山东省党政机关公务用车配备使用管理办法》等规定不断出台，加大了对公车的配备和燃油消耗、维修保养等方面的硬性控制。

2011年国家对党政机关公务用车问题组织了专项治理。

2012年4月18日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，要求省级政府两年内全面公开“三公经费”，2012年10月1日起，县级以上政府需将“三公经费”纳入预算管理并定期公布。

2012年8月份财政部下发《关于开展事业单位公务用车清查工作的通知》对全国范围的事业单位公车进行全面清查。

加强公车购置及运行费用控制与管理，使公车运行费用更加合理、透明、可控，使各项费用指标能够准确、快速统计分析，成为各级政府和用车单位迫切需要解决的问题。

针对这种情况，基于10多年各级行政事业单位资产管理信息系统开发与服务的经验，我们公司开发了公车管理信息系统，对公务用车进行系统化全方位的管理。

图1公务用车管理系统操作界面
2公司简介
济南国子数码科技有限公司是一家拥有自主知识产权的专业软件企业。

公司已通过软件企业认定、ISO9001质量管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证、CMMI L3软件开发成熟度认证，获“2012年度中国资产管理信息化值得信赖品牌奖”。

3精细化、动态化的公车运行管理解决方案
《公车信息管理系统》以目前公车管理实际情况为基础，结合现代公务用车管理观念，落实国家各项管理政策，形成一个上下级管控结合的公务用车管理平台。

系统以公车的购置、使用、运行费用、处置为主要管理对象，管理功能涵盖了购置申请审批、车辆使用、油耗、维修保养、年检、保险、违章、事故、到期提醒、处置申报审批、公车检查、统计分析、预警等各方面。

能够全面、实时、准确的提供公车的编配、费用、油耗、行驶里程以及车辆的安全性、配置超标检测和经济使用寿命等关键数据，为领导决策提供有效的依据，真正实现对公车管理的精细化、动态化管理。

系统可以满足各级政府的财政部门（机关事务管理局）、主管部门对辖属单位公车进行全面监控管理，也能满足各级行政事业单位、企业公车的使用管理。

图2公车管理系统涵盖的内容
4公务用车管理信息系统主要功能：
4.1车辆购置与验收
对新购置的公务车辆进行入账，并逐辆生成和填写车辆卡片详细信息。

支持照片管理。

可以从《行政事业资产管理信息系统》中导入所有车辆数据。

图3公车入账界面
4.2车辆处置管理
使用单位填写车辆处置申请申报单和相关证明文件，逐级提交主管部门和财政部门（或机关事物管理局）审批。

审批同意后，使用单位填写资产处置但，根据国家要求做车辆处置操作并减帐。

4.3用车申请审批
对单位内人员提出的用车申请进行记录和审批。

记录每次出车的基本信息，包括用车部门、用车人、出车时间、申请车型、出车里程、随行人员、用车事由等。

图4公车申请界面
图5公车出车界面
4.4加油记录管理
记录每次的加油情况和费用。

图6添加加油记录界面
4.5维修保养管理
记录每次维修或保养的情况，包括维修时间、维修内容、维护费用、保养时间、保养内容、保养费用等。

4.6规费管理
记录每次规费的发放情况，包括费用名称、交费金额、交费方式、交费周期、交费日期、收费单位等内容。

图7规费信息管理示意
4.7违章记录管理
记录每次违规违章情况，包括车辆的违章时间、驾驶员和违章地点等内容。

图8违章记录信息
4.8事故记录管理
记录车辆事故发生情况，包括事故的时间、地点、事故描述、驾驶员、责任认定情况等。

图9事故记录管理信息
4.9年检记录管理
记录车辆年检情况，包括车辆的年检时间、到期日期、年检日期、费用、经办人等。

图10年检记录
4.10保险记录管理
记录车辆保险情况，包括保险公司、保单号、生效日期、到期日期、入险车辆、险别、费用等。

图11公车保险
4.11车辆清查管理
公车清查模块是根据财政部发布的《开展事业单位公务用车清查工作的通知》开发的事业单位公务用车清查功能。

该功能根据基层单位录入的车辆清查信息，统计生成单位、主管、地区的数据汇总保镖并上报上级财政部门。

图12事业单位公车信息
4.12到期提醒
对保险、保养、规费、驾照年检、车辆年检等事项在三天、五天或十天内到期的全部车辆进行到期提醒。

系统也可以设置其他的提醒期限。

图13设定到期提醒
4.13查询和统计分析
对系统内的丰富的基础数据进行方便、灵活的查询、汇总和分析。

对车辆油耗、总体运行费用、使用经济性进行统计和分析。

基于每一辆车的明细数据，可以对车辆运行费用按年度进行统计分析，可以对单位内部车辆费用进行对比统计分析，可以对单位间车辆费用进行对比统计分析。

可以生成各种常见的报表和帐表。

图14查询和分析
4.14预警
根据车辆的使用年限、运行情况、经济使用寿命、配备标准、费用标准等综合条件，结合科学的算法，对车辆安全性、经济使用寿命、配备标准、运行费用等进行预警。

图15预警设置
4.15流程自定义
系统集成了工作流程的编辑器。

用户可以根据自己的实际需要来设定工作流程，而且工作流程图形化，单据流转到哪里，在流程图中待审核节点会自动点亮。

图16流程管理
4.16基础数据管理
单位信息管理：对系统中各级行政事业单位的基本信息进行管理，包括单位代码、上级部门、单位名称、联系电话、邮编、地址等。

驾驶员信息管理：管理单位中公务用车驾驶员的基本信息，包括人员的姓名、驾驶证号、身份证号、年审日期等信息。

部门信息管理：维护单位中部门的基本信息。

车辆信息管理：对单位公务车辆的基本信息运行管理，包括车辆的车牌号、车驾号、品牌型号、车辆用途、排气量、购入日期、购入价格等详细信息。

图17基础数据管理
4.17系统管理
系统设置是该系统的核心模块，控制着整个系统。

系统设置包括：用户管理、角色管理、权限设置、菜单管理、字典管理、编号规则管理、数据表信息管理、日志管理、流程管理、数据管理共十个子模块。

日常运行管理数据可以由授权的基层单位驾驶员、加油站、维修站、保险公司等录入。

图18用户管理
5公务用车管理信息系统特点
5.1对公务用车进行专项专业管理，进一步完善相关的制度和措施。

公务用车管理信息系统将有效解决六个方面的突出问题：
一是超编制配备使用公务用车问题。

即违反中央或地方、部门公务用车编制规定，超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公务用车。

二是超标准配备使用公务用车问题。

即超出中央或地方、部门公务用车排气量或价格等标准配备使用公务用车。

三是违反规定擅自采取折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理能够正常使用的公务用车，利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位、企事业单位或其他服务管理对象的车辆问题。

四是摊派款项购车问题。

即向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象摊派款项购买车辆，或擅自接受下属单位、企事业单位或其他服务管理对象赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。

五是豪华装饰公务用车问题。

即增加公务用车高档配置或豪华内饰。

六是公车私用问题。

即将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。

5.2对公车消费进行科学、合理、规范的监管，真正做到管理对象全
覆盖、数据采集全覆盖、监管监察全覆盖
使用本系统后，不仅可以使公车消费变得有办法管理，而且还符合了政府采购法、中央一直强调以及社会公众一直关注的政府采购活动要在“公平、公开、公正”的情况下进行的要求，并能实现预期管理效果：
一是实现公务用车消费管理的高效。

公务用车维修、保险、加油信息全部数据化，每笔交易数据将存入数据库，单位及监督管理部门可以很方便地进行多维度（车牌、单位、供应商、时间、费用高低）统计查询分析与应用，从而高效率地对公务用车消费行为进行监督
管理。

二是实现公务用车消费管理成本的降低。

公务用车维修、保险、加油信息数据全部即时化、明细化，可以很有效地杜绝交易活动暗箱操作，从而使公务用车定点采购发挥它原有的作用——规模效益。

三是实现公务用车消费管理手续的简化。

用车单位、服务商、监督管理部门，足不出户，只需要轻点鼠标就能完成对公车消费申报、项目确认、项目结算、项目审核备案等环节操作，信息通过网路高速、实时传播，从而大大提高了各个环节的工作效率。

四是实现公务用车消费活动的真正透明。

社会公众通过系统可以很方便的了解所有公务用车的消费情况，可以很好的引入社会监督机制，从而更好的对公务用车消费起到监督的作用。

5.3实现多级监管，使公车管理更加合理、透明、可控
公务用车管理信息系统以目前公车管理实际情况为基础，结合现代公务用车管理理念，落实国家各项管理政策，形成一个上下级管控结合的公务用车管理平台。

公务用车管理信息系统的建立，是充分利用现代网上办公的科学手段，对每台公务用车建立统一户口，并对其每一次维修、保险、加油等消费建立起消费档案，供各用车单位、监督管理部门及社会各界在线即时监督。

相比以往定点服务采购管理，由事后监督管理向事前及事中即时监管转变，且管理更为精细科学，操作更为简单高效，监督更为透明到位。

同时，从技术上防止公务用车消费的腐败行为发生，便于开展在线审计、在线监督，及时防堵支出漏洞。

图19多级监管模式示意。