建设单位的市场行为是构成建筑市场规范的重要因素
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理方向大踏步地 向前推进 。
参考文献 ：
台。监理的任务 和责任在逐年增加 ，而待遇却变相地在来自百度文库 年 减少。政府把工程质量验收 、安全 监督 、环境保护的责任交
给 了监理 ，却没把否决权交给监理 ；业 主把监管工作交给了 监理 ．却没把经济权交给监理。在对几起重大工程质量事故
［］ 治平 ． １ 李 监理概论． 版 ［ ． 第２ Ｍ］ 北京： 民交通 出版社， ０ ． 人 ２ ７ ０
的处理当中对监理 的定责过于严厉 ，起 到了阻碍监理行业大 力发展 的负面作用 。规范定责行为 ，提高监理的社会 地位 ． 平衡监理的责权利，乃监理行业发展的根本之策。
［】 ２冯宁． 工程项 目 管理【 ． Ｍ】 郑州： 郑州大学 出版社， １． ２ ０ ０
收 稿 日期 ：２ １－８２ ０ １０ —９
１ ３ 滥用权 利，过多干涉工程建设 ． 有 的建设单 位 不 通过设计 单位 自行 变更设计 ；监理 人员对 自行变更设计 和建设单位采购的建筑材 料质疑 ，提 出
施工合理工期 ，参建各方将精力都集中在赶工期上 ．容 易忽
视质量管理 。如北京西站 由于迎亚运 、赶工期 ，使用不久外 装饰出现了质量 问题 ，只能重新进 行了装修 。工期短 而交叉
位违规行为也较 多见 。建设单位作为参建一方 ．其违规行为
直接和间接导致 了工程建设 中出现诸 多方面 的问题 ，也是建 筑市场秩序出现混乱 的成 因之一。现就规范好建设单位市场 行为谈一些 自己的粗浅看法。
基础部分已施工才委托监理单位 ，监理单位进场后 已 “ 生米
煮 成 熟饭 ”。
高 、服务范围狭小 、服务收费偏低 的监理方式 ，随着后 ＷＴ Ｏ
时代 的真正到来 ，已经 走到 了尽头 。必须更新监理理念 ，必 须转 变监理方式 ，必须 改造监理模式 。再也不能照猫 画虎 ． 再也不能 自欺欺人 。实力决定一切 ，创新决定成败 ．适者 才
能生存 。 目前我国监理行业的 当务之急 ．是 要借 助后 ＷＴ Ｏ 时代这座桥梁 ，自觉完成 家庭作业 ”，主动与国际惯例接 轨 ，刻不容缓地向着深层次 、宽领域 、全过程 ．全 方位 的监
１２ 长官意志 、我 行我 素，法制观念淡薄 ．
１ 建设单位不规范行为的主要表现
有 的 工 程 项 目 本 应 公 开 招 标 ．变 成 了邀 请 招 标 或 变
３ ７ 规范定 责行为 ． 近年来 改 变监理行 业责 、权 、利不 对等 的呼声越 来 越高 ，愈演愈烈。 建设工程质量管理条例》 、 《 房屋建筑 工程施工旁站监理管理办法》 、 《 建设 工程安全生产管理条 例》 、 《 关于 开展交通 工程环境 监理工 作的通知 》 ，分 别 于 ２０ ００年 １ 月、２０ ０２年 ７月、２０ 年 ｌ 月 ２０ ０３ １ ０４年 ６月出
尸， ｃ Ｃ （ ｍ ￣ ２ ｏ ，Ａ ｕｎ ｉ ｇｅ ｆ
篷诲警 ？ 尊期＿ ｔ瑚 一 ｌ ， 疆 。
｛ 发 亍 展 业
建设单位 的市场行为 是构成 建筑市场规范 的重要 因素
郑 力菲
（ 山西省建筑科学研究院， 山西 太原 ００１ ） ３ ０ ３
摘
要 ：近年 来建筑 市场不规 范现 象普遍较 多，其 中建设 单位违规较 为多见 ，其违 规 行 为直接 和 间接 导 致 了工程 建设 中 出现 诸 多方 面的 问题 ，也是 建筑 市
场秩 序 出现 混乱的原 因之 一。列举 了建设单位 不规 范行 为的主要表现 和影
响，提 出了规 范好建设单位行为的几点建议。
关键 词： 建筑 市场 ；建设单位 ；不规 范行为；表现；影响；建议
中图分类号：Ｆ ０ ． 文献标识码 ：Ｂ 文章编号 ：１ ０ — １ ４ ２ １ ） １０ １－ ３ ４７９ ０ ７ ４ ０ （０ ２ ０ —０ Ｏ ０
作 业 ，极容 易 引发质 量 、安全 事 故 。 ２ ２ 对 安 全 生 产 、文 明施 工 的 影 响 ．
了咨询意见和建议 ，建设单位仍然坚持 己见 ，给工程 留下 隐
患。
１ ４ 任 意 压 缩 施 工 工 期 ．
建设单 位片面追 求经 济效益 或某种 需要 ，违背科 学规 律 ．大幅度压 缩合理工期 ；监理人员要求施工单位对施工过 程 中存 在的质量 、安全 隐患进 行整改 ，建设单 位为 了赶工
近年来 山西省建设行政主管部 门在检查建筑市场中 ， 发现市场不规范现象普遍较多 、涉及范 围较广 ．其 中建设单
１１ 不遵 守 国 家 的法 定 建 设 程 序 ．
检查 中常见一些建设工程 ，无规划 、土地 、图审、施工 等许可证就开工 ；有些形象工程 、政绩工程为赶工期 ，应招 标 的项 目未招标 ，甲方就匆 匆指定分包单位进场 有 的工程
．
～
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Ｊ １ ０
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－ －－… －－ －－
～
｛发 展
相议 标 甚 至搞 暗中指定 ，任意肢 解分包 ，签订 “ 阳合 阴 同”．要求施工单位带资、垫资 ．让施工和监理单位承担种
种 不 合理 的负担 。
莲 碹
未办施工许 可证擅 自开工 ，设计变更后 未送有关部门审查 ． 为事故埋下隐患 。对于 三边 ”工程 ，监理单位无法编制有 针对性的监 理规 划 ．施工单位无法编制有针对性的质量管理 保证措施。这些都会对工程质量安全产 生影响。一旦工程 出 现质量安全 事故 ，各方责任不 明确 ，就很难调查处理 。压缩
作者简介 ：段联保（９４ 男 ．大学本科学历 ，国家注册 监理工 １６一）
４ 结
语
程师 、国家注册造价工程 师 ，国家一级建造 师 国家咨询（ 资工 投 程 师） 。
总之，我国监理行业现行的服务内容单一 服务质量不
一
通信地址：江苏省无锡市新区新安镇青年公社二期 邮政编码：
．
２ ４ ３ 。Ｅｍａｌ ｕｎｉ ｂ ０ ５ ３ ２ ｃｏｍ １ １５ － ｉ：ｄ ａｌ ｎ ａ ０ ６ ＠ｌ６ ａ
参考文献 ：
台。监理的任务 和责任在逐年增加 ，而待遇却变相地在来自百度文库 年 减少。政府把工程质量验收 、安全 监督 、环境保护的责任交
给 了监理 ，却没把否决权交给监理 ；业 主把监管工作交给了 监理 ．却没把经济权交给监理。在对几起重大工程质量事故
［］ 治平 ． １ 李 监理概论． 版 ［ ． 第２ Ｍ］ 北京： 民交通 出版社， ０ ． 人 ２ ７ ０
的处理当中对监理 的定责过于严厉 ，起 到了阻碍监理行业大 力发展 的负面作用 。规范定责行为 ，提高监理的社会 地位 ． 平衡监理的责权利，乃监理行业发展的根本之策。
［】 ２冯宁． 工程项 目 管理【 ． Ｍ】 郑州： 郑州大学 出版社， １． ２ ０ ０
收 稿 日期 ：２ １－８２ ０ １０ —９
１ ３ 滥用权 利，过多干涉工程建设 ． 有 的建设单 位 不 通过设计 单位 自行 变更设计 ；监理 人员对 自行变更设计 和建设单位采购的建筑材 料质疑 ，提 出
施工合理工期 ，参建各方将精力都集中在赶工期上 ．容 易忽
视质量管理 。如北京西站 由于迎亚运 、赶工期 ，使用不久外 装饰出现了质量 问题 ，只能重新进 行了装修 。工期短 而交叉
位违规行为也较 多见 。建设单位作为参建一方 ．其违规行为
直接和间接导致 了工程建设 中出现诸 多方面 的问题 ，也是建 筑市场秩序出现混乱 的成 因之一。现就规范好建设单位市场 行为谈一些 自己的粗浅看法。
基础部分已施工才委托监理单位 ，监理单位进场后 已 “ 生米
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高 、服务范围狭小 、服务收费偏低 的监理方式 ，随着后 ＷＴ Ｏ
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１２ 长官意志 、我 行我 素，法制观念淡薄 ．
１ 建设单位不规范行为的主要表现
有 的 工 程 项 目 本 应 公 开 招 标 ．变 成 了邀 请 招 标 或 变
３ ７ 规范定 责行为 ． 近年来 改 变监理行 业责 、权 、利不 对等 的呼声越 来 越高 ，愈演愈烈。 建设工程质量管理条例》 、 《 房屋建筑 工程施工旁站监理管理办法》 、 《 建设 工程安全生产管理条 例》 、 《 关于 开展交通 工程环境 监理工 作的通知 》 ，分 别 于 ２０ ００年 １ 月、２０ ０２年 ７月、２０ 年 ｌ 月 ２０ ０３ １ ０４年 ６月出
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建设单位 的市场行为 是构成 建筑市场规范 的重要 因素
郑 力菲
（ 山西省建筑科学研究院， 山西 太原 ００１ ） ３ ０ ３
摘
要 ：近年 来建筑 市场不规 范现 象普遍较 多，其 中建设 单位违规较 为多见 ，其违 规 行 为直接 和 间接 导 致 了工程 建设 中 出现 诸 多方 面的 问题 ，也是 建筑 市
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关键 词： 建筑 市场 ；建设单位 ；不规 范行为；表现；影响；建议
中图分类号：Ｆ ０ ． 文献标识码 ：Ｂ 文章编号 ：１ ０ — １ ４ ２ １ ） １０ １－ ３ ４７９ ０ ７ ４ ０ （０ ２ ０ —０ Ｏ ０
作 业 ，极容 易 引发质 量 、安全 事 故 。 ２ ２ 对 安 全 生 产 、文 明施 工 的 影 响 ．
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１ ４ 任 意 压 缩 施 工 工 期 ．
建设单 位片面追 求经 济效益 或某种 需要 ，违背科 学规 律 ．大幅度压 缩合理工期 ；监理人员要求施工单位对施工过 程 中存 在的质量 、安全 隐患进 行整改 ，建设单 位为 了赶工
近年来 山西省建设行政主管部 门在检查建筑市场中 ， 发现市场不规范现象普遍较多 、涉及范 围较广 ．其 中建设单
１１ 不遵 守 国 家 的法 定 建 设 程 序 ．
检查 中常见一些建设工程 ，无规划 、土地 、图审、施工 等许可证就开工 ；有些形象工程 、政绩工程为赶工期 ，应招 标 的项 目未招标 ，甲方就匆 匆指定分包单位进场 有 的工程
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相议 标 甚 至搞 暗中指定 ，任意肢 解分包 ，签订 “ 阳合 阴 同”．要求施工单位带资、垫资 ．让施工和监理单位承担种
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莲 碹
未办施工许 可证擅 自开工 ，设计变更后 未送有关部门审查 ． 为事故埋下隐患 。对于 三边 ”工程 ，监理单位无法编制有 针对性的监 理规 划 ．施工单位无法编制有针对性的质量管理 保证措施。这些都会对工程质量安全产 生影响。一旦工程 出 现质量安全 事故 ，各方责任不 明确 ，就很难调查处理 。压缩
作者简介 ：段联保（９４ 男 ．大学本科学历 ，国家注册 监理工 １６一）
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语
程师 、国家注册造价工程 师 ，国家一级建造 师 国家咨询（ 资工 投 程 师） 。
总之，我国监理行业现行的服务内容单一 服务质量不
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通信地址：江苏省无锡市新区新安镇青年公社二期 邮政编码：
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２ ４ ３ 。Ｅｍａｌ ｕｎｉ ｂ ０ ５ ３ ２ ｃｏｍ １ １５ － ｉ：ｄ ａｌ ｎ ａ ０ ６ ＠ｌ６ ａ