工业重点产业倍增计划

大悟县工业重点产业倍增计划

（2010-2012年）

2009年初，党中央、国务院为积极应对国际金融危机，从缓解企业困难和增强发展后勤入手，相继制定出台了汽车、钢铁、电子信息等十大重点产业调整和振兴规划，并配套出台了上百项实施细则和落实措施。随后，湖北省人民政府也研究制定并印发了适用于我省的《十大重点产业调整和振兴实施方案》，提出了三年规划目标（2009-2011年）。孝感市委、市政府在以上两个纲领性文件的指导下，为明确本区域内主导产业发展方向、目标和重点，推进产业结构优化和升级，构筑新型工业产业体系，于2010年2月制定出台了《孝感市重点产业倍增计划（2010-2012年）》。为坚决贯彻落实市委、市政府提出的重点产业三年倍增计划，切实利用好国家及省、市配套出台的各项产业扶持政策，积极推进我县产业结构调整和优化升级，加快我县新型工业化发展步伐，特制定《大悟县工业重点产业倍增计划（2010-2012年）》。

一、发展现状和面临的形势

近几年来，全县上下按照县委、县政府的统一布臵，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕上项目、打内需、保增长、重民生等工作重点，大力推

进新型工业化、新型城镇化、新农村建设和脱贫奔小康工作。全县经济社会保持平稳较快的发展态势。2009年，全县完成生产总值58.9亿元，按可比价计算，比上年增长12.5%。其中，第一产业完成增加值16.3亿元，增长 5.8%；第二产业完成增加值16.9亿元，增长6.4%；第三产业完成增加值25.7亿元，增长20.7%。三次产业结构比为27.7：28.6：43.6.由于国际金融危机的影响，二次产业的比重从上年的31.0下降到28.6。三次产业对GDP的贡献分别为29.4%、11.2%和59.4%，分别拉动GDP增长 3.9%、1.5%和8.0%。

由于我县持续实行招商引进和国企体制改革，县城工业经济实现了持续、快速、健康发展。全县初步形成以传统产业为主、新兴产业为辅的工业体系。工业行业涉及3个大类、21个小类。比较突出的行业有肥料化工，冶金建材、纺织服装、医药制品、绿色能源和现代铸造等6个行业。2009年全县工业实现增加值12.1亿元，比上年增长1.9%。其中59家规模上工业企业完成增加值9.2亿元，比上年增长1.88%。六个工业重点产业实现销售收入占规模上工业的75.5%；税金占全县规模上工业的69%；从业人员占规模上工业的65.2%。纺织服装产业集群初具规模，分别吸纳规模上企业26家和8家。中小企业成长速度加快，全县规模上工业企业已发展到66

家，比上年净增7家。其中，年销售过5000万元的企业6家，过亿元的企业3家。高新技术产业发展较快，全县受省科技厅认定的高新技术企业1家，高新技术产品企业6家。2009年实现高新高新技术产值9.9亿元，比上年增长24.2%。精品名牌战略初见成效，全县共有国家级评比获奖产品6个，湖北省知名品牌6个。县经济技术开发区建设加速推进，总规划面积已达10平方公里，“三园两区”架构初步形成，签约项目多达38个。园区入驻企业12家，在建项目15个，已签约待建项目6个，在谈意向性项目6个。全部项目建成后，园区聚集企业将多达40余家，真正成为我县工业发展的主平台。

2009年工业重点产业情况表

虽说我县工业自2000年实施国企体制改革以来，已取得长足发展，特别是重点产业已基本完成过渡期的结构调整。但从实际运行质量看，还存在不少问题。主要表现在：一是产业规模偏小，发展不均衡。最大的肥料化工产业，由于有市属黄麦岭磷化工因素，年销售收入才刚过10亿元。冶金建材产业由于资源的比较优势，也才过5亿元，其他产业均在5亿元甚至亿元以下。这一方面反映出，我县重点产业不重，受工业基础差，起点低，投入少的长期困扰，重点产业缺乏重大项目的带动；另一方面也反映出，我县重点产业还处在成长发育期，尚待深层次的结构调整，急需新的企业、新的力量补充进来。二是企业整体装备水平偏低，科技人才匮乏，科技研发力量薄弱，导致企业整体创新能力不强。全部县属工业企业中，没有一家获国家及省相关部门认可的技术中心。国家级发明专利或完全自主知识产权产品更是少之又少。三是产业层次低，高新技术产业发展相对滞后。我县工业普遍存在“三多”现象：资源初级加工型多、来料加工型多、劳动密集型多。高科技含量、高附加值、高市场占有率的“三高”型企业很少。全县工业中，只有京华彩印1家企业被省科技厅认定为高新技术企业。黄

麦岭磷化工、华龙生物制药、悟道茶业、和泰生物能源、恒发新天地、硅光电工业园、博源电瓷7家企业只是认定为高新技术产品生产企业，与高新技术型企业验收标准还存在一定差距。四是产业集中度不高，缺乏区域性重点产业集群。我县工业经过10多年的结构调整，优胜劣汰，优势产业基本显露出来。以矿藏资源为基础的肥料化工、冶金建材、以劳动力为基础的纺织服装、现代铸造农林产品加工和以生物质资源、风力资源为基础的绿色能源产业逐步取代传统产业，成为我县新兴支柱产业。但普遍存在的问题是企业小而散，产业集中度低，产业量能不足。在省政府公布的52个区域性重点产业集群中，我县没有一个入围。冶金建材产业集群虽说聚集规模上企业多达26家，但户均销售收入只有2539万元，实现税金户均129万元，与省级重点产业集群的要求差距甚远。

横向比较起来，我县工业发展面临的形势也是极为严峻的。在全市七个县市区中，我县工业总块头摆倒数第二，仅高于孝昌。这主要是黄麦岭磷化工的比重。在工业发展速度和中小企业的成长上，我县已连续两年落后于孝昌。从省政府考核的县域经济发展指标方面看，我县在全省80个参加考评的县市区中，最好排位是2008年的第51位，最差排位是2009年的64位。在孝感市7个县市区中排位

倒数第一。这说明我县工业发展的确存在着一些深层次的矛盾和问题。这些矛盾和问题不解决，将严重制约我县重点产业的成长。

目前，全球经济正逐步进入“后金融危机”时代，将迎来新一轮大调整。如何把握机遇，在危机中寻找商机，实现弯道超越是努力实现市委、市政府提出重点产业三年倍增计划的关键。未来三年，我县工业发展也将迎来一些良好的机遇。一是中央和省政府相继出台了十大产业调整和振兴规划及实施细则，配套出台了多项优惠政策和措施，这为我县的重点产业发展提供了坚实的政策基础；二是国家鼓励部分传统产业由沿海发达地区向中西部转移，为我们招商引进发展地区经济提供了企业载体；三是武汉城市圈被国务院批准为“两型”社会改革实验区，大悟作为武汉市的后花园，对承接武汉产业转移、融入城市圈经济实属难得的机遇；四是随着石武铁路客运专线、麻竹高速等重大基础设施工程在大悟境内的建设，我县得交通区位优势逐步显现。大悟将定位于鄂北地区资源丰富、商埠发达、物流通畅、人力集中等城市，重点产业的发展将具有得天独厚的条件。

二、总体思路、主要目标和任务

（一）总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为