也谈河流两岸综合治理工程中的土地勘测

也谈河流两岸综合治理工程中的土地勘测

作者：艾敏张敬东毛腊梅

来源：《城市建设理论研究》2013年第01期

摘要：本文以西咸新区沣东新城沣河两岸综合治理项目为例，根据笔者本人的实践工作经验，对河流两岸综合治理工程中的土地勘测工作做了具有实际指导意义的分析和整理。

关键词：土地勘测定界分地测量Cass7.0 Auto CAD2004

Abstract: This paper the salty area west of East Metro Fenghe River comprehensive treatment project as an example, according to the author's practical experience, do the practical significance of the analysis and collation on the banks of a river comprehensive treatment project in the land survey work.

Key words: land survey delimitation; divided measurement; Cass7.0; Auto CAD2004 中图分类号：TU991.01 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

土地勘测定界是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要，进行分地测量，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。

勘测定界工作，在各级国土资源行政主管部门组织下，由有测绘资质的勘测单位承担。

分地测量是对所测量的范围内的各村、组的面积，国有土地、集体土地面积，水域，公路等相关的面积分类汇总。

2009年6月以来，国务院批准《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》，提出“加快推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设，着力打造西安国际化大都市”，自此，西咸新区的建设上升至国家战略层面。

按照沣河流经西咸新区沣东新城的范围，沣河综合治理工程全段上起G310国道，下至沣河入渭口，流经西安市斗门街办、王寺街办、高桥街办，咸阳市沣东街办、钓台街办，区内河长21.8km，其中西安段长11km，咸阳段长10.8km。

沣河综合治理项目包括：防洪工程、水面工程、景观工程、市政工程、房建工程五个子项工程。

沣河综合治理项目以沣河生态水系为依托，打造沿河生态景观，建成沣河两岸景色怡人、风光优美、宜商宜居的城市功能长廊。该项目治理后将形成“生态生活区、城市生活区、自然生活区”三个区域。

根据沣河综合治理项目要求，勘测定界、分地测量是最重要、最基础、最严谨工作。因此，在工作中我们必须严格遵循分地测量步骤。

2．搜集、查阅、分析有关勘测资料

沣河两岸所涉及的高速公路，河流，水源地等相关的资料必须收集完整。

（1）土地详查编制的土地权属界线图，签订的《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》；

（2）政府最新划定、调整、处理争议权属界线的图件、说明及有关文件、法院判决书等确权资料；

（3）土地的征用、划拨、出让、转让等相关资料；

如下图一：沣河土地证

图一：沣河土地证

（4）建设用地审批文件等资料；

（5）已颁发的铁路、公路、水利、电力等《国有土地使用证》；

（6）将国有荒山、荒地、河流、滩涂、农民集体使用的国有土地等错划为集体土地，或对其所有权是否有争议等情况资料；

（7）未处理或历史遗留的土地权属争议情况资料；

（8）交通资料。应向当地交通主管部门咨询、查阅、收集调查区域铁路、公路的位置、名称、权属等方面的图件、文字等资料；

（9）水系资料。应向当地水利主管部门咨询，收集相关资料。

3．发放征地告知书，大力宣传征地工作

在开展分地测量之前，沣河两岸所涉及的街办政府要做好宣传工作，可通过广播，流动车，通告、开会等形式让人人都知道，人人都明白分地测量的重要性。

4．分地测量需要政府部门积极配合

分地测量是是在陕西省西咸新区沣东新城管委会关注下的一个重点项目，在开展分地测量项目之前，逐级将任务安排妥当，各付其责，每个部门都应做好自己的本职工作。

5．数字化地形图测量

数字化地形图测量对分地测量起到辅助作用，特别是在地形图中地类、厂房、道路、水源地等的表示，对以后征地赔偿起到关键作用。

图二：数字化地形图

测量中所用仪器设备如下表：

表一：测量仪器清单

6．分地测量中应注意的问题

（1）地块编号应以村内名称编号，例如“刀把地、沟壕地、南桃地” 等，这样取名是方便以后村民核对地亩数时对图纸的认知，开展工作更为顺利。

图三：面积图

（2）对村民现场指界应做到“走、问、看、查”四到位。

走：每个地块都要顺着边线走一遍，形成一个闭合路线；问：分清每个地块的权属，在图纸上标明；看：指界是否正确有无占用国有土地，权属是否标记准确；查：检查界线是否无误。

图四：土地权属界线现场确认单

（3）分地测量中应注意公路、河流、水厂、沟渠等国有土地的流失，在分地测量之前，应对测区内的国有土地进行统计，收集国有土地资料，国有土地存在纠纷的，当事人应在场进行现场指界，对国有土地的测量要防止国有土地流失。

图五：村土地权属界线现场确认说明书

7 分地测量内业处理

在分地测量外业工作完成之后，还需要进行内业处理：包括编辑宗地、整饰分地测量图、打印分地测量图、宗地坐标表及分地测量统计表。然后整理出XX村土地利用现状分类测量面