传染病防治的法律法规课件

1986年通过《国境卫生检疫法》；1989 年2月21日全国人大常委会颁布了《中华 人民共和国传染病防治法》，并于同年9 月1日起施行；1991年12月6日卫生部颁 布了《中华人民共和国传染病防治法实 施办法》，自发布之日起施行；
•2003年5月4日卫生部颁布了《传染性非典型肺炎防治管理办 法》，自发布之日起施行；2003年5月7日国务院，颁布了《中 华人民共和国突发公共卫生事件应急条例》，并于同年5月9日 起施行。 •2004年8月28日全国人大常委会颁布了新修订的《中华人民共 和国传染病防治法》，并于同年12月1日起施行。 •2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次 会议通过 •对《中华人民共和国传染病防治法》作出修改 •（一）将第三条第五款修改为：“国务院卫生行政部门根据 传染病暴发、流行情况和危害程度，可以决定增加、减少或者 调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。” •（二）第四条增加一款，作为第二款：“需要解除依照前款 规定采取的甲类传染病预防、控制措施的，由国务院卫生行政 部门报经国务院批准后予以公布。”
传染病防治的法律法规
疾病预防控制中心 2015年3月16日
先了解2个概念
•什么是传染病？
传染病是由各种病原体引起的能在人与人、 动物与动物或人与动物之间相互传播的一类 疾病。每种传染病都由其特异的病原体引起， 病原体可以是微生物或寄生虫。包括病毒、 立克茨体、细菌、螺旋体、原虫等（不包括 真菌）。传染病的特点是有病原体，传染性 和流行性，感染后常有免疫性（生物体识别 与排除外来的和内在的非己抗原以维持机体 相对稳定的一种生理功能。又称免疫。）， 有的还有季节性和地方性特点。
传染病防治法的概念
传染病防治法的概念有广义和狭义之分，广义的传染病防治 法是指由国家制定或其主管部门颁布的，由国家强制力保证 实施的，调整预防、控制和消除传染病的发生与流行、保障 人体健康活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。
包括1989年2月21日全国人大常委会第六次会议通过并1989年9月1日起施行的《中华人民 共和国传染病防治法》(下称《传染病防治法》)、《中华人民共和国水污染防治法》(下称 《水污染防治法》)、《食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》(下称 《传染病防治法实施办法》)、《艾滋病监测管理的若干规定》、《预防接种工作实施办 法》、《献血法》、《母婴保健法》《血液制品管理条例》等，都有有关预防传染病的规 定条文。
• 该单位违法经销计划内免疫制品，严重干 扰了常规计划免疫工作。蠡县卫生局依据 传染病防治法和生物制品管理办法有关规 定，给予留史医药批发站没收全部库存疫 苗、罚款人民币21294.20元的行政处罚， 同时向社会公开曝光，对服过劣质糖丸的 儿童由蠡县卫生防疫站采取免费补服措施。
案例二， 医院交叉感染案
• 这是一部针对性、操作性比较强的法 律，它将传染病防治纳入法制化管理 的轨道，它的实施对我国传染病防治 工作发挥了巨大的作用，成为保障公 众健康的一把利剑。
案例一， 蠡县留史医药站非法经 营预防用生物制品案
• 2001年8月28日，执法人员在蠡县进行生物制品 监督检查中，查出蠡县医药公司留史医药批发站 非法经营预防用生物制品，其中乙肝疫苗60人份， 人血丙种球蛋白406支，流感疫苗30支，脊髓灰 质炎疫苗1000人份。另有狂犬疫苗购进单据100 份，疫苗已售出，现场检查发现上列疫苗均在地 窖内22℃保存，根本无法保证疫苗质量，其劣质 疫苗一旦使用，后果不堪设想。
• 传染病对人民的身体健康危害极大，世界 上曾出现的3次鼠疫大流行，夺去了1亿多 人的生命。我国解放前因传染病死亡的人 数为各种死因人数的首位。1988年，上海 市发生了“甲肝”大流行，二十多万人受 到了感染，死亡三千多人，整个社会陷入 了一片恐慌状态。
• 1989年，在总结建国以来我国传染病 防治工作经验，特别是在总结上海防 治暴发甲肝的经验和教训的基础上， 《中华人民共和国传染病防治法》应 运而生。
• XX医院于2000年10月20日至11月10日共接产203名 新生儿，查访到感染发病新生儿55人，首例病人10 月22日发病，病人的临床表现有腹泻，黄绿水样便 或粘液便，不同程度发烧、脱水、酸中毒，败血症 及少数肺部感染症状。
• 市卫生防疫站从6例重症患儿的血、大便培养中，有 5例鼠伤寒沙门氏菌阳性，其中1例血、便、脐分泌 物ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ阳性。55例患者大便培养阳性率54.54%（其中 包括产妇阳性1人）。第一代病例55例全部为新生 儿，患病率27.09%，死亡23例。
• 11月10日防疫站在该医院婴儿室，产房外 环境采样65份作细菌培养，26份样品培养， 检出鼠伤寒沙门氏菌。
• 市卫生局认定该医院产婴室发生鼠伤寒沙 门氏菌感染是医院交叉感染所致，违反了 《传染病防治法》的规定，对XX市医院作 出罚款五仟元人民币的行政处罚。
• 在全国抗击非典斗争中，如果没有这部 法律，就无法实施隔离措施，卫生部门 也无权调用整合资源。
传染病可以不同的方式危及不特定的人 群，人类对传染病的认识是在与之斗争 中不断加深的。统治阶级也逐步认识其 到对社会、经济的危害。1848年，英国 通过公共卫生法案，以立法的形式对传 染病防治进行管理。继英国立法后，法 国、德国、美国竞相效仿。
我国政府对传染病的预防控制历来高度重 视，在卫生领域最早立法的是传染病防治 的法规。建国初期，1950年国务院颁布了 《关于发动秋季种痘的指示》；1955年卫 生部制定了《传染病管理办法》；1978年 国务院颁布了《中华人民共和国急性传染 病管理条例》；
• 有了这部法律，才使非典防治工作纳入 了法治轨道。通过抗击非典的实践，不 仅使《传染病防治法》深入人心，而且 对全社会也是一次活生生的法制教育， 对增强全社会的法律意识和法制观念产 生了重大的影响。
• 但是，随着经济社会发展，我国传染病 防治形势发生了很大变化。经过抗击非
典的实践，使我们对传染病的暴发和流
行有了新的认识，也暴露了我们工作中
的一些漏洞和不足，发现了《传染病防 治法》的一些缺陷。
• 通过及时总结应对非典和禽流感疫情的 经验和教训，解决法律中存在的不足和 缺陷，新修订的传染病防治于2004年8 月28日修订通过，自2004年12月1日起 施行。
• 2013年6月29日再次修订
二、传染病防治的法律法规
狭义的传染病防治法仅指为传染病预防、控制和监督管理， 而制定的有关法律法规，如《传染病防治法》、《传染病防治法实施办
法》、《艾滋病监测管理的若干规定》等。
• 传染病防治事关广大人民群众身体健 康和生命安全，事关社会稳定和经济 发展，不仅是一个卫生问题，更是一 个社会政治问题（比如非典）。
一、传染病防治的立法背景及过程