建设工程项目招投标阶段的风险管理

建设工程项目招投标阶段的风险管理

发表时间：2019-05-14T15:40:21.967Z 来源：《基层建设》2019年第5期作者：朱建蓉

[导读] 摘要：随着我国建筑业的不断发展，各种各样的投标活动不断增多，建筑业的市场竞争压力不断加大，这导致了业主进行建设项目招投标阶段的风险在不断扩大。

广州珠江外资建筑设计院有限公司广东广州 510060

摘要：随着我国建筑业的不断发展，各种各样的投标活动不断增多，建筑业的市场竞争压力不断加大，这导致了业主进行建设项目招投标阶段的风险在不断扩大。作为建设单位在进行招投标的过程中，由于某些原会出现各种问题，导致存在一些风险，很有可能严重影响到企业的利益。因此，有必要最大限度地进行风险管理控制，并尽量减少对企业造成的损害。鉴于此，本文对建筑工程项目招投标阶段的风险因素及其应对措施进行了分析，仅供参考。

关键词：建筑工程；招投标；风险管理

一、业主在招投标阶段的风险因素

1、前期资料不全

进行建设工程招投标工作是一个系统的、完整的过程，根据相关规定，具备以下条件才能进行招标工作：①依法成立招标人；②已经批准设计和概算的审批手续；③具备足够的资金来源；④具备完善的招标设计图纸和计数资料。但是，有些招标人在招标前期对需要准备的资料不是很明确，例如：没有及时审查设计图纸，在进行资料审核时才发现缺少施工设计图纸的审查合格证，只能重新办理相关手续，导致招投标工作不能有效进行。

2、工程量清单不完整

工程量清单是进行招标的重要文件，一定要保证工程量清单的完整和准确，这是非常重要的。如果工程项目的内容不全面、工程量清单的描述比较笼统、工程量计算不精确，都会给业主带来巨大的隐患，会使整个工程的造价发生变化。进行建设项目招标时，设计文件的精确度直接影响着组成内容的完整性，如果建筑工程的规模比较大，那么工艺和技术就会比较复杂，就应该更加严格的进行工程量清单的整理。有些工程项目经常会出现设计变更、施工签证的问题，这是由于工程量清单、施工图纸不完善导致的，大多数都是施工过程中进行变更，导致工程的投入成本在不断增加。建设项目的施工图纸没有进行深度的设计，就会引起工程量清单的计算不准确。如果投标人发现这种情况，就会在投标阶段采用不平衡报价法，然后施工过程中对于出现的错误进行索赔。

3、合同风险

第一、合同失误。施工合同条款中存在错误、矛盾对立点、主要条款遗漏、条款模糊不清等问题，会在编制投标文件及工程建设中出现较大失误，直接引发经济损失。第二，合同条款不详细、有失公正。建筑工程施工合同条款一般会根据国际惯例进行设置。比如FIDIC条款在责任条款以及工程变更、价格调整、质量保证、工程验收、工程索赔等条款方面体现了较为公正的特点。如果合同条款设置有偏差，那么承担风险就不合理，如施工操作要求苛刻，直接给承包单位造成的工程实施风险。

4、资金风险

资金是建筑工程施工项目得以开展的根本保障，资金的安全性对于建筑工程施工项目十分重要。然而，目前我国的建筑工程施工项目中还存在着一些资金风险。由于建筑工程的工作周期很长，施工过程中的可变因素很多，容易产生许多施工问题，这就让施工项目的投资存在很大的潜在风险。与此同时，一部分施工项目负责人对施工项目的进程不管不问，非法挪用项目工程资金，或通过非法渠道使用项目工程资金，从而使施工项目的资金使用存在很大的隐患。

二、招标阶段业主方的风险防范管理措施

1、业主方把项目打包给总承包单位进行管理

总承包单位对工程负全面管理责任，对各部门、各专业工种进行全方位的综合协调管理，解决矛盾和问题。业主方在工程进度目标、投资目标和质量目标等方面对总承包单位进行约定，并定期检查和管理。

2、业主方直接管理时与设计、监理、施工单位的施工配合

业主应主动为承建单位的进场、施工、撤场等提供合同约定的现场条件。业主方要组织落实图纸会审与交底，找出设计中存在的技术问题，督促设计单位提高设计图纸的质量，同时让施工单位充分理解设计意图，减少因设计错误带来的协调问题。业主方要督促监理单位严格审查施工单位编制的实施性施工组织设计，施工现场平面布置和临建方案，确定施工方案、工期、机械设备、劳动力等材料计划，报经监理审批后方可实施，涉及到结构安全、系统运行等问题时，还需经设计单位审核同意。业主方在施工过程中要定期召开协调会，形成会议制度，各相关单位准时参加，对图纸和施工中的疑问、建议、施工中各参建单位、各专业工种之间的矛盾和问题进行协调解决。业主方要督促施工单位按照施工规范和验收标准的要求，作好材料、设备、分项、分部、单位工程的报检工作，同时督促监理单位根据规范验收，重要的隐蔽工程等需要业主参加的，业主方也要积极配合。业主方要督促各参建单位做好安全文明施工，并进行全方位的协调管理。

3、合理管理项目资金

施工项目的资金对于建筑工程施工项目的开非常重要的，对施工项目的资金进行合理有效管理是十分有必要的。在进行建筑工程施工项目的投资之前，投资者必须做好前期的准备工作。投资者要增强自身的投资风险意识，在确认进行工程项目投资之前具体分析好工程项目的各方面可变因素，选择科学合理的投资方案。建筑工程施工项目的管理负责人要合理合法地正确使用工程项目资金，使工程项目资金的使用全程透明化、公开化，不得私自将工程项目资金用于与该项目工程无关的其他方面。要使工程项目资金得到安全的保障，还必须建立一套完善详细的项目资金管理制度，将相关工程项目资金的使用规范化和制度化，为工程项目资金的合理有效使用提供有力的保障。与此同时，建筑企业要对各种不同的经济风险进行分析，特别要注意工程项目承包合同的内容，在正式签订合同之前，必须反复细致地查看合同中的每一条款项，尤其是涉及金钱方面的条款，认真考虑合同的整体内容，避免因为合同的不合理性而造成不必要的经济损失。

4、加大对施工项目的风险管理和监督力度

加大建筑工程施工项目的风险管理力度是十分有必要的，这不仅有利于施工项目的安全正常开展，保证建筑工程施工项目能顺利按照计划完成，而且有利于推动建筑企业的进一步发展，促进我国建筑行业的进步。加大对项目工程的风险管理，要对相关设施设备进行定期的专业检修，确保相关施工设备的安全性；对施工周围环境进行严谨周密地勘察，尽量营造一个相对安全可靠的施工环境；制定一系列有