科学推进政策性农房保险

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科学推进政策性农房保险
政策性农村住房保险，是由政府组织推动，农户自愿参保，财政资金补助，保险公司运营，以农民居住用房为保险对象，按照保险合同约定对倒塌房屋损失予以赔偿的保险制度。

路桥区位于自然灾害频发的浙江西南县城，几乎每年都要遭受不同程度的暴雨、台风等自然灾害的破坏，农民损失严重，自2006年11月浙江省人民政府出台《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》后，路桥区在省、市发改部门的重视和市政府的统一领导下，在各成员单位的高度配合下，于2007年开始在辖区内全面开展政策性农村住房保险工作。

6年来，该项政策获得了全区广大农户的认可和积极响应，其作为经济“助推器”和社会“稳定器”的功能持续发酵。

尽管6年的政策性农村住房保险工作取得了阶段性成果，但也清醒地认识到有些薄弱环节和不足之处有待进一步完善和改进。

下阶段，要在坚持“强保障、低保费、广覆盖”工作思路的基础上，通过“点、线、面”的结合，进一步提升工作效能，完善农村住房保险体系，科学推进政策性农房保险工作可持续发展。

——以科学发展观为支点，推进政策性农房保险可持续发展。

坚持一个宗旨，明确政策性农村住房保险是一项以人为本、以民为先、惠农富农的民生工程。

继续有计划、有步骤地建立多形式经营、多渠道支持的农业农村保险体系。

实现两个提高，即着力提高思想认
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文／缪川页华徐丹红朱茜茜
识，以科学发展观为立足点，增强政治意
识、大局意识和责任意识，以更高的标
准、更严的要求、更实的作风，统筹兼顾
政策性农房保险工作在不同的阶段的不
同需求和实际工作中遇到的新问题、新
挑战，不断根据新形势改进工作方法，改
善工作作风，切实推进政策性农村住房
保险工作；着力提高服务质量，充分发挥
保险的经济补偿、资金融通和社会管理
功能，提升工作效率，提高农民抵御自然
灾害的能力。

做好三个确保，确保农户
自愿参保率稳定维持在100％，确保财政
补助资金及时到位，确保理赔及时高效。

——以探索机制优化为辅线，深化
政策性农房保险制度。

首先，探索完善
户籍管理制度。

户籍信息是统计政策性
农村住房保险参保、定损理赔工作的重
要依据之一，对农房保险工作乃至新农
村建设、城乡统筹发展的影响甚大。

要
建立健全常住、暂住、出生、死亡、迁出、
迁人和变更等户籍登记管理制度，探索
完善户籍调查、通报、统计、档案管理等
制度，强化常住人口、暂住人口等变动信
息的实时更新。

其次，探索建立专项保
障基金。

探索建立科学的风险管理体
系，将农民交纳的农村住房保险保费与
政府补贴资金中按照一定比例提取的风
险准备金形成农村住房保险巨灾风险专
项基金。

对于保险公司因经营政策性农
村住房保险的利润，在弥补历年亏损并
保证一定的利润下，将剩余利润也归人
农村住房保险巨灾专项基金。

该基金可
浙江经济ZH EJI A N G E C O N O M Y
10Ja nu ar y2013
委托专业资金管理机构实现其保值增
值，以备巨灾发生年度使用，保证受灾居
民的基本生活。

——以强调体系建设为切面。

提升
政策性农房保险服务效率。

首先，优化
农村基层网络，提升救灾服务质量。

政
策性农村住房保险制度推动了路桥区的
公共财政投人进一步向农村倾斜，但必
须注意到路桥区保险公司处理出险单用
时(10天)高于《路桥区政策性农村住房
保险大灾理赔应急预案》上要求的“3天
查勘报损+2天定损+2天理赔+1天领款”
(8天)期限。

下阶段，要按照统筹城乡发
展和社会主义新农村建设的要求，通过
依托农村公共服务平台、便民服务中心
等渠道，加速提升政策性农村住房保险
工作的服务质量和理赔速度，进一步优
化城乡一体的基层服务网络和公共服务
体系。

其次，完善社会救助体系，提高救
灾服务效用。

政策性农村住房保险政策
的持续开展完善了社保体系建设，为建
立以最低生活保障为基础，以专项救助
为支撑，其他临时救济为补充的新型社
会救助体系注入一股新生力量。

下阶
段，要进一步完善农村社会保障体系，有
效解决救灾渠道单一化、勘损定损简单
化、救灾补助平均化等问题，拓展救灾渠
道，提高救灾资金使用效率；改革传统救
灾机制，变灾后救济为灾前保险补助，提
高救灾资金补助的科学性、合理性和规
范性。

雹
(作者单位：台州市路桥区发展和改革局)。