{技术规范标准}卫生监督协管技术规范及要点概述

一

卫生监督协管服务背景和意义

☐国家基本公共卫生服务项目

☐卫生监督和卫生监督协管服务

☐卫生监督协管服务的意义

中医健康管理

卫生监督协管服务

☐国家基本公共卫生服务项目自2009年启动以来，在城乡基层医疗卫生机构得到了普遍开展，取得了一定的成效。2011年将卫生监督协管服务正式纳入基本公共卫生服务项目。

☐为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，卫生部在《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》基础上，组织专家对服务规范内容进行了修订和完善，形成了《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，其中明确了卫生监督协管服务规范的内容。

1、卫生监督：

是指政府卫生行政部门依据卫生法律法规和标准，为维护公民健康权益，对特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、指导等，从而影响特定相对人权利与义务的行为，是政府在实施行政管理中的具体行政行为。

卫生监督工作职责特点

☐卫生监督工作的政策性强，涉及法律法规众多，执法要求高。

☐卫生监督的监管对象很广泛，数量庞大且十分复杂，执法任务重。☐监管工作对专业知识技术依赖度较高。

☐具有多部门性，需要其他部门的大力支持，协调任务重。

☐工作领域密切关注民生、关系社会稳定、社会敏感度高。

2、卫生监督协管：

是指协助基层卫生监督机构开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查，并及时向其反馈各种卫生监督协管信息的活动。

3、二者的联系：

卫生监督协管服务是对卫生监督工作的有力补充，业务上接受辖区卫生监督机构的指导与管理，并及时反馈各种卫生监督协管信息。二者是协助关系，共同完成卫生监督工作任务。

4、二者的区别:

卫生监督协管不是行政行为，其行为不具备法律效力，而卫生监督是政府在实施行政管理中的具体行政行为，二者工作内容不同。卫生监督协管以开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查为主。

1.体现了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中关于加强公共卫生专业服务网络体系建设的重要精神，是贯彻落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的重要内容。

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托基本公共卫生服务体系，建成横向到边、纵向到底的覆盖城乡的卫生监督网络体系，是加强卫生监督基层网络建设，夯实卫生监督工作基础，增强工作力度，切实保障人民群众身体健康的形势需要。

2．实施卫生监督协管服务均等化是卫生部门落实医药卫生体制改革五项重点工作的重要举措。

卫生监督协管服务均等化是卫生部门落实医药卫生体制改革提出的人人享有基本医疗卫生服务的一项重要举措，充分利用三级公共卫生网络和社区（乡镇）卫生院卫生监督协管员的前哨作用，通过收集信息、信息报告、协助调查等方式及时发现违反卫生法规的行为，最大限度地减少了突发公共卫生事件的发生，切实为广大群众提供卫生健康保障。“早发现，早报告，早预防”

3. 实现人人享有卫生监督服务，体现基本公共卫生服务的均等

化

采取多种方式将卫生监督末梢延伸到乡镇（社区）和农村地区，建立县（区）——乡镇（社区）——村（街道）卫生监督协管服务联动工作机制，发挥基层医疗卫生机构的卫生监督网络前哨作用，促进监督执法工作重心下移，通过日常巡查（访）、信息收集报告、卫生知识宣传教育、接受群众举报等卫生监督协管服务，及时发现违法行为，使卫生监督服务更加贴近百姓，贴近广大农民和流动人口，做到惠及全体居民。

4．对于长期从事医疗服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心而言，通过提供卫生监督协管服务可以实现以下几个有效转变：

☐服务内容☐服务对象☐服务流程☐相关法律法规☐工作要求☐能力建设考核指标

卫生监督协管服务主要内容和要求

二

食品安全相关信息报告

饮用水卫生安全巡查

职业卫生咨询指导

学校卫生服务

协管服务内容

非法行医和非法采供血信息报告

●食品安全相关信息报告------------ 辖区内居民

●职业卫生咨询指导---辖区内居民、企业工人和就诊人员●饮用水卫生安全巡查--------------- 辖区内居民

●学校卫生服务---------------------辖区内学校

●非法行医非法采供血信息报告部分----辖区内居民

1.确定对象

2.制定计划

3.开展寻访（查）

4.做好记录

5.及时报告

6.适时指导

7.全程宣贯

食品安全信息报告流程图

1、食品安全相关信息来源 ---； ---； --诊疗医生接诊报告的信息

媒体披露与报道信息

公众举报信息

食品安全

事故发生单位与生产经营单位报告的信息

2、信息判定

食品安全事故

概念指食物中毒、食源性疾病、食品污染等

源于食品，对人体健康有危害或者可能

有危害的事故。

3

、信息收集方式

发生食品安全事故的单位、地址；

事故发生或中毒病人发病时间、中毒人数、死 亡人数； 可疑中毒食品及进食时间、进食人数； 病人中毒表现、就诊或所处地点； 通讯的联系方式。

公众举报信息和媒体披露与报道信息进行现场核实。

信

息

记

录

4、信息报告程序和时限

（1）电话报告

对事故进行初步核实后，应及时将事故信息通过电话等

方式报告给属地的卫生行政部门，同时填写《卫生监督协管

信息报告登记表》（附件）

（2）对需紧急报告的要求如下：

紧急报告范围、标准及方式

---凡中毒人数超过30人及以上或死亡1人及以上的

---凡中毒事件发生在学校、幼儿园、建筑工地等集体单位及地区性或全国性重要活动期间且一次中毒人数5人以上的。