卧牛河乡新发村发展壮大村级集体经济典型案例

卧牛河乡新发村发展壮大村级集体经济典型案例

一、基本情况

新发满族村位于卧牛河乡政府南部距乡政府19华里，南与西兴乡为邻，区划面积12.78平方公里，全村共有农户93户，人口271人，青壮年劳动力145人，年经济总收入230万元，农民人均纯收入2345元。集体耕地面积9555亩，草原面积5789.25亩，森林覆盖面8.44公顷。现有少数民族人口28户83人。其中：满族15户43人，朝鲜族5户16人，蒙古族8户24人。

二、新发村发展壮大村集体经济做法及经验

（一）加强组织建设，为发展集体经济提供重要保证

2008年以前新发村连续四年遭受自然灾害，使村集体经济蒙受了损失，新发村在实践中得出，要上下齐心，力往一处使才能干成事。村两委班子在紧紧扭住经济工作这个中心不放手的同时，一手着力抓组织建设，把加强党组织建设工作摆在重要位置，深入学习贯彻科学发展观，积极开展争先创优活动，树立为群众办实事，办好事的思想，带动全村干部思想转变，提高了党组织的凝聚力和战斗力。一手抓民主管理，完善财务制度，村规民约，增强了村民当家作主的

主人翁意识，增强了村民依靠村集体经济致富发家意识，团结了群众，充分调动群众的积极性。实行村帐乡管、村委会、村民理财小组分别成立民主理财小组，村务、财务公开给村民一个明白。通过两手抓使新发村有了能团结办事，群众信任的两委班子，形成了有人管事，有人办事，干群同心干事业的好局面。

（二）理清思路，谋划发展村集体经济新途径

新发村紧紧发挥支部、党员的核心力量，积极探索发展壮大村集体经济的新途径，围绕农业产业化、新农村建设、少数民族村等扶持政策，新发村在积极争取上级各部门项目资金的同时将农业产业化、合作化做为发展村集体经济的新的突破口，将机动地的开发和畜牧养殖作为增加村集体收入的途径，具体做法是与县的龙华种子经销公司合作将村的500亩机动地作为高油大豆种子繁育基地，年产种子100吨，年产值40万元。依靠地缘优势以村集体加农户入股合作模式建立畜牧养殖小区，组建了“牧歌”规模化养羊育肥基地，规模1000只。这些做法为村集体经济发展壮大注入了新的活动，为新发村“第二次创业”提供了坚实的保障。同时坚持自力更生；顺应市场发展趋势；依靠政策扶持；村集体产业组织化、合作化等在发展中得到的经验也成为了新发村集体经济未来发展的宝贵财富。同时，加强基础设施建设，为村集体经济发展保驾护航。2004年争取资金6万元，自筹2

万元。修建88平方米“六位一体”村级活动场所，2007年争取资金16万元，自筹16万元，修建村道8000 延长米。2009年争取资金12万元修建400平方米农用车车库。2003、2010年分别争取资金共22万元，自筹13万元，新建水井、管线入户、自来水井房，使全村吃上了自来水。

三、新发村对发展农村集体经济的思考

一是对村集体经济的地位认识不够。对村级集体经济还要不要、还有没有用缺乏明确认识，有的片面认为发展家庭经营是重点，农民富就行，集体富与农民富没多大关系。新发村的发展模式是借助集体经济的资源为农民增收，并不是用集体经济来带动，集体是辅，村民个体是主。二是发展村集体经济途径少、办法少发展村级集体经济，目前没有成熟的想法、成型的路子，认识模糊，思路错位，办法不多。新发村集体收入主要来自上面的转移支付，在产业发展方面又不敢让集体经济介入太多，有怕抢了自己“饭碗”的担忧情绪，对于集体加农户这种发展模式在新发村还属于新鲜事物，村民们还缺少了解，缺乏信任，集体、农户两者的怎么样结合、如何结合、怎样结合的更好存在诸多问题，影响了村集体经济的发展。

四、发展农村集体经济对策

一是推进村级集体组织创新。以推进土地流转、土地股份制合作、农民专业合作为重点，创新集体经济组织，把发

展农村专业协会、农民专业合作社与发展壮大村级集体经济结合起来，实现集体收益。特别是新发村刚刚发展起来的集体产业，要完善体制、制度，即要保证农民增收、又要促进村集体经济利益，要努力做到双赢。二是加强两委班子能力建设，提高两委班子的带头致富能力、产业经营能力、创新机制能力，努力学习各种先进的产业运作模式把村集体经济向规模化、长期化、制度化、市场化方向发展。三是推进村集体“三资”管理工作，切实加强对村集体资产、资源、资金的清理、登记和管理，依托乡“三资”代理服务中心，健全村集体“三资”管理制度，加强对集体“三资”服务和动态监管。