法理学考点：立法过程和立法程序
司法考试《法理学》考点：立法程序
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立法程序，是指特定的国家机关制定、修改和废除法律和其他规范性法律文件及认可法律的法定步骤和方式。
立法程序，与一个国家的决策过程的民主、科学有着密切的关系。
完善立法的程序，对于保证立法的规范化、科学化，减少或避免立法的主观随意性，维护法的稳定性、连续性和权威性，提高立法的质量，更好地发挥法的作用，都具有重要的意义。
我国的立法法对全国人民代表大会及其常务委员会的立法程序进行了基本的规定，全国人民代表大会及其常务委员会的立法程序主要有以下四个步骤，即法律议案的提出、法律案的审议、法律的表决和通过、渗律的公布。
其他的.立法程序一般参照进行。
(一)法律议案的提出提出法律议案(又称立法议案、法律案)是立法程序的开始。
法律议案是指依法享有法律议案提案权的机关或个人向立法机关提出的关于制定、修改、废止某项法律的正式提案。
法律议案一经提出，立法机关就要列入议事日程，进行正式审议和讨论。
法律议案与法律草案不同。
法律议案是指有关立法的建议，内容一般比较原则、概括，但也可以比较具体;可以只提立法主旨和理由，也可以附有法律草案。
法律草案内容比较具体、系统、完整。
提出法律议案并不等于提出法律草案。
提出法律议案时是否附法律草案由提案人自主决定。
如果提案人不附法律草案，可由立法机关的有关部门委托一定的机关或个人起草法律草案，也可以组织专门的人员负责起草法律草案。
提出法律议案的关键是谁享有法律议案的提案权。
在我国，根据宪法和法律的规定，下列个人和组织享有向最高国家权力机关提出法律议案的提案权：1、全国人大代表和全国人大常委会的组成人员。
依照法律规定，全国人大代表30人以上或一个代表团可以提出法律议案。
全国人大常委会委员10人以上可以向全国人大常委会提出法律议案。
2、全国人大主席团、全国人大常委会可以向全国人大提出法律议案。
司法考试法理学精讲：立法
司法考试法理学精讲：立法司法考试法理学精讲：立法。
立法是司法考试法理学的重要考点，考生应当重点复习。
法律教育网的小编整理了立法这一节的名师讲义，供考生复习参考。
精彩链接：司法考试法理学精讲：法的实施司法考试法理学精讲：法律适用的一般原理司法考试法理学精讲：法的本质司法考试法理学精讲：法的作用（一）立法的定义与特点1.立法是一定的国家机关依照法定职权和程序，制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件及认可法律的活动，2.立法是将一定阶级的意志上升为国家意志的活动，3.立法对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动。
4.立法有广义、狭义两种理解：（1）广义上的立法概念与法律制定的涵义是相同的，泛指一切有权的国家机关依法制定各种规范性法律文件的活动，它既包括国家最高权力机关及其常设机关制定宪法和法律的活动，也包括有权的地方权力机关制定其他规范性法律文件的活动，还包括国务院和有权的地方行政机关制定行政法规和其他规范性法律文件的活动。
（2）狭义上的立法是国家立法权意义上的概念，仅指享有国家立法权的国家机关的立法活动，即国家的最高权力机关及其常设机关依法制定、修改和废止宪法和法律的活动。
（二）立法体制1.所谓立法体制，是关于一个国家立法权限的划分、立法机关的设置和立法权的行使等各项制度的总和，其核心是立法权限的划分。
国家的性质决定了一国的立法体制的性质，国家的结构形式也影响着一国的立法体制。
2.立法权的分类（三）立法程序1.所谓立法程序，是指特定国家机关制定、修改和废止规范性法律文件的法定步骤和方式。
2.我国立法程序一般的步骤：（1）提出法律议案：（2）审议法律议案；A.全国人大对列入会议议程的法律案的审议（《立法法》第12-23条）a.全国人大对列入会议议程的法律案审查讨论的形式有：①各代表团审议；法律敎育网②有关的专门委员会审议；③各代表团团长会议讨论；④代表团推选的有关代表讨论；⑤法律委员会进行统一审议。
立法法政治考点
立法法政治考点
立法法是指法律规定的立法程序的一种总称，主要包括国家机关如何制定、修改、废止法律的程序、权力分配和行使等内容。
立法法政治考点主要包括以下几个方面：
1. 立法机关：立法机关是指负责制定法律的国家机关，不同国家的立法机关可能不同，比如中国的全国人民代表大会和其常务委员会、美国的国会、英国的议会等。
学生需要了解各国立法机关的组成、职权和运作机制。
2. 立法程序：立法程序是指法律从起草、审议到通过的全过程，包括立法的提出、委员会的审议、全体会议的讨论和表决等环节。
学生需要了解不同国家的立法程序的具体步骤和程序要求，比如法案的提交、审议和表决程序等。
3. 立法原则：立法原则是指在制定法律时的一些基本原则和要求，主要包括法制性、合宪性、适用性、自由性等。
学生需要了解不同国家在立法过程中的一些重要原则和要求，比如法律的合宪性和适用性原则等。
4. 立法技术：立法技术是指在制定法律时需要运用的一些技术和方法，比如用词技术、修辞技巧、逻辑推理等。
学生需要了解一些立法技术的基本知识和技巧，能够理解和分析法律文本。
5. 立法效力和适用：立法效力和适用是指法律在具体实施中的效力和适用范围，包括法律的适用领域、对象和时间等。
学生需要了解法律的效力和适用的一些基本原则和规定，比如法律
的追溯力原则和优先适用原则等。
以上是立法法政治考点的一些内容，学生在学习和考试中需要重点关注这些方面的知识。
法律考试之立法过程题解析
法律考试之立法过程题解析在法律考试中，立法过程题是一个常见的题型。
这类题目要求考生了解法律的立法过程，分析立法的目的、程序和影响等方面的内容。
下面将通过举例和分析，详细解析立法过程题的考点和解题技巧，帮助高中学生及其父母更好地应对这类题目。
首先，我们来看一个例子：某国家的一项新法律规定，禁止未成年人在晚上10点后在公共场所逗留。
这项法律的立法过程是怎样的？这个问题涉及到立法的目的和程序两个方面。
首先，我们需要明确这项法律的目的是为了保护未成年人的安全和健康。
在夜间，未成年人容易受到各种危险的威胁，比如犯罪、交通事故等。
因此，禁止未成年人在晚上10点后在公共场所逗留，可以减少他们暴露在危险环境中的机会，保护他们的利益。
接下来，我们来分析这项法律的立法程序。
一般而言，法律的立法过程包括以下几个步骤：提案、审查、讨论、表决和公布。
在这个例子中，可能是某个议员或政府机构提出了这项法律的提案。
然后，该提案被提交给立法机构，由立法机构的相关委员会进行审查和讨论。
委员会可能会听取各方的意见和建议，对提案进行修改和完善。
最后，立法机构全体会议进行表决，如果通过，则该法律会被公布并正式生效。
通过这个例子，我们可以看出立法过程题的考点主要包括立法的目的和程序两个方面。
在解答这类题目时，我们可以按照以下步骤进行：1. 首先，仔细阅读题目，理解立法的背景和目的。
在例子中，我们需要明确这项法律是为了保护未成年人的安全和健康。
2. 其次，分析立法的程序。
在例子中，我们可以按照提案、审查、讨论、表决和公布的顺序进行分析。
3. 最后，结合具体情况，进行综合分析和判断。
在例子中，我们可以进一步讨论该法律的影响和合理性，以及是否存在其他解决问题的方法等。
除了以上的解题技巧，我们还可以通过举一反三的方法，将立法过程题与其他相关的题目进行联系，进一步加深理解。
比如，我们可以将立法过程题与宪法解释题相结合，分析宪法对立法过程的规定和要求，以及宪法解释对法律的适用和解释等。
法理学期末考试练习题 (7)
1、在我国全国人大审议普通法案由全体代表过（）通过。
A．全体B．3/4C．半数D．2/32、甲乙丙丁四人在一起讨论法律制定问题，他们各自的观点中，正确的是（）。
A．甲说：“法律的制定也称法的创制或立法，从根本上讲，就是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。
”B．乙说：“甲的观点是错误的。
我国法律的制定是指中共中央和国家最高权力机关依照法定的权限和程序制定规范性法律文件的活动。
”C．丙说：“我基本上同意甲的观点。
法律制定的目标主要在于将统治阶级的意志上升为国家意志，但是在现代社会，某些不产生国家意志的活动也属于法律制定活动。
”D．丁说：“我认为你们三人的观点都不正确。
本质上讲，法律制定实际上就是特定国家机关运用专门技术的活动，立法技术运用的高低直接关系到立法效果的好坏。
”3、立法体制主要是指（）。
A．依法划分立法权限的体制B．依法划分法律部门的体制C．依法划分司法权限的体制D．国家权力分立与制衡的体制4、不属于法律制定程序的是（）。
A．审议法律议案B．表决法律议案C．公布法律D．起草法律议案5．法律草案表决通过后，该法律（）。
A．自通过之日起具有了法律效力B．在公布之前不产生法律效力C．必须自公布之日起产生法律效力D．只对赞成其通过的人产生法律效力6、根据我国《宪法》的规定，下列选项哪个是全国人民代表大会常务委员会有权进行部分修改的规范性法律文件？（）A．宪法B．香港特别行政区的法律C．基本法律D．国际条约7．民族自治地方的自治机关依法行使自治权。
根据我国宪法规定，下列哪一机关不享有自治条例、单行条例制定权？（）A．自治区人大常委会B．自治区人民代表大会C．自治州人民代表大会D．自治县人民代表大会1、当今世界立法体制的主要有（）。
A．单一制立法体制B．复合制立法体制C．制衡的立法体制D．我国的立法体制2、我国现行立法体制的特色是（）。
A．中央统一领导和一定程度的分权相结合B．多级并存C．多类结合D．由我国的国情所决定3．立法过程一般可分为（）。
法理学考点：立法过程和立法程序
法理学考点：立法过程和立法程序
一、立法过程：
1)立法准备
2)由法案到法：提出法案～审议法案～表决法案～公布法律
3)立法完善：立法解释;法的修改、补充、废止;法律清理、汇编和编纂。
二、立法程序立法程序：是立法主体在制定、认可、修改、补充和废止的活动中，所应遵循的法定步骤和方法：
1、提出法案
A概念：提出法案就是由有立法提案权的机关、组织和人员，一句法定程序向有权立法的机关提出关于制定、认可、变动规范性法律文件的提议和议事原型的专门呢活动。
B有权提案的主体：
①向全国人大：全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、全国人大代表30人以上的代表或一个代表团、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院
②向全国人大常委会：全国人大常委会委员长会议、全国人大常委会委员10人以上、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院
2、审议法案
A概念：是指立法机关对已经列入议事日程的法律草案正式进行审查和讨论。
B有权主体：
C法律草案审议的结果有以下几种：(1)提付表决;(2)搁置;(3)终止审议。
3、表决和通过法案
A概念：是指立法机关以法定多数对法律草案表示最终的赞同，从而使法律草案成为法律。
B有权主体
C通过法律草案的方式：有公开表决和秘密表决两种。
D全体代表的过半数通过，宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表2/3以上的多数通过
4、公布法
A是指立法机关或国家元首将已通过的法律以一定的形式予以公布，以便全社会遵守执行
B有权主体：中华人民共和国主席
C载体：我国公布法律的报刊是《全国人大常委会公报》、《国务院公报》和
《人民日报》等。
通过当天公布。
法理学自考题-31
法理学自考题-31(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、第一部分选择题(总题数：0，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.立法活动是一种______（分数：1.00）A.产生或变更法律的活动B.创制和修改法律的活动C.创制法律的活动D.创制和认可、变动法律的活动√解析：[考点] 立法活动的内容[解析] 立法是由特定的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，创制、认可和变动法这种特定社会规范的活动。
2.从立法过程三个阶段看，法律解释属于______（分数：1.00）A.法律公布阶段B.法的形成阶段C.法律完善阶段√D.立法准备阶段解析：[考点] 立法过程[解析] 立法是动态和有序的事物，是具有阶段性、关联性和完整性的活动过程。
这一过程可分为三个阶段：(1)立法准备阶段；(2)由法案到法的阶段；(3)立法完善阶段。
立法完善阶段主要内容通常包括：立法解释，法的修改、补充和废止，法的清理、汇编和编纂。
3.从立法的效力等级和效力范围看，立法可以分为______（分数：1.00）A.国家立法、中央立法和地方立法√B.实体立法和程序立法C.制定法和废止法D.君主立法和议会立法解析：[考点] 立法的种类[解析] 其中D项是依据立法的主体不同所作的分类，C项是依据立法的方式不同所做的分类，B是依立法的内容不同所做的分类，故只有A项正确。
4.立法的______，主要指立法这一事物的本质属性之所在，是立法所具有的并同其他事物区别开来的各种共同标识的总和。
（分数：1.00）A.释义B.特征√C.原则D.体制解析：[考点] 立法特征的概念[解析] 立法的特征，也就是立法的内涵，主要指立法这一事物的本质属性之所在，是立法所具有的并同其他事物区别开来的各种共同标识的总和。
5.无权制定地方性法规的主体是______（分数：1.00）A.自治区人大及其常委会B.直辖市人大及其常委会C.县人大及其常委会√D.省人大及其常委会解析：[考点] 中国现行立法权限划分体制[解析] 在中国，根据《宪法》或《立法法》的规定，全国人大及其常委会行使国家立法权，制定法律；国务院根据宪法和法律制定行政法规，国务院所属部委和其他有关部门根据法律和行政法规，制定规章；省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会根据本地的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，这些地方的政府可以根据法律、行政法规和本地地方性法规制定规章；经济特区所在地的省、市人大及其常委会根据全国人大的授权决定，有权制定法规；民族自治地方的人大有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，可以制定自治条例和单行条例。
张文显《法理学》(第4版)笔记和课后习题(含考研真题)详解【15小时视频讲解】(第十六章 法的制定)
第十六章法的制定16.1复习笔记一、立法的概念1．立法释义立法是由特定的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。
2．立法的特征（1）立法是由特定主体进行的活动立法是以国家的名义进行的活动，只有特定的机关才能立法。
（2）立法是依据一定职权进行的活动有权立法的主体不能随便立法，而要依据一定职权立法。
包括：①就自己享有的特定级别或层次的立法权立法；②就自己享有的特定种类的立法权立法；③就自己有权采取的特定法的形式立法；④就自己所行使的立法权的完整性、独立性立法；⑤就自己能调整和应调整的事项立法。
（3）立法是依据一定程序进行的活动现代立法一般经过立法准备、由法案到法和立法完善诸阶段。
（4）立法是运用一定技术进行的活动立法技术是指立法主体在立法过程中采取的如何使所立之法臻于完善的技术性规则，或者说是制定和变动规范性法律文件活动中的操作技巧和方法。
（5）立法是制定、认可和变动法的活动立法作为产生和变动法的活动，它是一项系统工程，包括制定法、认可法、修改法、补充法和废止法等一系列活动。
①制定法，指立法主体所进行的直接立法活动；②认可法，指立法主体所进行的旨在赋予某些习惯、判例、法理以法的效力的活动；③修改、补充和废止法，指立法主体变更现行法的活动。
二、立法体制1．立法体制释义（1）立法体制是关于立法权限、立法权运行和立法权载体诸方面的体系和制度所构成的有机整体。
其核心是有关立法权限的体系和制度。
（2）构成要素包括：①立法权限的体系和制度；②立法权的运行体系和制度；③立法权的载体体系和制度。
（3）当今世界立法体制①单一立法体制，指立法权由一个国家机关行使的立法体制，包括单一的一级立法体制和单一的两级立法体制。
②复合立法体制，立法权由两个或两个以上的国家机关共同行使的立法体制称为复合立法体制。
③制衡立法体制，是建立在立法、行政、司法三权既相互独立又相互制约的原则基础上的立法体制。
法理学简答(知识要点)
法理学简答（一）法律的特征1.法律是调整人们行为或社会关系的规范，具有规范性。
2.法律出自于国家，是由国家制定或认可的，具有国家意志性。
3.法律规定了人们的权利和义务，具有权利义务统一性。
4.法律是由国家强制力保证实施，具有国家强制性。
（二）法律原则适用的条件1.穷尽法律规则2.实现个案正义3.更强理由（三）法律原则适用的特征1.在适用过程中，法律原则具有三大功能：指导功能、评价功能、裁判功能。
2.法律原则具有不确定性、模糊性和非规范性的特征。
3.法律原则直接作为规范标准用于案件裁判过程，对案件事实进行涵摄，这是法律原则可诉性的根本特点。
（四）法律规则与法律原则的区别1.内容上，法律规则着眼于共性，法律规则着眼于个性。
2.适用范围上，法律规则比法律原则适用范围广。
3.适用方法上，法律规则以“全有或全无的方式”应用于个案中，法律原则在适用时，不同的原则具有不同的“强度”。
4.对法官来说，法律规则比法律原则的自由裁量度要小。
（五）当代中国的法律部门宪法、行政法、民法、商法、经济法、劳动与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法、诉讼法。
（9）（六）习惯法和国家制定法之间的关系1.共同性2.冲突性3.补充性（七）当代中国的法律渊源宪法，法律，行政法规，地方性法规、民族自治法规、经济特区的规范性文件，规章，特别行政区的法律，国际条约、国际惯例，国家政策，习惯法。
（9）（八）法律关系的特征1.法律关系是一种理想社会关系。
2.法律关系是以法律规范为前提形成的社会关系。
3.法律关系是特定法律关系主体之间的权利和义务关系。
4.法律关系是以国家强制力作为保障手段的社会关系。
（九）法律权利和义务的相互关系1.从结构上看，法律权利和法律义务是紧密联系，不可分割的。
2.从价值上看，法律权利和法律义务代表了不同的法律精神和价值取向。
3.从产生和发展看，权利和义务经历了从浑然一体到割裂对立再到相互一致的过程。
4.从数量上看，权利和义务的总量是相等的。
法理学简答题
试述在法的本质研究中如何区分法的“实然”与“应然”。
答：“实然”是指事物的实际状态，它回答的问题是“事实上是什么”；“应然”是指事物的理想状态，它回答的问题是“应当是什么”。
世界上有不少事物在实然与应然之间存在差距，比如军队，从实然而言，它是国家抵抗外来侵略的暴力机器；从应然而言，它应该成为维护和平的使者。
法也具有这种特点，在法的实然与应然之间存在一定距离。
实际存在的法与人们期待的法总会有这样那样的差异。
用法学方法论来说明，这也就是实证分析价值与分析的差异。
在运用实证方法的时候，我们只看到法的实际状况，当我们同时运用实证法与价值分析法的时候，我们既可以看到法的实际面貌，又从最根本的——人的需要出发，确立了一种法所追求的价值目标。
简述法的阶级性与社会生活条件制约性的关系。
答：在法的阶级性与社会物质生活条件制约性的关系上，我们强调社会物质生活条件是法的更深层次的本质，统治阶级的意志是较浅层次的“初级本质”，不是要把二者截然对立起来，更不是要用社会物质生活条件的制约性去否定阶级性。
因为，在马克思主义的理论体系中，法的阶级性与社会物质生活条件制约性是统一的：第一，社会物质生活条件都是由一定的阶级即统治阶级来代表的。
第二，社会物质生活条件只有通过统治阶级及其国家的意志这个必不可少的中介才能体现在法律中。
第三，马克思主义关于阶级和阶级斗争的学说正是从社会物质生活条件的分析中得出的。
简述法的渊源。
答：法的渊源一词在中外法学著述中是一个包括多种涵义的概念。
它可指法的实质渊源，可指法下效力渊源，可指法的内容或材料渊源，可指法的形式渊源，还可指法的历史渊源。
一般说来，法的渊源的基本涵义主要是指法的来源或法之栖身之所，也有著述称法的渊源主要指法之产生的原因或途径，故法的渊源亦可简称法源。
简述现代国家法的渊源。
答：法律人关于法的渊源的范围的论说纷纭繁复。
如果我们以综合的抽象的方式表述法的渊源的范围，可以说现代国家法的渊源主要包括：①立法。
法理学重点
[ 行为模式] ：是从大量实际行为中概括出来作为行为的理论抽象、基本框架或标准。
①可以这样行为→授权性法律规范（鼓励性规范、容许性规范）
②应该这样行为→命令性法律规范（“令行”法律设定了积极的、行为的义务；）
第十四掌法的实施
[ 法的实施] ：法的实施，也叫法律的实施，是指ห้องสมุดไป่ตู้在社会生活中被人们实际施行。法的实施
方式可以分为：法的遵守、法的执行、法的适用。
法的执行：有广义和狭义两种含义 .广义的执法，又称法的执行，是指所有国家行政机关，司
法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法律的活动，即包括司法 .狭义的执法，则专指国家行政
法的概括性（一般性）：法律规范是一种抽象，概括的规定，即它的对象是一般的人而不是特
定的人；它是反复使用的，而不是仅适用一次的；它意味着同样情况同样适用，也就是通常讲的“法律
面前人人平等”的原则 .
第二章法的价值——正义与利益
法的评价准则：它是法的价值一个方面，它是指在不同类价值之间或同类价值之间发生的矛盾
创制新的规范，修改不适合的规范，废除过时的规范，从而编制成内容和谐一致，体例完整合理的系统
化的新法律或者法典。
法律汇编：又称法规汇编，指国家机关或者其他组织将有关规范性法律文件按照一定标准汇编
成册的活动，是规范性法律文件系统化的一种形式 .
法律清理：指有立法权的国家机关对一定时期范围的规范法律文件予以审查，整理，重新确认
持一定的继承关系或者有它的一定的连贯性
[ 立法体制] ：是指按照宪法和法律的规定，关于国家机关立法权限划分的制度。一个国家立
19法硕考研知识点之法理学第7.8章
第七章立法第一节立法概述—、立法的概念【立法的含义】指有立法权的国家机关或经授权的国家机关，依照法定的职权和程序，创制、认可、修改或废止法律和其他规范性法律文件的专门性活动，是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。
【立法的特征】立法是国家的一项专门活动。
立法的主体是特定的国家机关。
立法是专门机关依照法定的程序进行的活动。
立法是特定国家机关运用专门技术的活动。
立法是一项系统性、多层次性的综合性法律创制活动。
立法的目标在于产生具有普遍性、规范性、强制性的法律规范,将统治阶级的意志上升为国家意志。
2、立法权与立法体制【立法权的概念】立法权是一定的国家机关依法享有的创制、认可、修改或废止规范性法律文件的权力。
是国家权力体系中最重要、最核心的权力。
【立法体制的概念】立法体制是关于立法权配置方面的组织制度，其核心是立法权限的划分问题。
它既包括中央国家机关和地方国家机关关于立法权限划分的制度,也包括中央国家机关之间及地方各级国家机关之间关于立法权限划分的制度。
一个国家立法体制的形成，主要是由这个国家的国家性质、国家结构形式和文化传统等因素决定的。
【我国现行的立法体制】我国现行的立法体制是既统—而又分层次的立法体制。
概括地说，就是在全国人民代表大会及其常务委员会统一行使国家立法权的同时，赋予国务院制定行政法规和设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的权限，还赋予民族自治地方制定自治条例和单行条例，以及经济特区所在省、市制定经济特区法规的权限。
我国之所以实行统一而又分层次的立法体制，是因为：第一，我国是单一制国家，不是联邦制。
第二，我国实行人民代表大会制度，各级人民代表大会是人民行使国家权力的裉本途径。
第三,我国地域辽阔，人口众多，各地经济、政治、文化、社会情况各不相同,特别是民族多，这就决定了我国的立法权不能全部集中在中央，必须给民族自治地方一定的立法权，在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，以适应各地的不同情况。
立法过程和程序
一、立法过程立法是动态的、有序的事物，是具有阶段性、关联性、完整性的活动过程。
这一过程可以分三阶段：一是立法准备阶段；二是由法案到法的阶段；三是立法完善阶段。
理解立法是个活动过程，就要重视立法活动的阶段性，针对各阶段的立法任务、特点和客观要求，做好立法工作；就要重视各阶段立法活动的关联性、完整性，从事某一阶段的立法活动，要想到为其他阶段立法活动准备条件，或积极利用以前阶段的成果和经验。
（一）立法准备立法准备活动的主体，多为立法权享有者，也可以是立法权享有者委托的机构、组织和人员，还可以是没有立法权也没有被委托但自己希望进行某些立法活动的主体。
立法准备活动的主要内容，宏观上主要有：进行立法预测，编制立法规划，形成立法创议，作出立法决策。
法的清理、法的汇编和立法信息反馈工作中包含的旨在为法的制定和变动服务的工作，也是立法准备活动的内容。
中观上通常包括：确定立法目标、目的和指导思想，调查研究，收集和研究各种相关材料，落实法案起草机关和组织起草班子，协调与有关方面的关系，为立法的正式进行做好物质准备。
微观上通常包括：明确立法意图，拟出法案提纲，起草法案草稿，征求有关方面意见，协调论证，反复修改、审查法案草稿并形成正式稿即草案。
不一定每项立法都必须做上述各方面准备工作，有的立法所须进行的准备也可能超出这一范围。
一项立法的准备活动应包括哪些内容，主要视该项立法的规模、效力等级、调整范围、调整事项的重要程度而定。
立法准备阶段在立法活动过程中有重要价值。
这不仅在于立法准备是否充分、科学，直接关系所立的法能否行之有效，而且更在于立法准备就其主要倾向看，具有决策性，许多国家的众多立法的命运，实质上是在立法准备阶段就决定了。
在有的国家，法案提交立法机关或立法主体审议、表决，往往主要是履行法定程序，不能真正决定该法案能否正式成为法，因为能否正式成为法，在立法准备阶段就已有定夺。
立法准备阶段在法治发达国家的地位，比之由法案到法的阶段的地位，往往难分伯仲，有时立法准备阶段特别重要，更多的还是由法案到法的阶段重要些。
法理学一课件13章法的制定
第二条，立法法的适用范围对象：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。
国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。
第三条，立法的合宪原则与一个中心两个基本点：立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。
01
立法过程：立法准备、由法案到法、立法完善
02
简讲，阅读教材228-230
03
立法程序
04
概念：230。
05
结合《立法法》。
06
我国的立法程序：掌握四个步骤名称，理解内容
07
→修正教材“法律议案，“为法律案，与立法法保持一致。
08
提出法律案（法律议案）
09
→区别法律案（法律议案）与法律草案
第四节 立法过程与立法程序
第22条 法律草案表决稿的形成及表决：法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
立法法法律条文
提付表决；
搁置；
终止审议
人大立法程序中第21条有相关规定；常委会立法程序中有具体的提法和规定：第38条，法律案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由委员长会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。第39条，列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律案终止审议。
法理学知识点
一、立法体制立法体制概念，是关于一个国家立法权限的划分、立法机关的设置和立法权的行使等各项制度的总和，核心是立法权限的划分。
立法权的分类：国家立法：全国人大及常委政府立法地方立法：地方人大经济特区，较大市地方立法：政府，人大5个少数民族地区：自治条例，单行条例立法特别行政区立法授权立法立法原则：宪法原则，法治原则，民主原则，科学原则立法的特征：（1）特定主体（2）立法权限（3）立法程序（4）立法技术法的特征：（1）阶级性（2）意志性（3）强制性（4）权利性我国立法程序（一）提出法律议案：1.向全国人大：两团（全国人大主席团+全国人大一个代表团或者30名以上代表）；两委（全国人大常委会+全国人大各专门委员会）；两央（国务院+中央军事委员会）；两高（最高人民法院+最高人民检察院）2.向全国人大常委会：委员长会议+专门委员会+人大常委会组成人员10人以上+两央（国务院+中央军事委员会）+两高（最高人民法院+最高人民检察院）（二）审议法律议案（三）表决和通过法律法律案，由全国人大全体代表或者全国人大常委会全体组成人员的过半数通过。
（四）公布法律法律由国家主席签署主席令予以公布。
它是法律生效的前提，法律通过后凡是未经公布的，都不能发生法律效力。
二、司法（一）司法的含义司法，又叫法的适用，是国家司法机关依照法定职权和程序，将法运用于具体案件的专门活动。
主体：司法机关，即法院和检察院（二）司法的特点：书上是：专属性，程序性，专业性，权威性（1.司法是国家司法机关及其公职人员依法将法律适用于具体案件的专门活动。
2.司法活动具有国家权威性和国家强制性。
3.司法活动要依法进行。
司法机关及其公职人员从事司法活动必须要在法定权限内，在司法过程中要严格遵守程序法的有关规定，保证司法权正确、合法、及时地行使。
4.司法活动要有表明法律适用结果的法律文书。
这些法律文书具有法律约束力，能够引起法律关系产生、变更和消灭。
）（三）司法的原则司法法治原则，司法平等原则，司法权独立行使原则，司法公正原则三、法律方法：解决法律问题的方法，思维，技巧法律方法包括：法律解释和法律推理（一）法律解释概念广义概念：指对法律的内容和含义所做的说明（包括无效、非正式的解释）其解释主体为有权解释的国家机关和个人狭义的法律解释：有权的国家机关按照一定的标准和原则，根据法定的权限和程序，对法律的字义和目的所进行的解释。
法律基本知识立法的过程与程序
法律基本知识立法的过程与程序在法律制定的过程中，立法是其中非常关键的环节。
立法的过程和程序对于确保法律的合法性、科学性和实施性非常重要。
本文将介绍法律基本知识中立法的过程与程序。
一、立法的定义立法是国家权力机关根据行使立法权力，制定、修改和废止法律的过程。
通过立法，国家对于社会关系和公众行为进行规范和管理，保障公民的权益，维护社会秩序。
二、立法的过程立法的过程可以分为立法准备、立法审议、立法公布三个主要阶段。
1. 立法准备阶段立法准备阶段是指政府、部门和利益相关方等开始准备制定新法律或修改现有法律的工作。
包括以下几个主要程序：(1) 立法动机和需求确定：根据社会发展和变化，制定新的法律或修改现有法律，以满足社会需求和解决问题。
(2) 立法调研和论证：对相关问题进行深入研究和调查，广泛听取各方面意见，进行立法方案的论证和比较。
(3) 立法草案的起草：依据立法调研和论证的结果，起草相关法律条文。
2. 立法审议阶段立法审议阶段是指经立法机关对立法草案进行审议的过程。
(1) 初审：立法机关对立法草案进行初步审查，修改和完善草案内容。
(2) 公开征求意见：将初审通过的草案公开向社会公众征求意见，以收集更多的建议和意见。
(3) 二次审议：立法机关根据公众意见和专家建议，对草案进行二次审议，修订立法条文。
(4) 决议通过：当立法机关认为草案已经成熟，可以通过决议进行表决，决定是否通过。
3. 立法公布阶段立法公布阶段是指将通过的立法草案公布为正式法律的过程。
(1) 行政公告：立法机关将通过的立法决议以行政公告的形式公布。
(2) 法律生效：法律在公告后的一定时间后生效，具体生效日期可在法律中规定。
(3) 法律效力：法律生效后，具有法律效力，对相关行为和关系进行规范和约束。
三、立法的程序立法的程序是指立法过程中各环节的顺序和步骤，确保立法的合法性、科学性和实施性。
1. 立法动议：立法动议是由立法机关的成员提出的，内容包括立法目的以及必要性等。
司法考试法理学历年真题解析22
司法考试法理学历年真题解析(22) 【答案】ABCD【考点】立法程序【解析】选项A说法错误。
根据《立法法》规定，只有有权机关才可以根据职权或授权制定民法商法律文件。
高经理作为自然人，无权作出民商法规则。
选项B说法错误。
根据《立法法》规定，只有特定的机关和人员，才拥有立法的提案权。
选项C说法错误。
法的正式渊源是指具有明文规定的法律效力并且直接作为法律人的决定的大前提的规范来源的那些资料，如宪法、法律、法规等，主要为制定法，即不同国家机关根据具体职权和程序制定的各种规范性文件。
选项D说法错误。
规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。
高经理作为自然人无权拟定规范性文件，且其拟定的文件也不具有约束和规范人们行为的性质。
因此，该文件不属于规范性文件。
（2010年）91.一般来说，近代以前的法在内容上与道德的重合程度极高，有时浑然一体。
近现代法在确认和体现道德时大多注意二者重合的限度，倾向于只将最低限度的道德要求转化为法律义务，注意明确法与道德的调整界限。
据此引文及相关法学知识，下列判断正确的是（）。
（2010年卷一不定项第91题）A.在历史上，法与道德之间要么是浑然一体的，要么是绝然分离的B.道德义务和法律义务是可以转化的C.古代立法者倾向于将法律标准和道德标准分开D.近现代立法者均持恶法亦法的分析实证主义法学派立场「答案」B「考点」法与道德「解析」选项A错误。
法与道德在内容上存在相互渗透的密切关系。
选项B正确。
十七大报告中关于法制教育的论述，首创性地将公民守法的法律义务转化为道德义务。
道德义务在被法确认以后，则转化为法律义务。
选项C错误。
一般来说，近代以前的法在内容上与道德的重合程度极高，有时甚至浑然一体。
选项D错误。
近现代关于法律与道德的在本质上的联系有两种学说，一种是自然法学派的恶法非法，一种是分析实证主义法学派的恶法亦法。
法理学 第七讲 法何以行(三)：守法与法律监督
• （２）按照国家立法权是否只由同一类别的国家机关行使，可
以分为单一的立法体制和复合的立法体制。 • （３）按照国家立法权的行使是否受其他国家机关的制约，可 以分为独立的立法体制和制衡的立法体制。
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• 单一立法体制是指立法权由一个政权机关行使的立法体制， 包括单一的一级立法体制和单一的两级立法体制。 • 复合立法体制是指立法权由两个或两个以上的政权机关共 同行使的立法体制。 • 制衡立法体制则是建立在立法、行政、司法三权既互相独
之于众才能成为法律。
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• 立法完善阶段是指法律案获得通过成为法律之后，为使该法进 一步臻于完备，更宜于实现立法目的，更能适合不断变化的新 情况的需要，所进行的立法活动和立法辅助工作。立法完善阶
段的内容因不同国家、不同类别的立法而有区别，一般包括：
法的解释（立法解释）、法的修改和补充、法的废止、法的清 理、法的汇编、法的编纂等。
立又相互制约的原则基础上的立法体制。
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• 从国家结构形式的角度可以将立法体制分为以下类型 • （１）按照中央政权和地方政权行使国家立法权的情况， 可以分为一级立法体制和二级立法体制。 • （２）按照中央政权和地方政权行使国家立法权的情况， 还可以分为中央集权的立法体制和中央与地方分权的立法
体制。
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• 其一、立法座谈会； • 其二、书面征求意见； • 其三、调查研究；
• 其四、列席与旁听；
• 其五、公民讨论；
• 其六、专家咨询和论证；
• 其七、社会舆论载体讨论； • 其八、立法听证会。
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• （四）立法的科学原则 • 立法活动本质上应是一种科学实践。建立在科学基础上的立法， 立法应尊重客观规律，尊重社会发展的客观实际，注意克服立
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法理学考点：立法过程和立法程序
一、立法过程：
1)立法准备
2)由法案到法：提出法案～审议法案～表决法案～公布法律
3)立法完善：立法解释;法的修改、补充、废止;法律清理、汇编和编纂。
二、立法程序立法程序：是立法主体在制定、认可、修改、补充和废止的活动中，所应遵循的法定步骤和方法：
1、提出法案
A概念：提出法案就是由有立法提案权的机关、组织和人员，一句法定程序向有权立法的机关提出关于制定、认可、变动规范性法律文件的提议和议事原型的专门呢活动。
B有权提案的主体：
①向全国人大：全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、全国人大代表30人以上的代表或一个代表团、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院
②向全国人大常委会：全国人大常委会委员长会议、全国人大常委会委员10人以上、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院
2、审议法案
A概念：是指立法机关对已经列入议事日程的法律草案正式进行审查和讨论。
B有权主体：
C法律草案审议的结果有以下几种：(1)提付表决;(2)搁置;(3)终止审议。
3、表决和通过法案
A概念：是指立法机关以法定多数对法律草案表示最终的赞同，从而使法律草案成为法律。
B有权主体
C通过法律草案的方式：有公开表决和秘密表决两种。
D全体代表的过半数通过，宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表2/3以上的多数通过
4、公布法
A是指立法机关或国家元首将已通过的法律以一定的形式予以公布，以便全社会遵守执行
B有权主体：中华人民共和国主席
C载体：我国公布法律的报刊是《全国人大常委会公报》、《国务院公报》和
《人民日报》等。
通过当天公布。