《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》解读
十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划文档2篇

十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划文档2篇The 13th five year plan for the development of the caus e of the elderly and the construction of the pension syst em编订:JinTai College十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划文档2篇前言:细则也称实施细则,是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定,结合实际情况,对其所做的详细的、具体的解释和补充。
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本文简要目录如下:【下载该文档后使用Word打开,按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】1、篇章1:实现养老保险基金长期平衡严控提前退休文档2、篇章2:“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划文档28日,全国老龄办、民政部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、国家卫生计生委等五部门联合发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《规划》)。
下文是小泰收集的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》,欢迎阅读!篇章1:实现养老保险基金长期平衡严控提前退休文档人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江表示,“十三五”期间将通过“增收”、严管等措施改革和完善养老保险制度,综合施策,实现养老保险基金长期平衡。
在确保基本养老金按时足额发放的基础上,严格控制提前退休,防止基金跑冒滴漏。
贾江介绍说,截至20xx年底,我国60岁以上人口已达2.3亿人,占总人口的16.7%,65岁以上人口达1.5亿人,占10.8%,据预测,我国老年抚养比将由目前的2.8:1达到2050年的1.3:1。
我国人口老龄化呈现的人口规模大、速度快、高峰持续时间长等特点,对经济社会发展具有全方位和极其深刻的影响,并直接对养老、医疗保险制度的可持续发展带来重大挑战,必须及早应对、综合应对、科学应对。
时代需要弘扬积极老龄观

第28卷第3期2018年9月 陕西国防工业职业技术学院学报JournalofShaanxiInstituteofTechnologyVol.28No.3Sept.2018收稿日期:2018-08-25作者简介:张文斌(1956-),男,陕西扶风人,教授,主要研究方向为高校管理与人才培养。
时代需要弘扬积极老龄观张文斌(陕西国防工业职业技术学院,陕西西安 710300)摘 要:人类年老是自然规律。
老龄社会是全球客观的时代现实,中国的人口特点使这一现实更具困难和挑战性。
积极老龄观虽是一种新理念,但它是一种科学的、实事求是的唯物史观。
弘扬积极老龄观,老年人必须有积极老龄观,家庭必须弘扬积极老龄观,社会必须倡导积极老龄观,持积极老龄观做好老龄事业和养老产业,以积极应对人口老龄化时代。
关键词:老龄事业;倡导弘扬;积极老龄观中图分类号:C913.6 文献标识码:A 文章编号:94007-(2018)03-0022-031 老龄社会是客观的时代现实在自然规律中,万物都是有寿命的,人也不例外,寿命是有极限的。
但是作为高级动物的人类,健康长寿是个体人或人类群体共同追求向往的目标。
随着生产力、科学技术、人类社会的发展,人们生活水平的提高、医疗技术条件的进步、健康保健意识的形成等等都促成了人类寿命的延长,可能人类基因的进化也不断助力人类长寿。
全世界人类平均寿命从百年前的三、四十岁,到目前的向百岁冲刺。
发达国家,经济、社会、科学技术发展较快,人们的寿命延长,20世纪中期以后逐渐进入老年社会。
中国近代以来属积贫积弱的国家,新中国成立尤其是改革开放以来,在中国共产党的领导下,全国各族人民团结奋斗、追赶超越,取得了举世瞩目的成就,快速的发展也规律性的促进了人口的寿命,使中国也进入了老龄社会。
“预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,占总人口比重提升到17.8%左右;高龄老年人将增加到2900万人左右,独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右,老年抚养比将提高到28%左右;用于老年人的社会保障支出将持续增长;农村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。
全国老龄工作委员会关于落实《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》成员单位分工的意见

全国⽼龄⼯作委员会关于落实《“⼗三五”国家⽼龄事业发展和养⽼体系建设规划》成员单位分⼯的意见⽂号:全国⽼龄委发[2017]6号颁布⽇期:2017-10-17执⾏⽇期:2017-10-17时效性:现⾏有效效⼒级别:部门规章全国⽼龄⼯作委员会各成员单位:《“⼗三五”国家⽼龄事业发展和养⽼体系建设规划》已经国务院印发,为实现⽼龄事业发展和养⽼体系建设预期⽬标,现就落实《“⼗三五”国家⽼龄事业发展和养⽼体系建设规划》主要任务和有关保障措施进⾏分解。
各成员单位要根据职责分⼯,加强领导、⾼度重视、密切配合,切实把相关⼯作落到实处,确保规划各项⽬标任务全⾯完成。
⼀、健全完善社会保障体系(⼀)社会保险制度1.完善养⽼保险制度。
制定实施完善和改⾰基本养⽼保险制度总体⽅案。
完善社会统筹与个⼈账户相结合的基本养⽼保险制度,构建包括职业年⾦、企业年⾦,以及个⼈储蓄性养⽼保险和商业保险的多层次养⽼保险体系。
推进个⼈税收递延型商业养⽼保险试点。
建⽴基本养⽼⾦合理调整机制,适当提⾼退休⼈员基本养⽼⾦标准。
加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。
建⽴更加便捷的养⽼保险转移接续机制。
(⼈⼒资源社会保障部、财政部牵头,税务总局、保监会等按职责分⼯负责。
)2.健全医疗保险制度。
健全稳定可持续筹资和报销⽐例调整机制,完善缴费参保政策。
加快推进基本医疗保险全国联⽹和异地就医结算,实现跨省异地安置退休⼈员住院费⽤直接结算。
⿎励有条件的地⽅研究将基本治疗性康复辅助器具按规定逐步纳⼊基本医疗保险⽀付范围。
巩固完善城乡居民⼤病保险。
⿎励发展补充医疗保险和商业健康保险、⽼年⼈意外伤害保险。
(民政部、财政部、⼈⼒资源社会保障部、卫⽣计⽣委、保监会、全国⽼龄办等按职责分⼯负责)3.探索建⽴长期护理保险制度。
开展长期护理保险试点的地区要统筹施策,做好长期护理保险与重度残疾⼈护理补贴、经济困难失能⽼年⼈护理补贴等福利性护理补贴项⽬的整合衔接,提⾼资源配置效率效益。
十三五筹划解读养老保险六项改革与医保五项改革.doc

十三五规划解读养老保险六项改革与医保五项改革十三五规划解读养老保险六项改革与医保五项改革十三五规划解读:养老保险六项改革与医保五项改革《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出,建立更加公平更可持续的社会保障制度。
在近日由人民出版社出版的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议辅导读本》一书中,财政部部长楼继伟发表署名文章《建立更加公平更可持续的社会保障制度》。
楼继伟介绍,要按照《建议》提出的改革部署,全力抓好养老和医疗两大重点,统筹社会救助体系建设,进一步深化社会保障制度改革。
社会保障制度存在三方面问题楼继伟在文章中指出,目前社会保障制度设计和运行还存在一些深层次的矛盾和问题,风险隐患不容忽视。
突出表现在三个方面。
首先,社会保险制度没有体现精算平衡原则,基金财务可持续性较差。
“十二五”时期,企业职工基本养老保险基金支出年均增长18.6%,收入年均增长12%,支出比收入增幅高出6.6个百分点;全国职工医保基金和城乡居民医保基金支出增幅比收入增幅分别高出2.5和5个百分点。
其次,政府、企业、个人以及中央和地方之间责任分担机制不合理,收入保障和提供医疗卫生等公共服务的职责过度向政府集中,医疗卫生和社会保障服务机构运行机制比较僵化。
再者,制度条块分割,不同社会保障政策之间以及社会保障政策与其他经济社会政策之间衔接配套有待加强,碎片化问题突出。
为此,楼继伟提出,应加快建立更加公平更可持续的社会保障制度,这是全面建成小康社会的重要内容和基本保障。
养老保险开展六项改革楼继伟表示,加快推进养老保险制度改革,主要开展六方面改革。
首先,完善职工养老保险个人账户制度。
加强个人缴费与待遇水平之间的联系,做到多缴多得、长缴多得,鼓励参保缴费。
随着退休人员预期余命的延长,合理调整个人账户养老金计发月数。
改进个人账户记账利率办法,研究完善个人账户余额继承政策。
其次,实现职工基础养老金全国统筹。
三种模式福利国家养老体制及养老金政策分析

据国家统计局公布的第七次全国人口普查数据显示,中国人口共141178万人,其中60岁及以上人口超2.64亿,占比18.7%,可以预见我国人口老龄化将是今后较长一段时期的基本国情,这是社会发展的重要趋势,其中既存在挑战也充满机遇。
一方面,劳动力供给数量减少,家庭负担和基本公共服务供给压力增加;另一方面,它也促进了“银发经济”发展,扩大了老年产品和服务消费,一定程度上有利于推动技术的发展带来新的机遇。
在《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中,我国将应对老龄化上升为新的基本国策,推动老龄事业全面协调可持续发展,健全养老体系,要求各级政府要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况,建立稳定的老龄事业经费投入保障机制,及时调整构建适应老龄化新形势的养老服务管理体制。
与“老有所养”的目标要求相比,我国养老服务体制仍然处于起步阶段,养老法规政策系统性、协调性、针对性、可操作性有待增强,老龄工作体制机制还不健全,社会参与不充分,基层基础比较薄弱。
因此,摘要:随着我国老龄化问题的加剧使得养老服务管理体制初级、养老金政策不完善等问题显现出来。
本文根据自由主义、保守主义和社会民主主义模式福利国家的划分,以美国、法国和瑞典为典型案例,分析三种模式福利国家的养老管理体制以及养老金政策,进而结合我国的具体国情,从建设多元化养老政策和多支柱化养老金体系等方面提出相应的建议。
关键词:福利国家;老龄化;养老体制;养老金政策本文选取养老服务管理体制较为完善的三种不同模式的福利国家美国、法国、瑞典作为案例进行研究,梳理这些国家养老服务管理体制以及养老金政策,结合我国的现状为完善我国养老服务管理体制提供借鉴与启示。
一、福利国家及其典型模式(一)福利国家与福利福利国家的概念是在1945年英国工党在其《让我们面向未来》的竞选纲领里提出来的,1948年英国工党政府艾德礼首相宣布建立“从摇篮到坟墓”式的福利国家,直至20世纪 50年代后,西方主要资本主义国家都相继宣布本国已经成为福利国家,此后的20年时间里福利国家经历了所谓的战后“黄金时期”。
我国社会养老服务体系发展研究

我国社会养老服务体系发展研究二、文献综述国内外学者对社会养老服务体系进行了广泛的研究。
在国内研究中,杨景亮等人(2020)从政策角度分析了我国社会养老服务体系的发展现状,指出了政策支持不足、服务供给不均衡等问题。
而在国外研究中,Miller等人(2018)提出了社会养老服务体系发展的“黄金标准”,包括充足的服务供给、公平的服务分配以及老年人及其家庭的需求满足。
现有的研究尚未对我国社会养老服务体系进行详细的分析。
一些研究还关注了社区养老服务的发展。
陈博等人(2019)指出,社区养老服务能够提高老年人的生活质量,减轻家庭照顾负担,促进家庭和谐,并降低社会养老服务的成本。
张华等人(2020)的研究显示,目前的社区养老服务存在服务内容单服务质量不高、服务人员素质参差不齐等问题,且资金来源有限,制约了其进一步发展。
总体而言,虽然社会养老服务体系和社区养老服务的研究取得了一定的成果,但仍存在一些问题和挑战,需要进一步的研究和探索来完善和发展我国的社会养老服务体系。
三、研究方法文献综述法:通过查阅大量相关文献,了解国内外社会养老服务体系的发展现状、存在问题以及相关政策措施,为研究提供理论基础和参考依据。
比较分析法:对不同国家和地区的社会养老服务体系进行比较分析,找出其异同点和优劣势,为我国社会养老服务体系的发展提供借鉴和启示。
实地调研法:通过走访养老机构、社区服务中心等场所,了解社会养老服务体系的实际运行情况,发现存在的问题和改进的方向。
数据分析法:利用统计数据和相关指标,对社会养老服务体系的发展状况进行定量分析,揭示其发展趋势和存在的问题。
通过综合运用以上研究方法,本文旨在全面、深入地研究我国社会养老服务体系的发展情况,为相关部门制定政策和改进措施提供参考和依据。
四、发展现状近年来,我国社会养老服务体系建设取得了显著的进展。
政策支持力度不断加大,政府出台了一系列政策措施,鼓励社会力量参与养老服务,推动养老服务体系建设。
《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》

《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》实现养老保险基金长期平衡严控提前退休人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江表示,十三五期间将通过增收、严管等措施改革和完善养老保险制度,综合施策,实现养老保险基金长期平衡。
在确保基本养老金按时足额发放的基础上,严格控制提前退休,防止基金跑冒滴漏。
贾江介绍说,截至202x年底,我国60岁以上人口已达2.3亿人,占总人口的16.7%,65岁以上人口达1.5亿人,占10.8%,据预测,我国老年抚养比将由目前的2.8:1达到2050年的1.3:1。
我国人口老龄化呈现的人口规模大、速度快、高峰持续时间长等特点,对经济社会发展具有全方位和极其深刻的影响,并直接对养老、医疗保险制度的可持续发展带来重大挑战,必须及早应对、综合应对、科学应对。
贾江表示,从养老保险方面看,主要是改革和完善养老保险制度,健全参保缴费激励约束机制,多措并举,综合施策,实现基金长期平衡。
一是在基金增收上下功夫。
抓住城镇化快速推进带来的红利,实行全民参保登记计划,加大扩面征缴力度,实现应保尽保、应收尽收;进一步提高统筹层次,解决基金结构性矛盾,开展积累基金投资运营,提高基金抗风险能力;通过划拨部分国有资本充实社会保障基金、做大全国社会保障战略储备、加大财政投入等措施,多渠道筹集资金。
二是严格基金支出管理。
在确保基本养老金按时足额发放的基础上,严格控制提前退休,防止基金跑冒滴漏;建立基本养老金合理调整机制,保持适度待遇水平。
三是发展多层次养老保险体系,减轻国家法定基本养老保险的压力。
主要是大力发展企业(职业)年金,鼓励发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险,满足不同群体保障需要。
国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆介绍说,《规划》提出加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,鼓励市场提供多层次多样化养老服务,繁荣养老服务市场,提升养老服务质量。
具体来看,一是做大增量。
《规划》强调转变政府职能,降低准入门槛,鼓励民间资本进入养老市场。
2023年高考语文二轮复习专题训练 专题02 非连续性文本阅读(3) Word版含解析

专题04 2022高考新题型非连续性文本之材料内容梳理试题解析专训(3)(教师版)时间:45分钟分值:36分得分:阅读下面的文字,完成下面1~3题。
材料一:中国学者进入典籍英译领域时间相对较晚,据现有汉学书目统计,中国典籍译本绝大多数是由西方汉学家或独立、或在中国合作者帮助下完成的。
传教士以降的西方译者为中国典籍的异域传播做出了不可磨灭的贡献,但以往的西方译者翻译中国文化典籍时,大多采取迎合译语读者的翻译策略,翻译过程中曲解、误译中国文化之处比比皆是。
此外,中国古代经典文本的语言具有语义的浑圆性、语法的意合性和修辞的空灵性这三大特点,使得绝大多数外国学习者难以在较短的时间内触及中华文化的内核。
然而,典籍英译的主要目的,是向西方世界介绍真正的中国传统文化,促进中西文化交流和发展,让西方了解真正的中国。
我们应当客观、公正地看待中国典籍翻译实践和接受之间的窘况与差距,从典籍翻译大家身上汲取翻译的智慧,获取前行的指导和力量。
在这方面,对杨宪益、戴乃迭(英国籍)合译的与英国人霍克斯翻译的《红楼梦》译本的比较,是一个值得我们静下心来认真思考的课题。
这两个译本于20世纪70年代出版,三位译者皆因此获得巨大声誉,也同时掀起了翻译界此后对两种译本经久不息的对比研究热潮。
在这过程中,我们应深入了解中国典籍的外译事实,客观分析两种译本的优长与不足,将中国的本土经验和理论与西方翻译理论相结合,取其精华,让中国的翻译研究与实践在传承和发展的良性循环中获得升华,在实践中不断培养和提高我们讲述中国故事、构建中国话语体系的时代能力。
(摘编自辛红娟《中国典籍“谁来译”》)材料二:翻译思想是决定译者翻译行为和翻译结果的主因,只有通过其翻译思想,读者才能理解其翻译过程中所采取的种种策略,也才能对这些策略所产生的译文进行更客观的评价。
从霍克思的译本中可见,他对原文采取了大多时候“忠实不渝”、间或背信弃“意”的态度。
为证此言,举个背信弃“意”的例子。
全国老龄工作委员会关于印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老

全国老龄工作委员会关于印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》评估指标体系的通知
【法规类别】老少妇幼残保护
【发文字号】全国老龄委发[2018]2号
【发布部门】全国老龄工作委员会
【发布日期】2018.06.21
【实施日期】2018.06.21
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
全国老龄工作委员会关于印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》评
估指标体系的通知
(全国老龄委发〔2018〕2号)
各省、自治区、直辖市老龄工作委员会,各计划单列市老龄工作委员会,新疆生产建设兵团老龄工作委员会,全国老龄工作委员会各成员单位:
现将《〈“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划〉评估指标体系》印发你们,望结合实际,参照执行。
附件:
1、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》评估指标体系
2、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》评估指标含义
全国老龄工作委员会
2018年6月21日附件1:《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》评估指标体系。
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第0999号(经济发展类106号)提案答复的函

国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第0999号(经济发展类106号)提案答复的函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.11.09•【文号】•【施行日期】2021.11.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第0999号(经济发展类106号)提案答复的函您提出的关于全面推进银发经济高质量发展的提案收悉。
经商工业和信息化部、民政部、文化和旅游部、国家卫生健康委,现答复如下。
党中央、国务院高度重视银发经济的发展,习近平总书记强调,我国老年群体数量庞大,老年人用品和服务需求巨大,老龄服务事业和产业发展空间十分广阔,要着力发展养老服务业和老龄产业。
“十四五”规划《纲要》提出,要发展银发经济,开发适老化技术和产品,培育智慧养老等新业态。
您提出的加强对银发经济的专项研究和顶层设计、研究制定发展战略规划、出台促进发展政策体系、建设银发经济发展示范区、打造银发经济平台等建议,对于推动银发经济高质量发展具有很强的参考价值。
一、关于加强顶层规划设计2019年,我委会同相关部门研究编制并报请党中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,从“财、人、物、科技、环境”五个维度建立了完整的制度框架,将完善养老服务体系、发展养老服务业作为积极应对人口老龄化的重要举措,打造高质量的为老服务和产品供给体系。
此外,2017年初我委会同全国老龄办、民政部报请国务院印发了《“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》,加强对银发经济发展的规划引领,有力推动了老龄事业和产业协同发展。
二、关于研究制定银发经济及相关产业发展战略规划目前,我委正在牵头编制“十四五”养老服务体系相关规划,从体系建设角度,聚焦养老突出问题和重点人群,明确养老事业和产业的发展目标和重点任务,加强土地、财政、金融、人才、环境等要素支撑,推动养老事业产业协同发展。
《十三五广饶县老龄事业发展和养老体系建设规划》解读十三五时期

《“十三五”广饶县老龄事业发展和养老体系建设规划》解读“十三五”时期,是率先全面建成小康社会的决胜阶段,是加快建设生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶,谱写中国梦广饶篇章的重要五年,也是全县老龄事业改革发展和养老体系建设持续推进的重要战略窗口期。
为积极应对人口老龄化,促进老龄事业与经济社会全面协调可持续发展,近日,县政府印发《“十三五”广饶县老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《规划》)。
《规划》坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针,突出问题导向,把握工作重点,对“十三五”时期全县老龄事业发展和养老体系建设的总体要求、主要任务、保障措施作出了详细安排部署,必将推动我县老龄事业发展站上新的台阶,让全县老年人生活得更加幸福、更加美好。
六大发展目标——让老年人共享改革发展成果《规划》明确了“十三五”发展目标:到2020年,全县老龄事业发展和养老服务体系建设整体水平达到全面建成小康社会的要求,全社会应对人口老龄化的能力显著提升,确保老年人共享改革发展成果。
——保障机制健全。
养老保障政策更加完善,养老保障水平不断提升,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的多层次养老服务体系全面建立。
——权益维护强化。
老年法规政策有效落实,老年人权益得到有力维护,依法维护老年人合法权益的社会环境形成。
——医养结合发展。
多层次医疗保障制度更加完善,老年健康教育和健康管理得到加强,老年医疗和康复护理水平明显提升,“健康老龄化”全面实现。
——文体生活丰富。
公共文化、教育、体育的为老服务功能显著提升,老年人文体活动更加活跃,老年人精神文化生活更加丰富。
——社会参与提升。
老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用得到发挥;老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势更加明显。
——环境和谐宜居。
老年人“住、行、医、养”环境进一步优化,敬老养老助老的社会风尚得到倡树,老年人各种服务需求得到满足,获得感、幸福感明显提升。
中国养老服务政策的发展历史和经验借鉴

中国养老服务政策的发展历史和经验借鉴作者:熊文鑫唐瑞雪来源:《农村经济与科技》2020年第11期【摘要】养老服务政策具有导向、调控和分配养老服务资源的功能。
自新中国成立以来,各级政府出台了一系列老年服务相关的政策,通过研究国家层面的政策文本,表明在长期的探索和发展过程中,中国养老服务体系不断完善,政策客体逐渐扩大,涵盖内容逐渐丰富,展现出家庭养老为主到养老服务多样化发展的四个发展阶段,为政策的进一步发展提供经验与启示。
【关键词】养老服务政策;历史;经验;启示【中图分类号】C913.7【文献标识码】A国家统计局统计数据显示,截至2018年底,中国60岁及以上老年人口约2.49亿,占总人口的17.9%。
2019年11月,为积极应对人口老龄化,中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,从2022年到2035年,再到本世纪中叶进行了展望,并从五个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务,其中一条便是打造高质量的为老服务和产品供给体系,包括“健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系”。
这是自2000年中央政府确立老年服务事业的战略构想(即“建立以家庭养老为基础、社区养老服务为依托、社会养老为补充的养老机制”)以来,中国养老服务体系在政策层面再次具体化的又一里程碑体现。
本文将具体阐明中国养老服务政策的发展脉络,并通过四川省养老服务政策的发展,进一步展现中国养老服务发展的历程,由此为养老服务的实践提供历史背景变迁中的政策发展新思路。
1 中国养老服务政策的演变进程1.1 家庭养老为主,养老保障起步阶段此阶段处于新中国秩序重建期,基于中国传统的“养儿防老”的观念以及实际经济发展情况,政府在养老观念及政策发布上是以家庭养老为主,并未过于关注老年人这一群体,养老意识不明显。
1956年《国务院人事部、卫生部、内务部关于国家机关工作人员退休后享受公费医疗待遇几个具体问题的通知》是国家部委文件中首次出现退休人员相关的文件。
《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》评估指标含义

《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》评估指标含义1.【基本养老保险参保率】该指标为《规划》的12项主要指标之一,指实际参加基本养老保险的人数占应参加人口总数的百分比。
2.【基本医疗保险参保率】该指标为《规划》的12项主要指标之一,指实际参加基本医疗保险的人数占应参加人口总数的百分比。
3.【建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的县(区、市)占比】指发放经济困难的高龄、失能等老年人补贴(通常指高龄、失能、养老服务“三项”补贴,有一项补贴即可)的县级行政区数量占本区域所有县级行政区数量的百分比。
4.【农村建档立卡贫困老年人脱贫率】指农村建档立卡贫困老年人口数脱贫的百分比。
5.【符合条件的老年人纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围占比】指本地符合条件的老年人纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围的百分比。
6.【政府运营的养老床位占比】该指标为《规划》的12项主要指标之一,指本地政府运营的养老床位数占所有床位数的百分比。
7.【护理型养老床位占比】该指标为《规划》的12项主要指标之一,指本地所有养老机构床位数中提供专业护理服务、收住失能失智老人的床位数所占百分比。
8.【城市社区养老服务设施覆盖率】指拥有符合标准的养老服务设施(包含设立养老服务场所的社区综合服务设施)的社区个数占社区总个数的百分比。
9.【农村社区(村)养老服务设施覆盖率】指拥有符合标准的养老服务设施的农村社区(村)个数占社区(村)总个数的百分比。
10.【城市社区为老服务综合信息平台覆盖率】指建立社区为老服务综合信息平台的社区个数占城市社区总个数的百分比。
11.【居家老人家庭医生签约服务覆盖率】指城乡居家老人中拥有签约家庭医生的百分比。
12.【提供中医药健康养老服务的养老机构占比】指提供中医药健康养老服务的养老机构数占养老机构总数的百分比。
13.【老年人健康素养】该指标为《规划》的12项主要指标之一。
社会工作法规与政策(含答案解析)07

2024年社会工作者考试社会工作法规与政策(含答案解析)07一、单项选择题(共60题,每题1分。
每题的备选项中,只有1个最符合题意)1.根据社会政策惠及的人群范围和对象的差异性,可以将社会政策划分为()两种基本模式。
A.整合型和碎片型B.普惠型和特惠型C.广义型和狭义型D.政府主导型和民间推动型答案:B解析:本题考查社会政策的类型,一个国家或地区的社会政策因其所惠及的人群范围和对象差异性的不同而分为普惠型和特惠型两种基本模式。
(考点:社会政策的类型)2.《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》提出,为了积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用,应当()。
A.引导机关干部到社会工作机构中挂职B.引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才C.鼓励高校社会工作院系兴办社会工作机构D.鼓励高校社会工作专业教师到社会工作机构中兼职答案:B解析:本题考查推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的七个具体要求。
为了积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用,《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》提出:(1)研究制定社会工作专业岗位开发设置的政策措施;(2)以基层为重点配备社会工作专业人才;(3)明确相关事业单位社会工作专业岗位;(4)引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才;(5)加大相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度;(6)建立社会工作专业人才流动机制;(7)建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制。
(考点:推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的七个具体要求)3.根据《社会救助暂行办法》,下列关于特困人员供养的说法,正确的是()。
A.特困人员供养申请须由本人提出,不得委托他人代办B.特困人员供养分为集中供养和分散供养两种方式C.特困供养人员不可自行选择供养方式,须由乡镇人民政府(街道办事处)视供养人员情况确定D.特困供养人员不再符合供养条件的,由乡镇人民政府(街道办事处)核准后,终止供养答案:B解析:本题考查特困人员供养的方式和特困人员供养的审批程序。
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《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》
解读
新华社
经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《规划》),明确了“十三五”时期促进老龄事业发展和养老体系建设的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。
《规划》指出,“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段,也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。
要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动,着力加强全社会积极应对人口老龄化的各方面工作,着力完善老龄政策制度,着力加强老年人民生保障和服务供给,着力发挥老年人积极作用,着力改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件,确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果。
《规划》提出,到2020年,多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善,居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全,有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备,支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好,及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。
城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%,基本医疗保险参保率稳定在95%以上,政府运营的养老床位数占比不超过50%,护理型床位占比不低于30%, 65岁以上老年人健康管理率达到70%,经常性参与教育活动的老年人口比例达到20%以上,老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%,城乡社区基层老年协会覆盖率达90%以上。
《规划》提出了八个方面主要任务。
一是健全完善社会保障体系。
完善养老保险制度,健全医疗保险制度,探索建立长期护理保险制度,健全老年社会福利和社会救助制度,发展公益慈善事业。
二是健全养老服务体系。
夯实居家社区养老服务基础,推动养老机构提质增效,加强农村养老服务。
三是健全健康支持体系。
推进医养结合,加强老年人健康促进和疾病预防,发展老年医疗与康复护理服务,加强老年体育健身。
四是繁荣老年消费市场。
丰富
养老服务业态,增加老年用品供给,提升老年用品科技含量。
五是推进老年宜居环境建设。
推动设施无障碍建设和改造,营造安全绿色便利生活环境,弘扬敬老养老助老的社会风尚。
六是丰富老年人精神文化生活。
发展老年教育,繁荣老年文化,加强老年人精神关爱。
七是扩大老年人社会参与。
培育积极老龄观,加强老年人力资源开发,发展老年志愿服务,引导基层老年社会组织规范发展。
八是保障老年人合法权益。
完善老龄事业法规政策体系,健全老年人权益保障机制,加大普法宣传教育力度。
“老有所养、老有所依”是中国人定义幸福的一大标准。
近日国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称“规划”)为及时、科学、综合应对我国人口老龄化,提升新时期老龄事业发展水平、完善养老体系进行了顶层制度设计。
形势严峻:规划旨在解决我国未来30年老龄化带来的新挑战
规划用“形势严峻”4个字形容我国面临的老龄化新形势。
根据规划,预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,占总人口比重提升到17.8%左右;80岁以上的高龄老年人将增加到2900万人左右;农村实际居住人口老龄化程度进一步加剧……
与此同时,我国涉老法规政策系统性、协调性、针对性、可操作性不强,城乡、区域老龄事业发展和养老体系建设不均衡,养老服务有效供给不足、质量效益不高、人才队伍短缺等深层次的瓶颈问题严重制约老龄事业和养老体系可持续发展。
专家指出,人口老龄化是世界性问题,我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一,老年人口数量最多,老龄化速度最快,城乡老龄化倒置,应对人口老龄化任务最重。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段,也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。
面对这一局面,党中央、国务院高度重视,对积极应对人口老龄化提出了明确要求。
去年5月,中共中央政治局专门就我国人口老龄化的形势和对策举行了一次集体学习,
明确提出,满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,需要下大气力来应对。
“人口老龄化涉及社会均衡发展,很大程度上影响着我们提出的‘两个一百年’奋斗目标的实现。
”北京大学社会学系教授陆杰华说,规划旨在解决我国未来30年老龄化带来的突出挑战,尽管是个五年规划,但它着眼更长远的目标,对我国的养老事业发展未雨绸缪,及时进行顶层设计。
任重道远:6大措施为应对人口老龄化夯实基础
规划为“十三五”时期我国老龄事业和养老服务体系建设描绘了清晰的蓝图。
——到2020年,老龄事业发展整体水平明显提升,养老体系更加健全完善,及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。
——多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善。
——居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。
——有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备。
——老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提高。
——支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。
陆杰华说,规划制定了6个方面的目标,具体细化为12个量化的子指标,每个指标都明确提出了目标值,比如基本养老保险参保率达到90%、建有老年学校的乡镇(街道)比例达到50%等,这些是夯实养老服务体系建设的重要前提。
要在3年多时间完成这些指标,任务可谓艰巨。
中国健康养老产业联盟秘书长蒋洪卫举例说,“十二五”期间,我国虽然完成了预定的养老床位建设目标,但很快发现已经建好的养老床位的50%的床位是空置的。
解决这个问题,需要跟上的是“软件”,比如加强护工护士的队伍建设等从而提高养老服务的质量。
陆杰华则认为,我国区域发展不平衡,特别是提高农村地区养老水平是实现“十三五”规划需要面对的一大挑战。
不过他对完成任务充满信心:“养老涉及民生,政府决心很大,达到目标很有希望。
”
着力完善:从顶层设计上健全老龄政策制度
健全完善社保体系、健全养老服务体系、健全健康支持体系、繁荣老年消费市场、推进老年宜居环境建设、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益——规划为实现目标提出了8项任务。
8项任务折射的是对完善我国老龄政策制度的顶层设计。
在健全养老服务体系方面,天津财经大学管理学首席教授罗永泰认为,政府要鼓励支持更多的智能制造企业和社会化服务商进入智能家居养老服务市场,并制订统一的智能居家养老服务标准,实施责任监督机制。
面对健全健康支持体系的任务,华东师范大学社会学系教授文军建议,解决养老人才欠缺又留不住人的问题,需要持久用力,多从生活保障、居住及子女就学等问题入手出台相应措施,使养老护理人员“引得进,留得住”。
发展老年教育是丰富老年人精神生活的重要手段。
上海教育科学研究院副院长胡卫指出,老年教育解决的不仅是老年人受教育的问题,更重要的是让老年人在社会转型中实现积极的老龄化,让老年人有尊严地养老。
陆杰华认为,下一步,应对老龄化应该上升为我国新的基本国策,动员政府相关部门及时调整,从体制机制上做好顶层设计。
这是基于国情变化,建立适应中国特色养老服务管理体制的必然要求。
(本文由中经未来产业研究院整理)。