具体行政行为

当：不合理、不公正、不符合现行决策、不合时
宜、不合乎善良风俗
(1)
(2)
（
（
起的
A
B
C
相对方依其过错程度予以
D
三、行政行为的废止
（一）概念
适当的行政行为已不符合法律、政策的变化，原合
法、适当的行政行为已经不符合法律、政策或者行政
行为已经完成其原定目标、任务，故行政主体终止其
继续发生效力。
（二）行政行为废止的条件
4
或者条件具备，该行为就发生效力
三、行政行为的效力（公定力、确定力、拘束力、执行力）
（一）行政行为的公定力
1
法而要求行政相对人予以尊重、履行的一种法律效力。
2
宣告无效之前，任何人不得否认其效力，而应视为有效行政行为，
并受其拘束。
3
真正合法。
4
有公定力。对于明显无效的行政行为，当事人可以拒绝履行。
(
所具有的不受任意改变的法律效力。
1
2
来自百度文库
其内容予以实现的法律效力。是一种对行政主体和行政相对人的双方的效力。
四、行政行为的合法要件
的行政行为。
行为具有先定性（公定力），一经成立、生效就产生
法律效力。但若其不合法，将面临着被撤销的风险。
（一）主体合法
（二）内容合法
有确凿的证据、有明确的依据、符合立法目的和立法精神
（三）程序合法
（四）
（五）符合法定形式
第五节
合公共利益的。
的，难免会有这样、那样的错误，导致行政行为的违法或
者不当。
为。其中包括两类：
一、行政行为的无效
始不产生法律效力。
（
如果行政行为具备下述情形，行政相对方可视之为无效
行政行为，有权国家机关可宣布该行为无效：
(1)
如：某市政府命令一个有爆炸危险而停止对外供气的煤气供应站
恢复向外供气。再如某政府作出一个行政决定，规定其所作出
第三章
一、概念
中，针对
行为的内容和结果
权利或义务。
1
2
3
二、具体行政行为特性
二、具体行政行为的分类
（一）以行政行为受法律规范拘束的程度为标准
程序等作了具体、明确的规定，行政机关没有自由选择的余地，只能严
格依法实施而作出的行政行为。
税率来进行税收征管，税务机关没有选择、裁量的余地。
度等作出原则性规定，而将行为的具体条件、标准、数量、方式等留给
1
诉讼，便不能针对该行政行为的效力问题进行法律上的争论。
2
变更一个有效的行政行为。
3
法，可以依法予以改变，但对受损害的相对人应当承担相应的
法律责任。行政相对人也可以在法定期限内，按照法定程序向
法定国家机关请求变更。
（三）行政行为的拘束力
行政主体和相对人的法律效力。拘束力是对行政主体和行政
相对人双方而言的，对他人不具有拘束效力。
式表现出来的行政行为。
第二节
一、行政行为的成立
（一）概念
成
（二）研究意义
能随意改变所做行为；
2
（二）行政行为成立的要件
1
2
行为，同时该行为对公民产生了直接的法律后果。
3
二、行政行为的生效
（一）概念
效力。行政行为生效的基本条件：
1
2
对行政相对人还不能产生效力。
（二）生效方式
1
制、行政处罚。
2
3
给相对人才发生效力
的某类行政行为不准予提起行政诉讼。
(2)
如行政主体实施行政行为不标明身份，在行政决定上不署名，不盖章；
如文化机关吊销烟酒公司的职业执照。
(3)
武力威胁下颁发许可证、执照或作出批准行为。
(4)
如某乡政府，为了招商引资，命令村民捕杀珍惜动物招待外商。
(5)
条件，命令该市所有的宾馆、旅馆，饭店在
成抽水马桶。
行政主体自行决定的行政行为。
报业绩，隐瞒真实情况的，
报；
（二）以行使职权的前提条件不同
职权，无须相对方的申请而
为，如税务机关的征税行为，是典型的依职权的行政行为。
提条件
如颁发营业执照、经营许可证等行政行为。
（三）根据行政行为是否为相对人的权益而设立
权利或法律上利益的行政行为。
侵犯相对人权益的行政行为。
同相对人而言，可能既是受益的，又是负担的。
回。对于申请人而言，发给的
为负担行政行为。
（四）以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准
序才能成立生效的行政行为。
以书面形式并加盖公章才能有效。
种形式都可以成立的行政行为。
（八）以行政行为是否以作为方式表现为标准
出来的行政行为，如行政奖励、行政强制行为
等。
（三）行政行为无效的法律结果
1
任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任。
（可撤销行为只有在撤销之后才失去法律效力，而无效行政行
为的后果是自始无效）。
关、行为机关的上级机关、人民
(
申请复议或
（
（
总之，行
可能恢复到行为以前的状态。
二、行政行为的撤销
（一）概念
出撤销决定后而使之失去法律效力。
1
(1)
(2)
1
失效；
2
3
4
除、修改、撤销或形势变化而引
行政相对方的利益造成了损失，行政主体不负赔偿责任。
第四节具体行政行为的类型
1、行政监督检查
2、行政征收与行政征用
3、行政裁决