XX乡清理化解乡村债务调查报告

XX乡清理化解乡村债务调查报告

作进展顺利，加之各项节水项目的实施，使全乡计划用水略有节余，为充分利用这一优势，合理开发现有土地，使之迅速转化为经济优势。经乡土地领导小组研究决定，凡新开发的集体夹荒地，均乡土地和林业部门现场鉴定，宜林则林，宜耕则耕，益牧则牧，并拿出初步规划渠、林、路、地的方案，经领导小组审批后统一编号、招标和发包，最后承包方上缴一次性土地开发使用费后报乡农经站建立土地档案。

5、结合实际，因地制宜、选好路子，促进集体经济稳

步增收。

乡党委、政府按照“五个一”工程的要求，围绕服务农牧

民增收，壮大集体经济的思路，以市场为导向，立足本地资源优势，搞活乡棉花加工厂经营，稳定其龙头企业地位, 从各方而给予扶持，使加工厂逐步适应和融入市场经济的大潮，不断自我发展和壮大，实现更大的经济效益，XX年给乡政府上交承包费

135万元，拓宽了政府收入。

6、积极争取项目，加大扶贫开发力度，拓宽集体经济

增收渠道。

近年来，为加大对农业农村的投入，完善农业农村基础设施，乡党委政府能够积极申报和争取农业扶贫开发、基础

设施建设、农业综合开发等项目，多方位、多渠道筹集资金, 为农业基础设施建设提供有力保障。从XX年至今全乡共争

取高新节水项目11000亩，补助资金330万元，建成了高新节水项目示范区，提高了棉花产量，促进了农民增收, 有力的带动了乡村集体经济的发展。同时，市乡信用社积极出台扶助政策，对基层村队提供了集体经济发展的信贷资金支持，为农村集体经济的发展壮大增添了新的活力。

立足实际，切实加大各项费用的回收力度。近年来，为

足额将各项应收费用及时收回，乡党委政府每年召开专题会议，研究制定征收方案。一是加强领导，成立了以党委书记为组长、包片领导为副组长的费用征收领导小组，并下派了

8个工作组，指导协助各村切实开展好费用的回收工作；二

是岀台优厚奖励措施，全力提高干群积极性。对凡在乡政府规定期限内完成各项费用的农户，最高按上交费用总额的7% 给予奖励，对在规定期限内完成各项任务的村队，按完成额的13%给予奖励，充分调动了全乡T群交款积极性，从XX年至今，三年共

回收各类费用达万元，其中XX年回收额达万元，XX年回收额达万元，XX年回收额达万元。

四、化解乡村债务制止的建议

乡村债务的形成，有较长的历史过程和较为复杂的社会背景，解决需要一个较长的过程，不能一蹴而就，如果不从根本上解决，必然会导致旧债未还又添新债。我们认为，应

本着“不操之过急、不增加农民负担、确保农村稳定”的原

则，按照“禁增新债、化解旧债、分类处理、逐步消化” 的思路，在政策、法律法规允许的范围内，大胆探索各种有效的化解办法。

妥善处理现有的债权债务。一是对目前存在的乡村两级债务，我们将制定还款计划，按年度正常收入，建立偿债基金，依一定的比例定额逐年清偿。二是对不同的债务的化解, 个人借款要明晰借款原因，明确债务；银行及信用社贷款要积极争取核减，停止利息，以偿本为主，逐年定量偿还；财政借款要加强预算，定量清偿，界定呆帐给予核减。三是建议改革现行财政管理体制，重新核定收支，调整上解补助比例。

进一步规范财务管理，加强“乡财县管”力度。一是实行财务预算制度，严格控制非生产性项目，特别是固定资产购建、公办公益事业、招待费等支出严格实行预算控制，实行民主决策，民主理财。二是要制定和完善农村集体资产法规，明确乡村集体资产的所有权、经营权。建立集体资产出售，登记、报告制度，明确债权、债务责任。三是坚决实行

T部离任审计制度。乡村两级干部在离任时必须进行审计,

并将审计结果作为其继续使用和升迁的主要依据。对任期内

债务大量增加的干部不得继续使用、提拔，对任职内积极化

解债务，债务明显下降的T部应优先考虑使用。进一步、人口、土地、耕地及经济收入情况：乌苏市**乡位于天山北麓、准卩葛尔盆地南缘的乌苏市西北83公里处，南与世界上最大的甘家湖梭梭林自然保护区相毗邻，东与车排子镇为邻，西与农七师126团接壤，北与123团、127团隔奎屯河相望。全乡幅原167平方公里，可耕地而积15万现有耕地5万亩。全乡8个村，1359户，5396人，**乡于

1992年6月建乡，是本市最偏远的乡镇之一。是一个以棉花

生产为主，农牧结合，二、三产业齐头并举的自治区级文明示范乡镇。XX年，全乡国内生产总值达亿元，总产皮棉685 万公斤；农业总产值7220万元，乡镇企业总产值7556万元, 第三产业总产值1405万元，三产比重为::；农民人均纯收入达元；财政总供养人口134人。

二、财政收支情况：XX年，全乡实现乡村两级财政收入万元，乡级收入万元，村级收入万元，其中包括：财政拨款万元，转移支付万元，行政经费万元，税收返还万元，土地承包费征收万元，加工厂利润上缴万元。

村集体收入财政总支出万元，其中行政经费万元；公用经费万元;科技三项费用万元；水利基础设施建设支岀万元;

道路修建支岀28万元，全乡财政收支基本平衡。

、村队基本情况：全乡共8个行政村，全乡村T部总数为38人，XX年实现村级总收入万元，包括财政转移支付收

“一事一议”收入；村级总支出万元，其中:

二、乡村债务基本情况:

税费改革后，乡村两级收入剧减，严重影响和制约了全乡建设与发展。取消农业税以后，我乡村级历史债务更加突显岀来。于乡村财政收入的锐减，财政体制的配套改革，乡村两级组织化解乡村债务的门路丧失。我乡而对沉重债务索取压力，日子将异常艰难。据乡农经站最近的统计数据，截止目前全乡乡村两级形成债务万元，其中乡政府万元，包括

100万的防风治沙工程贷款，高新节水项目配套资金欠款34

万元，历欠各类工程款80余万元，其他欠款；村级万元, 包括。。直接影响农村经济发展和社会稳定。

-一形成乡村两级债务的主要原因是:

我乡乡村债务的形成原因有现行制度、体制、法律等宏观方