国家财政课件2

(二)财政收入与支出 财政收入与支出
1、财政收入
1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：
90%以上 90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
税
债
费
利
3）影响财政收入的主要因素
基础性 ①经济发展水平 ——基础性
措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 加快经济发展， 措施：必须加快经济发展 大力增加社会财富总量。
结论：如何运用财政政策？ 结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节（一句话） 逆风向调节（ 逆风向调节 一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏观经济 形势相反） 形势相反）
练一练 2008年5月20日，中央财政向四川、甘肃、陕西、 重庆、云南等省（市）紧急预拨临时生活救助资金 25亿元，用于地震灾区困难群众临时生活救助。 中央财政拨款对灾民进行救助表明（D ） A、 国家通过财政促进经济社会发展B、财政可以 促进国民经济平稳运行 C、财政促进资源合理配置 D.财政有利于保障 和提高人民生活水平
三峡大坝
四大工程 西气东输
总投资约 1400亿元 1400亿元
青藏铁路
总投资约 330.9亿元 330.9亿元
南水北调
总投资约 5000亿元 5000亿元
西电东送
总投资5300 总投资5300 亿元以上
西气东输总投资超过1400亿 西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标 总投资超过1400 志性工程， 2002年 全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、 志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、 陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（ 陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。
想一想
北京奥运会、上海世博会、青藏铁路、 北京奥运会、上海世博会、青藏铁路、三峡 工程投资及相关建设的投资能靠个人和企业 吗? 如果不能，应该由谁来办? 如果不能，应该由谁来办?
(一)、财政及其作用 一、
1、财政的含义及本质： 财政的含义及本质： 国家的收入和 国家的收入和支出 收入
主体 本质： 本质：分配关系
财政通过 国民收入 的再分配， 的再分配， 建立社会 保障体系 与基本医 疗卫生制 度。
实施“希望工程” 实施“希望工程” 助学工程” “助学工程” 春苗工程” “春苗工程”等
财政通过国民收入的再分配， 财政通过国民收入的再分配，可以缩 小收入分配差距，促进教育公平。 小收入分配差距，促进教育公平。
国家可以通过财政有效地调节资源配置。下 列体现财政这一作用的有（ ） ①国家投资兴建南水北调工程 ②国家给生 活贫困者提供必要的生活补助 ③国家 投资治理大江大河，兴办农田水利设施 ④ 国家发行国库券，调节经济过热 A、①② B、①③ C、②④ D、③④
财政政策、货币政策是政府在宏观调控中最 常用的经济手段。一般来讲，为抑制经济过 热，政府可以采取的措施有 ①减少税收 ②提高存贷款利率 ③减少财政 支出 ④增加货币供应量 ⑤提高金融机构存款准 备金率 A、①②③ B、②③④ C、②③⑤ D、①④⑤
经济过热
需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨
紧缩性财政政策
减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求， 抑制投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。 促进经济平稳运行。
扩张性财政政策
实施 条件 措施 在经济增长滞缓 经济运 在经济增长滞缓,经济运 滞缓 行主要受需求不足 需求不足制约时 行主要受需求不足制约时 增加财政支出 增加财政支出 减少税收 和减少税收
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 国家财政具有促进资源合理配置的作用
行业特点： 行业特点： 资金投入大 投资风险大
个体不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源） 完全由市场配置资源）
国家财政支持基础设施和工程建设） （国家财政支持基础设施和工程建设） 建设周期长 国家财政支持 改善资源配置
材料： 近几年， 材料： 近几年，国家财政支出大幅度向 改善民生倾斜。五年中， 改善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育 支出累计2.43万亿元，比前五年增长 万亿元， 支出累计 万亿元 比前五年增长1.26倍； 倍 用于医疗卫生支出累计6294亿元，比前五年 亿元， 用于医疗卫生支出累计 亿元 增长1.27倍；用于社会保障支出累计 增长 倍 用于社会保障支出累计1.95万 万 亿元，比前五年增长1.41倍。 亿元，比前五年增长 倍 (1)、国家财政是促进社会公平、改善人民生 、国家财政是促进社会公平、 活的物质保障。财政通过国民收入的再分配， 活的物质保障。财政通过国民收入的再分配， 缩小收入分配差距，促进教育公平， 缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社 会保障体系与基本医疗卫生制度， 会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提 高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐 高人民的生活水平， 社会。 社会。
（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策） 国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）
预算是国家的重要立法文件
决算：指上一年度国家预算执行结果 执行结果的会 国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。 计报告。
3、财政的巨大作用： 、财政的巨大作用： （1）国家财政是促进社会公平、改善 ）国家财政是促进社会公平、 人民生活的物质保障。 人民生活的物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置 ） 的作用。 的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳 ） 运行的作用。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
社会总供给 平衡 社会总需求
财政政策——一国政府为实现一定的 一国政府为实现一定的 财政政策 宏观经济目标而调整财政收支规模和 收支平衡的指导原则及其相应的措施。 收支平衡的指导原则及其相应的措施。 （是政府干预经济活动的主要调控手 段） 扩张性财政政策 财政政策的基本类型 中性财政政策 紧缩性财政政策
国家财政
宏观经济的平稳运行， 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给 与总需求保持基本平衡。 与总需求保持基本平衡。
经济滞缓
需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
扩张性财政政策
增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求， 刺激投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 促进经济平稳运行。 衡，促进经济平稳运行。
谁来拯救?——中国守法奶农 中国守法奶农 谁来拯救
受三鹿影响， 受三鹿影响， 国内中国奶 制品厂商纷 纷停产整顿， 纷停产整顿， 善良的奶农 看着牛奶卖 不出去， 不出去，只 好倒掉， 好倒掉，掩 面哭泣
关键时刻谁出手？ 关键时刻谁出手？
中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持 中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元， 内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特 内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（ 别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达， 别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地 方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。 方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。
紧缩性财政政策
过热、 在经济过热 物价上涨、 在经济过热、物价上涨、 经济运行主要受供给 供给能力 经济运行主要受供给能力 制约时 减少财政支出 减少财政支出, 财政支出 增加税收 增加税收
目的 刺激总需求增长拉动经济增长 抑制总需求 给经济“降温”. 总需求,给经济 刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求 给经济“降温” 总需求增长拉动经济增长
中国2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。 2010年 中国2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。于2010年5月1 2010 41届世界博览会 日至10 31日期间 在中国上海市举行, 10月 日期间， 日至10月31日期间，在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世 界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题， 界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总投资 450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。 达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。
②分配政策
措施：国家制定合理的分配பைடு நூலகம்策。 合理的分配政策 措施：国家制定合理的分配政策。
增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分 配政策， 配政策，合理安排国家企业个人的收入分配
企业 个人
做大
切好
国家
经济发展水平 财政收入
源 根 经济发展水平 远 叶 财政收入 才 能 长 。 财政收入 经济发展 财 财政收入 根 流 根 深 才 能 茂 ， 叶
目的 为了实现国家职能
财政是国家凭借政治权力，强制进行的社会收入的分配。 财政是国家凭借政治权力，强制进行的社会收入的分配。
2、财政的实现:国家预算和国家决算 财政的实现:
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划 计划。 查批准的国家年度基本收支计划。
第八课
财政与税收
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右， 北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右， 总造价在205 其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5 元人民币， 31.5亿 其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了 举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、 举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、 2008年奥运会 项重大工程 新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045 新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045 亿元人民币。 亿元人民币。
分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下 不利于财政增加 财政 收入 过多 直接减少 企业和 个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
财政 收入
过少 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加
财政通过国民收入的再分配， 财政通过国民收入的再分配，可以 缩小收入分配差距， 缩小收入分配差距，保障和提高人 民的生活水平。 民的生活水平。
2007年5月23日，国 年 月 日 务院总理温家宝主持 召开国务院常务会议， 召开国务院常务会议， 部署在全国范围建立 农村最低生活保障制 度工作。 度工作。目前全国已 有27个省（市、自治 个省（ 个省 区）全面建立了农村 最低生活保障制度， 最低生活保障制度， 最低生活保障对象达 1815万人，特困求助 万人， 万人 对象达562.3万人。去 对象达 万人。 万人 年，全国各地财政共 支出了农村低保资金 41.5亿元，加上农村 亿元， 亿元 特困户定期定量救助 资金13.9亿元，一共 资金 亿元， 亿元 亿元。 是55.5亿元。 亿元
青藏铁路
青藏铁路于2001年 月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。 青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。 它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨， 它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨， 全长1142千米，总投资330.9 1142千米 330.9亿 2006年 日全线通车。 全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建 设资金全部中央财政承担。 设资金全部中央财政承担。
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程， 三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程 成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。 1994年12月 50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程 成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月 14日正式开工 预计2009年全部竣工，历时15 日正式开工， 2009年全部竣工 15年 14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为 2000亿元。 2000亿元。 亿元