城市防洪排涝规划编制大纲

城市防洪排涝规划编制大纳第一章城市槪况第一节自然槪况（一）城市得地埋位置及在流域中所处得地位。

（二）城市性质（三）城市规模仁城市现状（建成区）人口（其中非农业人口、农业人口）；2、总体规划期限内人口（其中非农业人口、农业人口）；3、城市现状（建成区）用地范围；4、城市规划区用地范1S5、防洪规划得范围（四）气象与水文特性仁气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等;2、气压、风向、湿度、蒸发量等。

（五）地形地貌地质槪况1、地形地狼特点、所厲水系及主要河流、湖泊、洼地等得分布；2、主要防洪排涝工程设施、建筑地址得地形特点；3、主要工程设俺、建筑物得工程地质情况（地层主要地理力学指标）；4.地区与防洪排涝工程设施.建筑物得水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排水条件等几5.地;^基本烈度、断层分布走向等。

第二节洪涝灾害情况及防洪排涝工程现状与存在得问題一、历史上发生得洪、滂灾害情况（一）主要洪.涝灾害年份得雨情.水情重现期（二）灾情1、洪、涝淹没范围、水深、历时；2、经济损失（直接、间接、无形）。

二、防洪排滂工程现状情况及存在得问題（一）规状彷洪、排滂能力与标准；（二）防洪排滂工程设施与非工程措施现状建设情况（包括历年来投资情况）；（三）目前防洪排涝工程设施与非工程措施存在得主要问题及送成原因。

第二章城市彷洪排涝规划第一节规划依据与原则一、规划依据（一）上级指示与批文；（二）城市总体规划；（三）流域防洪规划（或防风暴潮规划）:（四）国家与省市现行有关标准、规范、规定。

二、规划原则（一）贯彻全面规划、综合治理，防治结合、以防为主得方针。

因地制宜、因害设防，提高防洪排涝能力，保护城市安全，适应国民经济发展需要。

（二）与流域防洪规划与城市总体规划相协调，叢顾市政建设及有关部门得要求。

（三）合理选定防洪排涝标准，重要城市对超过标准得特大洪水要作出对策性得方案。

（四）充分发挥城市防洪排涝工程效能、功能与效益，并考虑与流域防洪设施得联合运用。

修建水库与分（蓄）洪工程，要尽可能地考虑综合利用。

（五）从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。

（六）近远期结合，分期实施。

要区别轻、重、缓、急,随着城市发展，逐步提高城市防洪排涝设施得抗洪、涝能力。

（七）防洪工程措施与非工程措施相结合。

要把非工程措施提高到与工程措施同等重要得地位，以节省防洪费用，提高防洪效益。

（八）与城市建设与管理相结合。

规划要为防洪工程计划立项、市政建设与管理提供依据。

（九）城乡结合。

城市防洪排涝，要配合农田水利，修建小水库、塘坝、谷坊等工程达到防洪灌溉两爱益。

（十）与城市环境美化相结合，考虑保护环境提高环境效益，美化城市。

第二节城市防洪规划一、规划年限：与城市总体规划相一致（或从防洪规划编制年起，近期10年、远期20年）。

二、防洪标准根据我省各市实际与资金投入情况，按城市地形、地腹、地质特点、流域面积形状、洪涝灾害程度，城市在国民经济中得重要性、城市得大小、人口多少等具体情况, 确定城市防洪等别，按不同保护对象因地制宜地选用防洪标准。

（一）城市防洪表一分等指标城市洪等非农业人口 （万人） 工业、企业 危害程度 重要性 小域市 中等城市大 城市边缘地 大城市重要 城市 50-150 20-50 W20 重要得政治、 经济.国防中 心及交通枢纽 比较重要得政 治、经济中心 一般性小城市 特别重要得 大型工业企 大型工业企 业重要得中 型工业企业 中小型工业 企业 受淹后损 失严重者 受淹后损 失较大，大 城市局部 受淹者 受淹后损 失较小，影城市防洪标准（一般均为河洪）表二标准上下限得选用应考虑受灾后造成得影响.经济损失、抢险难易以及投资得可能性等因素。

(2)海潮系指设计高潮位。

三、洪峰流量实地调查四.防洪水文分析与计算(一)洪水(或潮水)分析1、水文资料分析(1)洪灾类型、成因；(2)历史上特大洪水、大洪水及山洪特性；(3)水文观测数据分析(洪水位、洪峰流量.不同时段洪水量.洪水流量过程线、重现期)。

2、风暴潮资料分析(1)历史上特大.大风暴潮特性(2)风暴潮观测数据分析(潮位、浪高、重现期)。

3.人类活动对洪水(或潮水)影响得分析研究。

(二)水文计算仁设计洪水与设计潮位得计算(1)计算河道(或山洪沟)得设计洪水(包括设计洪峰流量、洪水位、不同时段洪水量与洪水过程线)；(2)计算沿海、河口及潮水河股得设计高潮位与设计低潮位及风浪侵袭高度。

2、对现有桥涵等交叉构筑物得过水断面进行校核。

五.规划方案（一）本城市防洪規划得方针、对策与彷治措施（泄、蓄、分、截等）（二）排洪水系得規划方案1、依据设计洪峰流量，确定河道.分洪、裁洪、排洪沟渠等得平面布置方式及橫断面尺寸；2、河段整治（或湖岸、海岸防护整治）规划方案；3、河道、行洪区清障规划、处理方案及措施；4、与城市总体规划相协调，确定河湖蓝线（沿河湖岸边每侧一般不小于5来）（三）防洪工程设施规划方案仁主要防洪工程设施等级、标准；2、对超过设计标准得洪水，采取得对策性措施方案；3、主要防洪工程设施（水库、堤防、分洪道、滞畜洪区、蓄纳潮区、挡潮闸、防浪坝、涵闸等）得规划方案；4.配合农田水利，塘坝、谷坊等得規划方案；5.现有工程设施改造利用措施及与流域防洪设施得联合运用方案。

（四）不符合防洪标准要求得现有桥涵、管道、公路、城市道路等交叉构筑物得改造利用措施。

（五）非工程防洪措施规划方案1、水土保持、增加植被措施;2.泛洪区、滩涂开发利用规划与管埋;3.分洪.蓄洪区安全建设规划；4.泛洪区、滩涂低洼区居民得撤退转移、救灾措施;5.洪水预报、警报系统规划;6、防洪保险。

（六）工程建设近、远期结合、分期实施规划方案。

（七）防洪工程经济比较1＞工程量估算: （1）主要工程材料数量;（2）挖、压占地与淹没面积;⑶移民数量；（4）拆迁得经济设施。

2、方案得经济估算（1）分期实施得项目与规模（2）分项造价、分期造价、总造价。

（八）方案比较，确定推荐方案：综合几个有代表性得方案，根据其工程量、投资、效益等指标，通过技术经济综合分析与比较，然后选定最佳方案。

第三节城市排涝规划一、规划年限同城市防洪规划年限。

二、城市排滂得基本任务:（一）排除城市低洼区因暴雨或长期连续性降雨集水而形成得内涝;（二）排除由于防洪设施彩响而产生得内滂；（三）排除外部（河.湖、海）洪水.潮水内侵顶托而引超得滂灾。

三、排涝标准根据各城市具体情况，综合分析研究确定。

城市降雨，宜采用各城市暴雨强度公式，用短历时暴雨资料计算。

一般排涝标准：重现期2〜5年。

四、涝水水文分析与计算（一）涝水分析1、暴雨、沥涝观测资料情况；2、历史上发生得大涝得特性；3、设计涝水得分析（雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量、流量过程线）；4、洪滂.滂潮遭遇分析；5、设计外河水位、潮水位分析；6、城市建设与其它人类活动对涝水影响得分析研究。

（二）排涝水文计算仁当地暴雨公式或参照临近城市得暴雨公式;2、计算涝水流量。

五、排涝总体规划方案（一）本城市排涝规划得对策与措施（蓄涝、自排、机排等）；（二）排涝分区（高水拦截、涝水调蓄、自排、机排等得分区安排）及主要工程设施得总体布超方案；（三）排涝工程设施规划方案；仁主要排滂工程设施（裁流沟渠、排水渠、闸涵、排涝站、蓄滂区等）得等级与规划标准;2.主要排涝工程规划方案（新建.扩建、加固、隐患处理等）。

（四）排涝工程建设近、远期结合，分期实施规划方案；（五）排涝工程经济比较:仁工程量估算：（1）主要工程材料数量；⑵挖、占地与淹没面积;⑶移民数量；（4）拆迁得经济设施2、方案得经济估算（1）分期实施得项目与规模（2）分项造价、分期造价、总造价。

（六）方案比较、确定推荐方案综合几个可能得方案，通过技术经济综合分析比较■选定最佳方案。

第三章工程管理规划第一节机构与体制一、管理体制与任务二、管理机构设置、人员编制与配置第二节管理设俺一、水文观测设施二.主要工程设施、建筑物观测设施三.通讯、依息处理设备四、交通、防汛抢险设备第三节管理规章.制度、经费一、管埋规章制度二、主要工程设施调度运用规程三、管理、运行、维修费及来源第四章防洪排滂规划效益评估第一节经济效益评估一、方案经济合理性评价二、防洪排滂规划方案得经济效益（直接、间接经济效益）三、负效益得分析估算第二节环境影响评价一、城市环境现状二、规划方案改善环境得作用分析三、观划方案对环境可能带来得不利影响得分析，解决或补救得措施与建议。

第三节社会效益分析一、防洪排涝规划方案，对规划得用地、拆迁、移民等将产生得社会影响分析;二、防洪排涝规划实施后，产生得经济效益、改善生态环境得作用，将对安定生活、生产、工作、学习等产生得社会效益分析。

附件：一、有关城市防洪排涝得上级指示与批文；二、城市总体规划对防洪排滂规划要求摘录;三、流域彷洪规划（或彷风暴潮规划）对城市防洪排滂規划要求摘录;四、投资估算书；五、其它重要调查、分析研究专题报告。

附图: 一、城市区域位置1 : 25000〜1 : 50000二、流域面积图V10平方公里.1 : 10000—1 : 2500>10平方公里,1 : 25000—1 : 50000三、历史大洪.涝淹没范a图1:5000〜1:10000 四、常年水滂淹没范围图1 : 5000—1 :10000五.防洪排滂总体规划图1 : 5000—1 : 10000六.防洪规划图1 ： 5000〜1 ：10000七、排涝规划图1 ： 5000—1 : 10000八、防洪河道.主要堤防規划平面及纵横断面图;比例：平面图1 : 1000~1 : 2000纵断面图：水平1 ： 1000〜1 : 2000s垂直1 : 100〜1 ： 200横断面图：水平1 ： 500—1 : 1000.垂直1 : 100九、排涝沟渠平面及纵横断面图。

比例：平面图1 : 1000〜1 ： 2000纵断面图：水平1 ： WOO〜1 : 2000.垂直1 : 100〜1 ： 200横斷面图：水平1 ： 500—1 : 1000、垂直1 ： 100其中：五〜九为需绘制得规划成果图。

《城市防洪排涝規划编制大纲》说明地处沿海，雨量集中，河湖水面多，洪、涝灾害经常戚胁城市得安全，影响城市得建设。

为推进我省城市防洪排涝规划得編制，促进防洪排涝建设，提高防洪排涝能力，保障城市安全，制定了本《编制大纲》（以下简称《大纲》）。

现就《大纲》中有关问題，简要说明如下：一、城市防洪排涝规划得内容本《大纲》就是按编制一般城市得防洪排涝规划应包括得主要内容拟定得，很多城市除普遍存在得防洪排涝问題外，还有山丘区城市得山洪防治（包括泥石流防治）、滨海城市对风暴潮等自然灾害得防治。

这些灾害得防治与防洪排涝性质类似，治理措施类同，关系密切。