工程变更管理办法(试行)

建设单位工程变更管理办法（试行）第一节总则一、为规范工程变更管理，加强建设单位(以下简称贵安建投公司)项目工程变更及施工图设计的优化、完善工作，创建优质工程，控制工程造价，确保工程质量和工程安全，保护生态环境，顺利完成建设任务，结合工程的实际情况，制定本办法。

二、贵安建投公司所有组织实施的市政道路项目、公建配套项目、贵安建投公司所代建项目以及自有开发等项目，均适用本办法。

三、设计文件是工程项目建设和施工的主要依据，设计文件一经批准，不得随意更改；工程变更原则上以0#台帐所对应的施工设计图纸为准。

0#台帐建立原则上以施工单位进场后设计单位发放的无重大变化的设计图纸为依据计算。

根据市政工程建设的特点，可以分阶段建立0#台帐。

四、工程变更必须坚持高度负责精神与严格科学管理的态度，在不降低原设计标准和确保工程质量的前提下，对于降低工程造价，节省用地，维护生态环境，加快施工进度等方面有显著作用时，应考虑优化设计。

五、进行工程变更时，事先应周密调查，备有图片资料，其深度与施工图设计相同，以满足施工的需要，并填写相应的工程变更资料及详细陈述工程变更理由，按照本办法明确的审批权限报请批准。

未经正式批准的工程变更，不得擅自开工，已开工的不得验收结算。

第二节工程变更的条件一、凡符合下列条件之一者，可申请工程变更：1、因规划调整及方案优化的原因引起的，工程变更需附相关会议纪要或批复文件、图纸等；2、因地质变化原因引起的；3、因不可预见因素引起的；4、设计明显错误、遗漏或违反技术标准及技术规范；5、在保持原设计技术标准的前提下，通过工程变更可降低投资或节省用地；6、在保持原设计技术标准的前提下，通过工程变更不增加投资或投资增加不多，能解决特殊技术问题或对缩短工期效果明显，或保护生态环境效果显著；7、设计图纸与实际施工现场不相符合的；8、设计调查不详或施工中因自然条件（地质、水文、料场、材料等）发生变化；9、由于路网、管网、水利、文物、环保、保通等方面的不可预见因素而必须变更原设计方案；10、在不增加投资的情况下，便于采用由技术管理部门鉴定的新技术、新材料、新工艺、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和促进技术进步；11、经人民政府或上级主管部门批准，为满足某种功能需要而新增的工程或要求扩大建设规模等；12、其他特殊情况。

第三节职责一、建设单位职责1、组织工程变更方案的论证以及现场确认工作；2、负责重大工程变更（如需要）的报批工作，负责协调重大工程变更的跟踪审计工作；3、对本项目工程变更方案进行确认及费用增减进行审核，涉及变更权限应按贵安建投公司有关变更审批程序执行，重大工程变更如需要还须报原审批机关审定认可；二、设计单位职责1、负责及时提供工程变更施工图纸及相关资料；2、参加工程变更方案的论证，进行现场签认；3、对已下发的施工图中出现的差、错、碰、漏及时予以更正或补充设计。

三、监理单位职责1、负责对工程变更方案进行审查和上报；2、参加工程变更方案论证会或进行现场确认；3、监督施工单位按已批复的工程变更方案进行施工。

四、施工单位职责1、编制工程变更初步方案，参加方案论证，提供相关证明材料；2、严格按批复的工程变更及现场签证方案组织施工；3、工程实施前必须认真进行图纸审核，尤其是与既有旧桥、旧路面顺接的工程，在施工前须认真核对，对图纸上的差、错、碰、漏要及时发现和上报；施工过程中应结合实际情况对需优化设计的或设计不合理的工程项目应及时提出工程变更申请；对现场发生的需签证的工程及时提出签证申请。

第四节工程变更的类型、等级及审批权限一、工程变更类型包括：新增变更、数量变更、结构变更、单价变更、位置变更等。

二、工程变更等级划分为：重大变更（200万元以上）、大型变更（100～200万元以内）、一般变更（20～100万元以内）及普通变更（20万元以内）四个等级三、工程变更审批权限：重大变更由贵安建投公司董事长组织处理；大型变更由贵安建投公司总经理组织处理；一般变更由贵安建投公司生产分管领导组织处理; 普通变更由贵安建投公司工程管理部组织处理。

第五节工程变更要求一、工程变更应符合设计规范要求和相关的技术标准，不降低、随意抬高原设计技术指标及工程质量标准，原则上不得突破批准的设计概算或预算，不得延长施工期限和降低使用功能。

二、工程变更要有充分的技术经济论证依据，避免主观片面，以确保工程质量和安全为前提。

三、当工程变更涉及资金、劳力、材料、机械、设备等重大变更时，应该报有关部门落实相应措施。

第六节工程变更的审批程序一、一般情况下工程变更程序为：1、施工单位应先向监理单位提出变更申请，监理单位现场核实情况。

2、监理单位现场核实并要求施工方作好相关准备工作后告知业主现场代表，业主现场代表现场确认后，并报部门领导组织设计及相关单位初步分析研究，并估算该项变更费用，同时可组织设计编制2-3个方案待后续会议研究，并形成初步工地会议纪要。

3、业主工程管理部按照变更估算金额大小确定变更审批权限，报权限领导或部门。

由相应权限的领导或部门组织召开工程变更专题会议确定是否变更或确定具体变更方案。

贵安建投公司相应部门、监理单位、审计单位（如需要）、设计、勘察（如需要）代表、监理单位、施工单位同时参会，并形成《工地会议纪要》，会议纪要原则上由监理单位负责草拟（必须连续编号），报贵安建投公司工程管理部审核确认后再由监理单位统一发文。

对于涉及金额较大或重大的工程变更，应组织新区财政、审计、经发、建规等相关职能部门到现场共同研究确定变更方案。

4、设计单位应按照《工地会议纪要》确定方案并在建设单位规定的时限内提供相应的变更图纸及技术性资料。

原则上设计单位在2天内提供变更图纸及技术性资料，对于重大或复杂的变更的时限视具体情节而确定。

5、业主代表负责跟踪确认变更图纸及技术性资料，收到变更图纸及相关资料须书面确认后当日转监理单位及施工单位。

6、施工单位在收到变更资料及监理指令后，即可进行组织施工。

7、施工单位原则在《工地会议纪要》及相应的变更图纸、技术性资料收到后7天内开始申报工程变更费用资料，包括《工程变更申请单》和《工程变更费用计算表》以及其他相关资料。

8、工程变更资料准备齐全后先报设计单位签认，设计单位原则上应2天内完成签认。

9、经设计单位签认后报监理单位审核，监理单位主要审核施工单位是否按会议确定的方案进行编制《工程变更费用计算表》，并审核其中的工程量和价，取费是否准确、合理等，原则上监理单位在2天内完成审核。

10、经监理单位审核完成后，工程变更资料转报贵安建投公司工程管理部审核，工程管理部主要审核该项工程变更的真实性以及《工程变更费用计算表》中的工程量的准确性。

原则上在3天内完成审核。

11、经贵安建投公司工程管理部审核完毕后，再报贵安建投公司合同计量部审查，合同计量部主要根据合同及相关计量计价依据审核《工程变更费用计算表》中的单价及取费，同时审查变更资料的完整性、真实性、准确性。

原则上在5天内完成审查。

12、经贵安建投公司合同计量部审查完毕后，根据不同的审批权限报贵安建投公司相应领导审批。

13、变更申报资料业主审批结束且施工完成，监理单位项目总监下达工程变更令，并送建设单位备案。

14、工程变更令建设单位备案盖章后即可进入计量拨付流程。

二、在特殊情况下，在变更会议确定方案后，工程可在监理工程师监督下立即动工。

三、如涉及变更工作量较大，经贵安建投公司工程管理部同意，且该变更申报资料经贵安建投公司合同计量部审核确认，可先行计量。

原则上只计取完成并经签认部分70%以内的工程款。

第七节变更资料要求一、工程变更资料应能完整的反映该设计变更在技术上、经济上的可行性及合理性，设计变更图纸应达到施工图的要求。

二、工程变更图纸统一用A3或A3加长纸，图片资料要规范清晰。

三、图表资料的签署要齐全，签署意见应详细、具体、明确，严禁签署类似“情况属实”等模棱两可的意见，一定要表明同意与不同意意见。

四、申报资料中核对更正时，不得涂改原设计文字，可另附页修改，并注明更正部门和个人签字。

五、变更资料的编号按照项目进行分标段编号。

七、工程变更资料必须齐全，其装订顺序和内容如下：1、工程变更令2、工程变更申请单3、工地会议纪要4、工程变更费用计算表5、工程变更工程数量计算资料6、变更工期资料（如有）7、工程设计变更图8、相关原设计文件、原始变更数据、批复、以及其他作为该项设计变更的支撑资料9、照片及影像资料八、工程变更申报资料一式四份，按程序逐级上报审批和签认，审批后建设单位工程管理部及合同计量部各存一份、监理单位存一份、返回施工单位一份。

九、建设单位、监理单位及施工单位的相关部门都应建立工程变更台账，指定专人负责，每月作为计量资料上报，按报批权限的部门有关人员签字认可。

十、工程变更的批准文件及工程变更图表资料及检验签证与试验凭证应妥善保管，装订成册，验收时列入技术档案移交。

第八节工程变更单价合同原则确定的单价中已有相应或类似单价的，应以该单价来估价；如无相应或类似单价，可按合同相关约定执行；如合同中无约定，可由施工单位提出单价，报监理单位，再报建设单位审核后，暂按该单价进行变更、签证计量计价，最终按审计、财政审定确认的单价执行。

第九节处罚措施及其他一、勘察、设计单位应按合同及时提供施工图，工程设计变更按现场确定的时间提供设计变更图纸。

如因设计单位不能按时提供施工设计图纸影响工程施工；如因勘察、设计单位过失或过错等原因造成甲方的损失；如勘察单位或设计单位与施工单位其他相关责任单位相互串通造成甲方的损失，我司均将按合同有关条款及相关管理办法对其进行从重处理，情节严重的移送司法机关给予相关人员严肃处理。

二、监理单位在审查施工单位上报设计变更时，对每项工程内容都应进行现场复查、核实，保证设计变更的真实性和数量准确性。

如因监理单位审查不严，造成甲方损失，将按合同约定及相关管理办法对其择重处罚，情节严重的移送司法机关给予相关人员严肃处理。

三、施工单位在上报设计变更时应据实填报，不得弄虚作假，如发现施工单位对所报的变更工程有弄虚作假行为，除扣除虚报的工程费用外，将根据具体情况对施工单位进行处罚，情节严重的移送司法机关给予相关人员严肃处理。

第十节其他一、本办法后面所有表格的填写顺序为从左到右，从上到下，按程序逐级填写。

二、本办法未尽事宜另行补充。

三、本办法最终解释权为建设单位。

四、本办法自发布之日起实施。

工程变更流程图。