第三章+法国宪法

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《人权宣言》封面
《人权宣言》的基本内容
第一,国民主权的原则。它宣布了整个主 权的本原存在于国民之中;法律是公共意 志的表现,全体公民都有权亲身或经由其 代表参与法律的制定 。 第二,人权和公民权原则。它宣布,自由、 平等、财产、安全和反抗压迫是人的自然 的和不可动摇的权利;每个公民都有言论、 著述、出版和信教的自由;在法律面前, 所有的公民都是平等的,平等地按其能力 担任一切公共职务。
狄德罗(1713~1784)
卢梭(1712——1778)
18世纪法国大革命的 思想先驱,启蒙运动 最卓越的代表人物之 一。 法国大革命中雅各宾 派的领袖许多都是卢 梭学说的信徒。《人 权宣言》许多条文几 乎直接照搬卢梭《社 会契约论》的原文。
启蒙运动的历史功绩
(1)以人的理性取代了人们对上帝的迷信和对 “高贵”血统的敬畏; (2)教给人们以“天赋权利”的观念,否定了 封建王权、神权和特权; (3)以科学代替了蒙昧; (4)彻底批判了封建制度,阐述了人民主权、 法治、人权等宪法原则; (5)直接成了法国大革命的理论依据:启蒙运 动证明了封建制度的不合理和资本主义的必然, 法国大革命则实践了启蒙:推翻封建制度和建 立资本主义制度。
“共和国总统监督遵守宪法。他通过自己 的仲裁,保证公共权力机构的正常运行和 国家的延续性。” “共和国总统是国家独立、领土完整和遵 守条约的保证人。” ——宪法第5条
(二)总统的选举

“共和国总统经由议会议员、省议议会议员、海 外领地议会成员以及市镇议会选出的代表组成的选举 团选举产生,任期7百度文库。”


“共和国总统由直接的、普遍的选举产生,任期 7年。”(1962年)
2000年法国举行全民公决,将总统的任期由7 年缩短为5年。 “总统连续任职不得超过两届。” (2008年)
2007年5月16日, 希拉克总统向当选总 统萨科齐移交总统权 力,萨科齐正式成为 法国新总统。

人民运动联盟主席萨科齐:27.8% 社会党候选人奥朗德 :28.6%
(二)法国大革命
三 级 会 议 开 会 时 情 景
1789年5月,国王路易十六为筹款,召开 已经停止了175年的“三级会议”。
第 三 等 级 网 球 场 会 议
会议开始后,围绕着会议的议题及会议的表决方式,资产阶级同国王 和特权等级发生了巨大的矛盾,引起了国王的震怒和恐慌,他马上出动 军警,封闭会场,第三级代表被迫转移地方,集体转往附近的一个网球 场举行紧急会议。
巴士底狱原是一座军事城堡,目的是防御英国人的进攻, 后失去了防御外敌的作用,专门关押政治犯,成了法国专制王 朝的象征。1789年7月14日,愤怒的巴黎市民攻破了作为残暴 专制统治象征的巴士底狱,拉开了资产阶级革命的序幕。 为 了纪念巴黎人民英勇攻占巴士底狱的伟大功绩,法国把7月14 日,作为自己的国庆节。
13.1875年宪法
1875年宪法由三个组织法组成:《参 议院组织法》、《国家机构组织法》 和《国家机构关系法》。这是法国历 史上唯一的一部没有完整宪法典的宪 法。
14.1946年宪法
1946年宪法为法兰西第四共和国宪法。该 宪法序言重新确认1789年《人权宣言》和 共和制原则,宣布主权属于人民;承认公 民在政治、经济和社会方面的民主权利; 实行以议会为中心的议会内阁制,议会由 国民议会和参议院组成,总统由两院选举 产生。 法国战后政党众多、各种政治力量斗争激 烈,政府更迭频繁。
在2007年5月6日举行的法国总统选举第二轮投 票中,人民运动联盟主席萨科齐以53.69%的得票率 胜出,当选新一任法国总统。
法国总统官邸,巴黎重要建 筑之一。始建于18世纪初,最初 为艾弗瑞伯爵的私人宅第。后几 经周折,1804年拿破仑称帝,法 兰西第一帝国取代法兰西第一共 和国,其妹夫缪拉元帅于1805年 购得这座公馆,大肆装修,取名 为“爱丽舍宫”。1873年,麦克 马洪继任总统,于1879年1月22 日颁布法令,正式确定爱丽舍宫 为总统府,后延续至今。现常作 为法国政府的代称。
路易十六被推上断头台
3.1795年宪法
1794年7月27日,热月政变推翻了雅各宾 派的统治,宣告了法国大革命的结束,建 立了以热月党人为代表的大资产阶级政权。 1795年宪法也叫“共和三年宪法”,以 《人和公民的权利和义务宣言》为序言; 采用代议制原则,立法权由间接选举产生 两院制的立法会议行使,下院为五百人院, 上院为250人的元老院;行政权赋予五人 督政府。
二、法国宪法史略 1.1791年宪法 它是法国第一部宪法,也是一部 君主立宪制宪法,是资产阶级和封建 贵族妥协的产物;它以《人权宣言》 作为序言;体现了“三权分立”思想 (立法权属于一院制的议会,行政权 属于国王,司法权属于法官)。
2.1793年宪法
1792年9月21日,国民公会通 过并颁布了《关于废除王权的 法令》,法兰西第一共和国成 立。 1793年宪法即“第一共和国宪 法” ,体现了卢梭的人民主 权学说,立法权由人民和立法 会议(一院制)共同行使;其 最具特色之处在于在人权宣言 中宣布所有法国人都享有平等 的自然权利,堪称当时世界上 最进步的宪法。
五、宪法委员会
一、总统
(一)以总统为中心的新宪政体制
(二)总统的选举
(三)总统的替补
(四)总统的主要职权
(一)以总统为中心的新宪政体制
“共和国总统应该是我们议会制的拱 顶石。……我们的共和国总统,有如在所 有议会制之下,将是能够任命总理,甚至 还有部长的国家元首;国际谈判以总统的 名义进行,协议以总统的名义签署;军队 和行政机关置于总统权威之下。” ——德勃雷
第三,三权分立原则。宣言宣称,凡权利无 保障和分权未确立的社会,就没有宪法。 第四,法制原则。法律无论是施行保护或处 罚,对所有的人都是一样的;只有根据法律, 并按照法律所指示的程序,才能控告、逮捕 或拘留人;任何人在其未被宣告为犯罪以前 应被推定为无罪;法律只应规定确实需要和 必不可少的刑罚等等 。 第五,私有财产神圣不可侵犯原则。
(三)《人权宣言》
1789年8月26日颁布,全称为《人 权和公民权利宣言》,是在法国 大革命时期颁布的纲领性文件。 它是以孟德斯鸠、伏尔泰、卢梭 等启蒙运动的思想为基础并在北 美《独立宣言》的直接影响下制 定的。包括1个前言和17个条文。 被认为是“旧制度的死亡证书” 和“新社会的出生证书”。
封建法国的国民三等级
3.启蒙思想的影响
伏尔泰是十八世纪法国资产 阶级启蒙运动的旗手,被誉 为“法兰西思想之王”、 “法兰西最优秀的诗人”、 “欧洲的良心”。 他曾因辛辣地讽刺封建专制 主义而两度被投入巴士底狱。
伏尔泰
他站在法国第三等级的 立场上,坚持国家起源 于契约,君主的权力来 自人民协议的观点。他 指出,封建专制政体终 会消逝,由适合人性的 政体取而代之。
外国宪法
Foreign Constitutional Law
第三章 法国宪法
第一节 法国宪法史略
第二节 现行宪法体制 复习思考题
第一节
法国宪法史略
一、宪法产生的历史背景 (一)革命的条件
(二)法国大革命
(三)《人权宣言》 二、法国宪法史略
(一)革命的条件
1.专制制度发展到顶峰 市民的需要 社会安定的需要 民族统一的需要 政权世俗化的需要
爱丽舍宫
(三)总统的替补

共和国总统因故缺位,或由政府 提出经宪法委员会以绝对多数票证实 总统不能行使职务时,暂时由参议院 议长行使。但代总统不能行使发动公 民投票权和解散议会权 。
(四)总统的主要职权
1.任命权
任命总理;总统根据总理提出的政府辞呈,免除 其职务。 根据总理的建议任命政府其他成员。 任命国家的文职人员和军职人员。 任命宪法委员会3名委员及委员会主席。 任命最高司法委员会的9名委员。 但总统在行使重要的行政任命权时必须咨询相关 委员会的意见,如遇五分之三议员反对,则总统不 得行使任命权。(2008年修宪增加规定)
8.1815年宪法
1815年2月,拿破仑从放逐地潜回法 国,建立了百日王朝,曾颁布了《帝 国宪法补充法案》,是为1815年宪 法 。 百日王朝很快烟消云散,波旁王朝再 次复辟,1814年宪章再度实施 。
9.1830年宪法
1830年,七月革命爆发, 建立了七月王朝。 七月王朝废除了波旁王 朝颁布的1814年宪章, 颁布了1830年宪法,降 低了选举资格,取消了 贵族特权,恢复了自由 权利。
左翼阵线候选人梅朗雄:11.12% 民主联盟主席贝鲁:9.11%
国民阵线候选人勒庞:8.05%
2012年法国总统选举第一轮投票4月22日举行
在2007年4月22日举行的总统选举首轮投票中,12名总统候选人均 未获得超过半数选票,其中萨尔科齐和罗亚尔分别以31.1%和25.8% 的得票率位居前两位 ,将于5月6日进行第二轮角逐。
11.1852年宪法
1851年12月,路易· 波拿巴发动军事 政变,并着手制定新的宪法,史称 1852年宪法。 1852年12月,路易· 波拿巴宣布把法 国由共和国变成了第二帝国,建立法 兰西第二帝国。
12.1870年宪法
1870年宪法是对1852年宪法的修改, 扩大了立法机关的职权,适当地限制 了王权。 1870年“普法战争”爆发,法军大败, 巴黎人民起义,宣布废除拿破仑三世, 成立共和国,第二帝国结束。
15.1958年宪法
1958年宪法由戴高乐 负责起草,同年9月28 日公民投票通过,10 月4日生效,是第五共 和国宪法。 宪法突破了传统的议 会制模式,扩大了总 统权力,国民议会的 权力受到严重的削弱。
戴高乐((1890—1970)
第二节
艾菲尔铁塔
现行宪法体制
一、总统
二、政府
三、议会
四、司法机关
2、主持内阁会议
总统主持内阁会议; 签署内阁会议通过的法令和命令,但还须 有关部长和总理的副署。
4.1799年宪法
1799年11月9日,拿破仑 发动 “雾月政变”,制 定了1799年宪法。 该宪法规定,国家最高行 政权属于排名有先后顺序 的三个执政,执政任期10 年,拿破仑为第一执政; 立法权由参事院、保民院、 立法院、元老院四院构成。
5.1802年宪法
为了长期实行个人独裁统治,拿破仑在 1802年5月6日授意其控制的元老院把第 一执政的任期改为20年,并为此修改了 1799年宪法,产生了1802年“共和十年 宪法”。 1802年宪法进一步扩大了拿破仑的权力, 巩固了拿破仑的独裁统治,是拿破仑复辟 帝制的开始。
6.1804年宪法
1804年5月元老院以法 令形式修改宪法,1804 年宪法产生,设立“法 国人皇帝” ,法兰西 第一帝国宣告成立。 1804年12月2日,拿破 仑皇帝偕同妻子约瑟芬 皇后,在巴黎圣母院接 受教皇的加冕。
7.1814年宪章
1814年3月31日,由欧洲封建君主组织的第 六次反法联军攻占巴黎,4月5日拿破仑被 迫退位,被放逐于厄尔巴岛。 波旁王朝复辟,路易十六的弟弟路易十八 登上王位,制定1814年宪法,建立英国式 君主立宪政体:承认1789年以后人民获得 的各项权利;规定主权属于国王,议会由 贵族院和平民院组成。
巴黎起义者进攻市政厅
10.1848年宪法
二 月 革 命 中 的 法 国
1848年,二月革命爆 发,推翻了七月王朝, 成立了法兰西第二共和 国,制定了1848年宪法 。
1848年宪法的特点:第一,首次将“博爱” 载入宪法中,与“自由”、“平等”并列;第 二,模仿了美国的总统制:行政权由直选产生 的总统行使,立法权属于一院制的国民议会 。
路易十四统治法国前后达72年之久,是世 界上执政时间最长的君主之一,他的执政期 是欧洲君主专政制的典型和榜样。
2.政治经济发展不平衡
封建的法国把国民分为 三个等级。僧侣为第一 等级,贵族是第二等级, 其他各种人都归为第三 等级。第一、第二等级 的人数只占全国总人口 的1%。但是,他们有 钱有势,想尽各种方法 压榨平民。
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