内江市人民政府关于印发内江市市级政府投资项目监督管理暂行办法的通知

内江市人民政府关于印发内江市市级政府投资项目监督管理

暂行办法的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】内府发[2014]44号

【发布部门】内江市政府

【发布日期】2014.12.24

【实施日期】2015.01.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

内江市人民政府关于印发内江市市级政府投资项目监督管理暂行办法的通知

（内府发[2014]44号）

市政府各部门：

《内江市市级政府投资项目监督管理暂行办法》已经市第六届人民政府第79次常务会议审议通过。现印发你们，请遵照执行。

内江市人民政府

2014年12月24日

内江市市级政府投资项目监督管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强市级政府投资项目监督管理，确保项目安全、质量安全、资金安全，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、《财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预〔2012〕463号）、省政府《关于进一步加强政府投资项目管理的规定》（川府发〔2014〕56号）、《四川省公共资源交易监管过错责任追究办法》（川办发〔2012〕34号）等有关法律法规和规定，结合内江实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级政府投资项目，是指由市级政府投资或以政府投资为主的新建、改建、扩建、购置项目。包括：全部使用财政资金的项目；未全部使用财政资金，但财政资金占项目总投资的比例超过50%的项目，或总投资比例虽不及50%，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的项目；市级财政承担偿还义务的融资项目。

第三条本办法所指项目建设单位是指承担建设任务，负责组织实施市级政府投资项目的单位。包括：市委、市人大常委会、市政府、市政协机关及其工作部门，市中级人民法院、市人民检察院，市级各群众团体、事业单位、国有企业及国有控股企业等。

第四条市政府成立市级政府投资项目监督管理领导小组（以下简称“领导小组”），

负责市级政府投资项目建设的监督管理。领导小组由市政府主要领导同志任组长，市政府分管领导同志任副组长，市发展改革、财政、审计、环境保护、质量监督、国土资源、交通运输、住房城乡建设、国有资产管理、城乡规划、水务、公共资源交易部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市发展改革委，负责领导小组日常工作。

第五条市级政府投资项目要坚持科学、民主、公开的决策规则，严格执行集体决策制度，按照规定程序通过会议方式讨论确定项目，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

第二章项目申报

第六条设立拟建市级政府投资项目备选库，对拟建项目实行动态管理，领导小组办公室可根据内江经济社会发展战略规划对具体项目建设优先次序实施动态调整。项目建设单位应按以下原则，将拟建市级政府投资项目向领导小组办公室申请纳入备选库。

合法合规原则。申报市级政府投资项目，应符合相关产业发展规定及行业管理规定，项目初设、可行性、安全性、环境保护等方面应具备相关主管部门认可、许可的条件。

财力匹配原则。申报市级政府投资项目，其项目建设单位应落实或明确资金来源；需通过融资或举债方式筹集建设资金的市级政府投资项目，其投资计划必须符合《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）的相关规定。

全投资报审原则。申报市级政府投资项目，其概算投资应包括项目建设所需全部费用。申报内容须包括项目规模、标准、范围、资金来源等。

概算控制原则。概算总投资超过经审定的可行性研究报告估算总投资10%的项目或者建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、工艺技术方案发生重大变更的项目，应按规

定将可行性研究报告报审批部门重新批准。

第七条领导小组办公室从拟建项目备选库中选择项目，应遵照“先续建、后新建，先民生、后产业，先重点、后一般”的原则，并于年初汇总编制市级政府投资项目年度投资计划。

第三章项目审批

第八条市级政府投资项目实行投资计划审批制度。凡投资计划未获批准即开工建设的市级政府投资项目，财政部门不予安排项目资金。

第九条年度投资计划分项目由项目建设单位报市政府分管领导同志初审，领导小组办公室汇总并形成年度投资计划汇总报告，报领导小组