农村基层干部素质存在的问题及对策

“一村一名大学生计划”专科毕业论文

农村基层干部素质存在的问题及对策

教学点：新密广播电视大学

年级： 2011春

专业：农村行政管理

学号： *************

*名：***

指导教师：职称：

时间： 2012年11月24日

农村基层干部素质存在的问题及对策

摘要胡锦涛同志指出：“建设高素质干部队伍，是全党的一项刻不容缓的重大任务。加强农村基层组织建设也必须把建设高素质的农村基层干部队伍作为关键环节和必须达到的一个目标”。而基层干部是我国农村基层政权的实际工作者，处在农村工作的第一线，肩负着贯彻党在农村的各项路线、方针、政策和引导农民发展经济、致富奔小康的重任。随着改革不断向纵深推进，新时期基层工作对基层干部的要求越来越高。农村基层干部队伍建设出现了一些新情况、新问题、新困难，积极探索和寻求解决这些困境的途径与对策，是实现基层干部队伍健康持续发展的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容。

关键词：农村基层；干部素质；问题；对策

刚刚过去的党的十八大明确提出：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。而农村干部是党的政策最基层的执行者，肩负着全面建成小康社会的重任，在农村经济社会发展中起着主导作用和关键作用。农村干部的素质高、能力强则村强民富，反之，则村弱民穷。所以要高度重视农村干部队伍素质建设，以此作为提高自身执政能力的切入点和着力点。以保证社会主义新农村建设的顺利进行。

一、当前农村领导干部存在的问题

(一)部分农村领导文化素质较低、学习能力不强

以我市农村党员基本情况为例：35岁及以下党员5155人，

36岁—45岁党员5487人，46—54岁党员4674人，55岁—59岁党员2482人，60岁以上党员4171人；大专及以上学历3358人，中专学历1906人，高中学历5883人，初中及以下学历10782人。而其中担任村干部的大部分年龄都在40岁以上，这种学历低、老龄化现象导致农村基层工作方法落后，部分基层干部习惯于靠行政推动来开展工作，对新事物、新知识的接受能力低；面对各种新情况、新问题束手无策，对党的基本路线贯彻不力；工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上时代步伐；遇到具体问题不知如何处理，缺乏协调干群关系的能力。

（二）民主意识差，滥用权力，工作作风飘浮，方法简单粗暴

有的干部民主意识差，搞一言堂，家长制，缺少正常的民主气氛；有的干部工作中短期行为严重，只求眼前，不顾长远，搞形式主义，干面子活，做表面文章，应付上级，弄虚作假；有时还激化矛盾，造成群众上访、告状；工作一靠骂、二靠罚，人为制造一些不安定因素，造成群众的抵触情绪，致使干群关系紧张，损害了党在人民群众中的威信，工作难以正常开展。

（三）法律意识淡薄，头脑中对村的发展无长远规划

有的村干部，不学法，不知法，不懂法，以权压法，以言代法，不能依法理政，凭着对法律的一知半解和土政策去管理村庄，认为自己说的话就是法，自己的话就代表党和国家。有的存在做一天和尚撞一天钟，别人咋办咱咋办，头脑中对村的发展没有一个长远的规划，不知如何让发展，如何让农民增收，

只是把自己当成传声筒，不求有功但求无过就行。

（四）管理能力不高,服务意识责任意识还没有确立

随着统筹城乡经济社会发展和城乡一体化的推进，基层组织的工作发生了重大变化，工作职能也出现了许多新情况、新特点，没有意识到农村工作正在由原来的“催粮收款、刮宫引产、抽调义务工”向现在的农村环境建设、农业发展、提高农民素质、就业、增加农民收入等方面转变。而村干部仍停留在原有的意识形态里,认为村干部就是一村的主人，一切村民都是为自己服务的，一切村民必须服从自己的管理，村里的一切都是自己说了算，没有树立服务意识，责任意识，习惯于发号施令实施领导，严重影响了党在群众中的形象。

作为我国的最基层一级组织，直接面对广大农民的生产、生活和经济社会发展，村干部的作用尤为重要，而他的素质高低已经严重影响了新农村建设的进行，因此，提升村干部素质已经成为加强“三农”工作的重中之重。

二、当前提升农村领导干部素质的几点措施

（一）加强对年轻干部的培养，充分利用好“大学生村官”工程。

一方面要在农村外出打工返乡人员和退役军人中挑选年轻有能力的和致富能人作为后备人才，加强政治素质和业务素质培养；另一方面，积极响应国家号召，为“大学生村官”创造良好的生活环境和工作环境，充分利用好他们的资源，为村的发展出谋划策，并让他们真正参与到村里的管理中去，不能

人大学生村官流于形式，浮于表面，让他们沉下心来，俯下身子扎扎实实为村里办好事，办大事。

（二）、选拔一些“一好三强”的人充实农村干部队伍

“一好”指素质好，“三强”所指发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强的人担任干部，俗话说：火车跑的快，全靠车头带。农村缺乏的是带领他们奔小康的领头人，所以选好致富带头人尤为关键，因为他们有经济头脑，有发展的眼光，接受新知识新技术能力快，他们已经成为致富的榜样，他们的话更有说服力，他们的能力是大家一眼可以看到的，所以他们更能把人心凝聚在一起，人们更愿意在他的带领下走共同富裕之路。

（三）加强学习，学以致用，做到理论联系实际

陶行知说过：“行是知之始，知是行之成。”现在农村基层干部知识欠缺更需要加强学习。一是突出思想政治教育:坚持理论联系实际,不断强化农村基层组织工作方面政策的法规培训,确保做好各项思想工作;二是加强政策培训:对村干部进行农村政策培训,增强其政策意识,提高其政策水平和解决现实工作中出现的问题的能力，三是要做好致富技能培训，现在农村最缺乏的是如何致富，如何选取致富门路，所以要让村干部走出去，开阔视野，去沿海城市，去经济发达地区，看他们如何发展，如何致富。四是要充分利用远程教育和网路功能，让村干部学习如何运用远程教育和网路功能去选取致富门路，五是要不要怕时间紧。有些村干部认为学习无用，耽误自己挣钱，