中小企业生命周期中政府政策的作用
提升天津市科技型中小企业政府资助效应研究
提升天津市科技型 中小企业政府资助效应研究
李 向前
摘
诸葛瑞英
王 筱 依
（ 天津财 经大 学 天 津市 ３ ０ ０ ２ ２ ２ ）
要： “ 十二 五 ” 期 间， 为 使 科技 型 中小企 业 实现 突破 性 发展 ， 天 津 市共 筹 集 财 政 资金 ２ ０ ０亿 元 ， 专
项 用于支持科技型 中小企 业发展 。本文 以天津市 １ ８ ５家科技型 中小企业为研 究对 象， 考察 了不同成长
阶 段 企 业 政 府 项 目资助 情 况 、 融 资缺 口 ， 测度 了科 技 型 中小 企 业 的政 府 资助 效应 ， 并 对其 中存 在 的 问题
给 出 了相 应 的 对 策 建议
期 的划 分给 出 了一个 定量 划分 标准 ．最终把 生命 周 期 划分 为五个 阶段 。 分别 为种子 期 、 初创 期 、 发展期 、
成 熟期 和蜕化 期 科 技 型 中小 企 业 政 府 资 助 效 应 方 面 ．万 立 全
（ ２ ０ １ ０ ） 认 为我 国科技 型 中小企业 在发 展过程 中面临
、
文 献 综 述
Ｈａ ｉ ｒ ｅ 在２ ０世 纪 ５ Ｏ年代首次将企业 的生命周期
理 论 应 用 于 企 业 问题 的研 究 领 域 后 经 Ｃ ｈ ａ ｎ ｄ ｌ ｅ ｒ
受 政 府 创 新 基金 资 助 的科 技 型 中小 企 业 为研 究 对 象， 从 偿 债能 力 、 营运 能力 、 盈 利 能力 、 发展 能力 、 成 长能 力五个方 面对 不 同生命周 期 的科 技 型 中小企 业
小 企业 生命周 期 的划 分进行 了理论 或实 证分析 其
政府补助对企业研发投入与企业成长性的影响
政府补助对企业研发投入与企业成长性的影响梁娜;姚长青;高影繁;崔笛【摘要】本文通过对山东省上市企业2012-2016年面板数据进行回归分析,实证检验了政府补助、研发投入与企业成长性三者之间的关系.研究发现,政府补助与研发投入正向相关,但是并不显著;当期及滞后期研发投入与企业成长性均显著正相关;政府补助对于研发投入与企业成长性存在负向调节作用,且在高新技术企业中更为显著.在此基础上,提出建议:(1)创新政府补助方式;(2)完善监管体系,落实配套政策;(3)增强企业责任意识.【期刊名称】《中国科技资源导刊》【年(卷),期】2018(050)006【总页数】8页(P16-22,47)【关键词】企业成长性;政府补助;研发投入;回归分析【作者】梁娜;姚长青;高影繁;崔笛【作者单位】中国科学技术信息研究所,北京 100038;中国科学技术信息研究所,北京 100038;中国科学技术信息研究所,北京 100038;中国科学技术信息研究所,北京100038【正文语种】中文【中图分类】F276.6企业成长性是指企业现有的发展潜力及未来的发展前景,是评价企业经营现状并预测企业未来发展趋势的一种重要手段。
其中,上市企业作为促进地区经济蓬勃发展的中坚力量,其成长性将会直接影响地区经济的发展状况。
近年来,地方政府通过政府补助等手段推动上市企业开展研发活动,帮助企业提高业绩,使企业免于亏损；企业自身也不断开发新产品、提供新服务,以提升市场竞争力。
但是,高额的政府补助和研发支出是否对上市企业成长具有激励效果,一直备受关注。
因此,本文的研究重点在于探讨政府补助、研发投入及企业成长性三者之间的关系,特别是对山东省政府补助的调节作用进行重点分析,以期能够为优化政府补助相关政策、提升山东省上市企业成长性提供研究参考。
1 政府补助作用的假设1.1 政府补助对企业研发投入的影响在现有研究中,多数学者认为政府补助对于企业研发投入的作用是正向的,少部分学者则持相反观点。
科技型中小企业生命周期及特征分析
科技型中小企业生命周期及特征分析科技型中小企业（Technology-based Small and Medium Enterprises，T-SMEs）是指以科技创新为核心，依靠技术优势和创新能力驱动发展的中小型企业。
本文将从生命周期和特征两个方面对科技型中小企业进行分析。
一、生命周期分析1. 创业期：科技型中小企业在创业期注重技术创新和产品研发，致力于将自己的创新理念转化为市场竞争力。
在这个阶段，企业通常处于投入较多、盈利较少的状态，需要依靠创始人的技术能力和创新思维来引领企业的发展。
2. 成长期：科技型中小企业经过一段时间的努力和市场验证，开始实现规模化生产和盈利。
在这个阶段，企业需要不断完善组织结构和管理能力，加强市场营销和渠道拓展，构建品牌形象，以赢得更多市场份额。
3. 成熟期：科技型中小企业在市场上已经树立起一定的影响力和品牌认知度，产品持续创新和技术研发成为企业的核心竞争力。
在这个阶段，企业需要进一步扩大市场份额，拓展国际市场，寻求战略合作伙伴，提升产品附加值，延伸产业链，保持持续创新和竞争优势。
4. 衰退期：科技型中小企业可能会在市场竞争和技术进步的冲击下进入衰退期。
在这个阶段，企业需要及时调整发展战略，寻找新的市场机会，转型升级技术和产品，以重新获得竞争力，并延缓衰退的趋势。
二、特征分析1. 高度依赖技术创新：科技型中小企业的核心竞争力来自于不断的技术创新和研发投入。
这些企业通常拥有自主知识产权和核心技术，可以通过技术创新来提升产品质量和性能，以满足市场需求。
2. 迭代升级的产品：科技型中小企业的产品通常处于不断迭代升级的过程中。
企业需要根据市场反馈和技术进步，不断改进产品功能、外观和用户体验，以保持市场竞争力。
3. 高风险和不确定性：科技型中小企业的发展伴随着高风险和不确定性。
由于技术和市场等方面的不确定因素，企业可能面临技术失败、市场需求下降、竞争加剧等风险。
因此，企业需要具备较强的应变能力和风险管理意识。
中小企业生命周期对融资的影响分析
中小企业生命周期对融资的影响分析中小企业生命周期对融资的影响分析中小企业的生命周期可以被分为创业期、成长期、稳定期和衰退期。
这些不同的阶段都对中小企业融资产生了不同的影响。
本文将分别分析这些影响。
1. 创业期在创业期，中小企业通常需要大量的资金来进行各种投资。
例如，他们需要购买设备、物料、人力资源等等。
由于中小企业往往缺乏资金和信誉，因此他们很难获得传统的银行贷款。
此外，创业期的企业还需要面对高风险，这也增加了投资者对融资的谨慎。
因此，创业期的中小企业更多地需要依赖个人担保、风险投资和天使投资等资本来获得融资。
2. 成长期在成长期，中小企业需要获得更多的资本来扩大业务和增加市场份额。
他们可能需要获得更多的创新和研发资金来开发新产品，并扩充销售渠道。
与创业期不同的是，成长期的企业在业务、人才和市场上都更加成熟，因此他们可能会更容易获得银行贷款和大量的风险投资。
3. 稳定期在稳定期，中小企业的流动性和盈利能力通常比较稳定。
此时，他们的资本需求可能降低，因为他们不再需要开展大规模的投资。
此外，他们可能会更加倾向于选择传统的银行贷款。
此时，他们也可以通过融投资、债券发行等方式来获得更多的资本，以便投资于创新和新产品。
4. 衰退期在衰退期，中小企业通常需要获得紧急的资本来应对各种经济问题。
例如，他们可能需要清偿债务、缩减开支或进行重组。
在这种情况下，中小企业可能会面临更严格的融资限制。
他们可能会转向政府的财政支持、投资者的援助和借贷担保等方式来获得资金。
总之，随着不断发展的中小企业，其融资需求也在不断变化。
不同的生命周期阶段需要不同的融资方式和策略。
虽然融资难度和融资风险随着时间而变化，但需要的是创新、策略和与时俱进的融资解决方案，以满足不断增长和变化的资本需求。
政策扶持资金(企业发展阶段-对应项目政策)
1、政策扶持项目的价值
(三)拓宽竞争性项目投资的融资渠道-筹资方式 为适应新的投融资体制的运转要求，应加快资本市场 的培育。通过发展资本市场，恢复资金的商品性质， 拓宽融资渠道，推动长期资金与企业投资行为双方互 相择优选择的新型投融资运行机制的形成。 1．企业投资。鼓励企业更多地运用自有资金，或组成 企业集团，采用联合投资的方式。 2．间接融资，主要资金渠道是通过商业银行融资。在 专业银行真正转变为商业银行的基础上，项目的贷款、 由企业(项目业主)和商业银行双向选择。 3．直接融资。对符合国家产业政策，具备面向市场筹 资条件的企业，经批准允许其通过发行企业投资债券 和股票等有价证券的形式，在长期资金市场直接融资。
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财政资金的分类：
⒈国家投资，应当作为权益，计入并增加企业实收 资本或股本，借记银行存款，贷记实收资本或股本。 ⒉资金使用后要求返还的本金，会计处理应当作为 负债，计入借款或其他应付款处理，借记银行存款， 贷记借款或其他应付款。 ⒊企业取得的除上述两种情况之外的其他财政资金， 会计处理作为损益，原来有计入补贴收入的，全部 计入当期营业外收入，借记银行存款，贷记营业外 收入。
15
3.2高技术产业
高技术产业是指相对成熟并在研究与开发领域投入 比较多的一些产业。一般指研究与开发在生产或服 务中起关键作用的产业部门。 高技术产业是国际经济和科技竞争的重要阵地。发 展高技术及基础业，对推动产业结构升级，提高劳 动生产率和经济效益，具有不可替代的作用。 特点有：1)知识和技术密集，科技人员的比重大， 职工文化、技术水平高；2)资源、能量消耗少，产 品多样化、软件化，批量小，更新换代快，附加值 高；3)研究开发的投资大；4)工业增长率高。以信 息产业为例，发达国家信息产业的产值已占国民生 产总值的40%～60%，年增长率为传统产业的3～
中小型科技创新企业生命周期各阶段的特征及融资政策分析
ｂ ｓ［ ］ ｅ ｅｒｈ Ｐ ｌ ｙ ２ ０ ３ ： ７ — ９ ． ａｅ ］ ．Ｒ ｓａ ｃ ｏ ｃ ， ０ ８， ７ １０ ９ １０ ５ ｉ
［］ ＭＡＲ Ｅ ， Ａ Ａ Ａ Ｃ ６ ＱＵ ＳＪ Ｃ Ｒ Ｃ ．Ｈｏ ａ ｎ ｅｓ ｙｉ ｕｔｙ ｗ ｃｎｕ ｉ ｒｉ－ ｄ ｓ － ｖ ｔ ｎ ｒ
特 点 ， 寻科 技 创新 与 资 金 需 求 之 间 的 客 观 规 律 ， 用 探 使 各 种 融 资 方式 ， 努力 化 解 资 金 供 求 矛 盾 ， 使 企 业 又 好 促
又快 发展 。
［］ ５ ＴＥ ＴＨＥＲ Ｊ ，ＴＡＪ ＡＲ Ａ． Ｂ ｙ ｎ ｎ ｕ ｔｙ— ｕ ｉｅｓ ｙ ｅ ｏ ｄ ｉｄ ｓｒ ｎｖ ｒｉ ｔ
第２ 卷 第 １ 期 ８ Ｏ
２ １ 年５ ０１ 月
科
技
进
步
与
对
策
Ｖ．１２８Ｎ ０． ０． １０
Ｍａ． ｙ２０１ １
Ｓ ｉｎ ｅ＆ Ｔ ｃ ｎ ｌ ｇ ｒ ｇ ｅ ｓ ｎ ｏ ｉｙ ｃｅ ｃ ｅ ｈ ｏｏ ｙＰ ｏ ｒｓ ｄＰ ｌ ａ ｃ
中小 型 科 技 创 新 企 业 生命 周 期 各 阶段 的特 征 及 融 资政 策 分 析
科 技 创 新 企 业 的这 些 独 特 之 处 ， 决 定 了 其 生 命 周 期 就 的各 个 阶段 具 有 以下 特 征 ： ］
２ ０ ０ ４，３ ９ — ９ ． ３： ７５ ９ ５
［ ］ ＭＯＷＥ Ｓ ８ ＲＹ Ｄ， ＨＡＮＥ Ｍ．Ｉ ｔｏ ｕ ｔ ｎｔ ｈ ｐ ｃ ｌｉ ｕ ｎｒ ｄ ｃｉ ｏｔ ｅｓ ｅｉ ｓ ｅ ｏ ａ ｓ ｏ ｎｖ ｒｉ ｎ ｒｐｅ ｅ ｒｈｐａ ｄｔｃｎ ｌｇ ｒ ｎｆｒＪ ． ｎｕ ｉｅｓｔ ｅ ｔｅ ｒｎ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅｈ ｏｏ ｙｔａ ｓｅ［ ］ ｙ
科技型中小企业生命周期的特点与需求分析
科技型中小企业生命周期的特点与需求分析冯朝军【摘要】科技型中小企业是以高技术产品的研制开发、生产和销售为主营业务的中小企业,是经济发展中最具创新活力的企业群体,具有灵活的市场适应能力,对于调整国家的经济结构、培育新兴产业、提高经济活力和产业竞争力、扩大就业等方面发挥着重要作用.这类企业在成长和发展过程中,除了具有一般企业的特点之外,在其生命周期的各个阶段,其特点和需求又各不相同,分析其不同阶段的特点和需求,对于促进企业的健康成长和提高企业的核心竞争力与抗风险能力具有重要意义.【期刊名称】《无锡商业职业技术学院学报》【年(卷),期】2015(015)003【总页数】4页(P26-29)【关键词】科技型;中小企业;生命周期;特点;需求【作者】冯朝军【作者单位】重庆电子工程职业学院,重庆401331【正文语种】中文【中图分类】F276.3科技型中小企业是经济发展中最具创新活力的企业群体，是促进经济增长、带动就业、培育新兴产业的重要源泉，作为国家技术创新和科技成果转化的重要载体，在“大众创业、万众创新”的新形势下，对于调整国家的经济结构、培育新兴产业、提高经济活力和产业竞争力、扩大就业等方面发挥着重要作用。
关于科技型中小企业，目前世界上还没有一个统一的划分标准。
我国1999年5月国务院47号文件《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》，首次界定了科技型中小企业的判断标准。
文中指出，科技型中小企业必须是在我国境内工商行政机关登记注册，具有独立法人资格，符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；而且必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。
具体标准为：企业必须具备独立企业法人资格，主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%，每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%［1］。
科技型中小企业在生命周期中的特点及其融资策略
大数据技术可以帮助金融机构更全面地评估企业的信用状况，更准确地预测 企业的还款能力。人工智能技术则可以通过智能算法自动处理贷款申请、审批、 监控等流程，大大提高了工作效率。这些技术的应用，使得科技型中小企业在成 长期可以更快地获得所需的资金，支持企业的快速发展。
三、成熟期：区块链技术保障融 资安全
2、成长期：成长期的科技型中小企业应积极利用资本市场，如通过IPO、私 募等方式筹集资金。此外，也可以考虑与大企业合作，利用其资金和技术优势共 同发展。
3、成熟期：成熟期的科技型中小企业应注重债务融资和股票融资，通过与 银行等金融机构建立紧密的合作关系来获取低成本的资金支持，同时也可以通过 发行股票等方式进行直接融资。
但也可能带来高回报。初创企业需要灵活适应市场变化，同时也可能面临资 金短缺和人才匮乏等挑战。
成长期
成长期是科技型中小企业从创立到发展的关键阶段。这个阶段的企业已经开 始在市场上推出自己的产品或服务，并逐步扩大市场份额。成长期的企业经营特 征主要表现为：业务增长迅速，需要大量资金投入，同时也面临着激烈的市场竞 争。
身的需求和偿还能力选择合适的借款方案。这种方式为初创期的科技企业提 供了更多的融资选择，降低了融资成本。
二、成长期：大数据和人工智能 技术提升融资效率
随着企业的发展，科技型中小企业在成长期面临着扩大规模、研发新产品等 问题，对资金的需求量更大。此时，传统金融机构的贷款审批流程长、效率低， 难以满足企业的需求。而金融科技创新通过大数据和人工智能技术，提升了融资 效率。
3、加强企业自身建设：科技型中小企业应注重提升自身的核心竞争力，通 过技术创新、管理创新等方式增强自身的市场竞争力，从而获得更多的融资机会。
4、构建良好的融资环境：政府和社会各界应共同努力构建良好的融资环境， 包括建立更加完善的法律制度、规范资本市场秩序、提高金融中介服务质量等， 为科技型中小企业提供更加优质的融资服务。
生命周期评价及其在可持续发展中的应用
生命周期评价及其在可持续发展中的应用生命周期评价是一种基于前瞻性和定量化的方法，用于评估产品（或服务）从原材料采集、生产、使用期、再利用到消耗的全部环境成本和影响。
它可以帮助设计制造过程，以减少某些环境成本，也可以促进更稳健的环境策略。
生命周期评价的运用可以帮助企业及政府机构在发展新产品、选择原材料、制定政策等方面作出更明智的决策。
生命周期评价方法中包含四个主要步骤：目标和作用阶段、发明和数据收集阶段、评价阶段和解释。
大多数生命周期评价方法涉及一系列的数据和计算，用于追踪物质和能流在整个生命周期中的消耗和环境负荷。
生命周期评价在可持续发展中的应用可持续发展是全球面临的重要问题，而使用生命周期评价方法可以改善产品可持续性。
生命周期评价可以帮助企业知道他们使用的原材料的来源，以及他们生产产品的环境减碳。
例如，生命周期评价技术可以帮助企业了解某件产品使用的原材料是否存在环境或社会问题，或者如何更有效地管理资源。
如果企业能够使用生命周期评价来做出更清晰的决策，这对于可持续发展来说将是非常重要的。
另一个目标是制定可持续的产品或在可持续条件下提供服务。
根据生命周期评价，可以确定发展创新技术的重要方向。
如果企业进行生命周期评价，他们就能获得改进产品、降低再利用成本和减少危险物质使用的机会。
生命周期评价还可以帮助制定环保法规。
例如，在欧盟，将产品符合环保标准的证明，视作销售产品良好的前提。
并且许多新型环保法规都采用了生命周期评价工具，企业只有正确地评价了生命周期才能判断符合法规的程度。
这对于确保企业生产的产品对环境影响最小，保护人类健康，非常重要。
在设计企业的自由生产环节中，例如产品的再利用和回收，生命周期评价在环保的工作中也扮演着重要角色。
根据生命周期评价，可以确定如何改进产品和包装设计以最大限度地减少废物和污染，从而实现可持续发展。
如果出现了造成环境破坏的事故，则生产活动的成本将会大幅度增加，因此使用生命周期评价工具，预先掌握可能造成的环境问题，并实施控制是非常必要的。
对中小企业发展理论和中小企业政策的再认识
对中小企业发展理论和中小企业政策的再认识1苏杭中小企业发展与中小企业政策的制定和实施是一个世界性课题，研究日本中小企业与中小企业政策的目的是为了得出一般性的规律，为我国中小企业的发展与中小企业政策的制定和实施提供理论基础和有针对性的借鉴。
第一节对中小企业发展和中小企业理论的再认识一、企业边界的模糊化经济学家科斯在1937年发表的《企业的性质》一文中，通过交易成本给我们揭示了企业的定义和企业的边界。
科斯认为，企业内部的组织成本要低于外部市场的交易成本，企业在追求利润最大化动机的激励下，会扩大外部交易成本与内部组织成本之差，这意味着企业规模的扩大。
套用这一逻辑，当企业的内部组织成本高于外部交易成本时，企业的边界就会收缩，企业就会向小型化方向发展。
当市场中越来越多的企业发现由于多元化和一体化所带来的规模优势不能产生灵活的经营机制和持续的利润增长时，外包就成为企业提升竞争力的有效手段。
所谓外包（Outsourcing），英文直译为“外部资源”，指企业整合利用其外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的迅速应变能力的一种管理模式。
1999年全球企业外包高峰会议宣布，全球扩张最快的外包领域是人力资源管理、媒体公关管理、电脑信息、客户服务和市场营销。
外包是用外部交易替代内部组织生产的过程，其发展模糊了传统的企业边界。
外包模糊了内、外的概念，相当于在事实上扩大了企业的边界，在避免了企业规模过于庞大所造成的管理不经济的同时，有助于企业利用外部资源并克服市场交易所带来的不确定性。
可以说，外包的发展降低了规模经济的重要性，一家中小规模的企业，同样可以利用外包来克服规模对其发展的制约。
随着企业边界的模糊，企业竞争力的强弱与以资本金和从业人员规模来划分1本文为苏杭博士论文《日本中小企业发展与中小企业政策》第八章的内容。
的企业类型之间不再存在必然的联系，规模大的企业不一定具有竞争力，规模小的企业不一定就是弱小的和缺乏竞争力的。
中小企业的地位和作用
中小企业的地位和作用中小企业的地位和作用一、引言中小企业作为经济社会发展的重要组成部分，对于推动经济增长、增加就业、促进创新和提升国家竞争力具有重要意义。
本文将详细介绍中小企业的地位和作用，并对其进行细化说明。
二、中小企业的定义和分类⒈定义：根据《中小企业促进法》，中小企业是指依法注册并从事工商、农业、服务业等经营活动的企业，具有独立的经营管理权、履行独立的法律责任，并在企业法定生命周期内独立承担经济风险的企业。
⒉分类：根据从业人数、注册资本、年销售额等指标，中小企业可以分为微型企业、小型企业和中型企业。
三、中小企业的地位和作用⒈经济发展推动力：中小企业是经济增长的重要推动力量，不仅可以创造就业机会，提高人民收入水平，还可以促进技术创新和产业升级，推动经济结构转型和优化。
⒉就业机会创造者：中小企业是就业的重要源泉，特别是在城市劳动力市场、农村转移就业和弱劳动力群体就业中起到重要作用，可以有效减少就业压力，推动社会稳定和和谐发展。
⒊促进区域均衡发展：中小企业在城镇化、区域发展中具有重要作用，可以促进资源的合理配置，拉动地方经济增长，提升地方居民生活水平，推动区域均衡发展。
⒋创新和创业推动者：中小企业是创新和创业的重要推动者，具有冒险精神和创新能力，通过不断创新和改进，推动产业创新和市场竞争，带动整个社会经济发展。
⒌公共服务提供者：中小企业在提供不同领域的公共服务方面具有特殊作用，例如农村地区的教育、医疗、交通等服务，中小企业可以更好地满足当地居民的需求，提高基础设施和公共服务水平。
四、附件：本文档涉及附件⒈附件一：《中小企业促进法》相关条款⒉附件二：《中小企业分类标准》⒊附件三：中小企业发展政策文件摘录五、法律名词及注释⒈《中小企业促进法》：中华人民共和国国家立法机关制定的旨在促进中小企业发展的法律法规，对中小企业的定义、分类、支持措施等进行了详细规范。
⒉微型企业：指从业人数在20人以下，年销售额在200万元以下，或者年度财务总收入在200万元以下，注册资本在50万元以下的企业。
从企业生命周期视角看中小企业的典型困境与成长
CONTEMPORARY ECONOMICS No.03,2021从企业生命周期视角看中小企业的典型困境与成长赵阳，周进生（中国地质大学（北京）经济管理学院，北京海淀100089）摘要：随着我国市场经济的发展，中小企业已然成为推动国家经济增长的重要组成部分。
虽然我国中小企业遍地开花，但它们也时刻面对着“快速死亡”的处境。
本文在企业生命周期视角下寻求并探索中小企业发展过程中遇到的困境，发现任何寿命长的公司都不会一步步遵循生命周期，而且在不同阶段应采取相应的对策，如创业初期会吆喝，成长时期重管理，成熟时期盯创新，衰退时期求蜕变，不断给企业注入新的能量，激发企业持续发展的活力。
关键词：中小企业；企业生命周期；困境目前,尽管中国的经济命脉依旧掌握在大企业手中，但近年来中小企业在国民经济中的作用越来越重要，已然成为可持续经济发展的主力军。
相比大型企业在经济市场的产业链复杂、产品种类多、管理阶层分级复杂等特点，中小企业则具有产品规模小、产品灵活性大、企业承担风险小、管理阶层简单等特点。
现代社会变化日新月异，正契合了中小企业灵活与专业的优势，给中小企业带来了发展机遇，而且中央和各级政府还发布了一些针对中小企业的支持政策。
据工信部数据，2018年年底，中国中小企业的数量已经超过3000万家，贡献了全国半数以上的税收、GDP、技术创新成果和绝大多数的劳动就业机会珥虽然每年都有大量的中小企业如雨后春笋般诞生,但其生存情况却非常糟糕,它们从0到1的过程毫无难度，但绝大多数企业却死在了1到100的发展过程中，每年倒闭的企业约有百万家之多。
据美国《财富》杂志数据显示，我国上千万家中小企业平均寿命不到3年，美国和欧洲的中小企业平均寿命是我国2~ 4倍之多，其中德国还不乏百年老店冏。
企业是有生命的，管理学中将企业生命周期分为四个阶段：创业期、成长期、成熟期和衰退期叫管理学家伊查克•爱迪思在其著作中将企业生命周期比作一个生命体,形象地描述了企业在生命周期各阶段中所遇到的困境，就如同一个人在成长过程中经受的种种挫折。
企业生命周期四个阶段的管理分析
企业生命周期四个阶段的管理分析企业生命周期有四个阶段，分别是初创阶段、成长阶段、成熟阶段和衰退阶段。
(1)初创阶段：初创阶段是指某一行业创立的阶段。
(2)成长阶段：进入成长阶段，行业的产品已较完善，顾客对产品已有认识，市场迅速扩大以及企业的销售额和利润迅速增长。
(3)成熟阶段：进入成熟阶段后，市场已趋于饱和，销售额已难以增长，行业内部竞争异常激烈，企业间的合并、兼并大量出现，许多小企业退出。
(4)衰退阶段：到了衰退阶段，市场萎缩，行业规模缩小，这一阶段的行业就是“夕阳行业”。
企业所处不同周期的战略选择：针对不同的周期应采取不同的战略，可将企业的总体战略划分为如下三种：发展型、稳定型和紧缩型。
1、发展型战略，又称进攻型战略。
使企业在战略基础水平上向更高一级的目标发展，该战略宜选择在企业生命周期变化阶段的上升期和高峰期，时间为6年。
2、稳定型战略，又称防御型战略。
使企业在战略期内所期望达到的经营状况基本保持在战略起点的范围和水平。
宜选择在企业生命周期变化阶段的平稳期实施该战略，时间为3年。
3、紧缩型战略，又称退却型战略。
它是指企业从战略基础水平往后收缩和撤退，且偏离战略起点较大的战略。
采取紧缩型战略宜选择在企业生命周期变化阶段的低潮期，时间为3年。
周期法的核心是将产品或项目的整个生命周期分为不同的阶段，从而明确每个阶段的成本和价值，以便更好地进行预算和决策。
生命周期法的基本思想是将一个产品或项目的生命周期划分为不同的阶段，并根据每个阶段的特点来计算相应的成本和价值。
通常情况下，生命周期法包括以下阶段：开发阶段：该阶段是产品或项目的设计、开发和测试等工作正在进行的阶段。
相关的成本可能包括研发费用、人力成本、材料成本等。
生产阶段：该阶段是产品或项目已经正式投入生产的阶段。
相关的成本可能包括原材料采购、设备维护、人员工资等。
维护阶段：该阶段是产品或项目已经交付给用户，需要进行维护和支持的阶段。
相关的成本可能包括技术支持费用、维修费用、更新升级成本等。
企业发展的各个阶段与政府可提供的服务2
企业发展的各个阶段与政府可提供的服务2企业是向社会提供商品或服务的经济组织，尤其是中小企业，是我国国民经济和社会发展的主力军，是最活跃、最重要的主体，其发展直接影响我国社会主义市场经济的发展，对于自主创新、推动经济增长、提高就业率和增进民生福祉具有重要意义。
近几年，外部市场环境复杂性和不确定性加剧，叠加国内疫情反复，中小企业实力弱、抵抗风险能力不强，生产经营压力明显加大，因此尤其需要政府部门加大政策支持力度，为中小企业创造发展条件，提供优质、高效和专业的服务保障。
一、服务企业是政府职能的题中之意自市场经济建立以来，政府与企业的关系发生了深刻变化，政府发挥部门职能作用，为企业提供包括资金、人才、技术等在内的经营服务，为企业创造发展的各种条件，是政府职能的题中之意。
企业是社会产品和服务的创造主体，企业对促进社会经济发展具有重要作用。
一方面，企业可提供就业岗位，是保障就业的主要来源。
就业是民生之本、发展之基，只有促进企业发展，才能为社会提供更多优质的就业岗位，解决当前存在的就业矛盾问题。
另一方面，企业是提高城市竞争力的主力军。
城市竞争力，除了依靠经济实力和城市形象外，也取决于该城市企业的数量和质量，企业是一个城市经济生产总值的主要创造主体，是政府财政收入的主要来源，直接决定着城市的经济发展水平。
尤其对于中小企业而言，中小企业数量大、类型多，提供了最多的就业岗位，是促进经济发展、推动创新、实现产业转型升级的主要力量，在拉动经济增长、增加财政税收、维护社会稳定和改善民生等方面有举足轻重的作用。
但是，中小企业因体量小和实力不足的原因，导致抵抗风险的能力较弱，叠加近两年市场环境日益严峻，中小企业生产经营都面临较大压力。
现阶段，我国以经济建设为中心的发展方向，要求政府部门为企业提供全方位、宽领域、高质量的高效服务，尤其需要激发中小企业的创新活力，加大政策的支持力度，尤其需要进一步完善社会化服务体系，为中小企业提供优质、高效、专业的服务保障。
现金股利政策、企业生命周期与公司治理
现金股利政策、企业生命周期与公司治理作者：尚娟田雨林来源：《现代审计与经济》2019年第04期在西方成熟市场中，较为健全的市场调节机制和法律环境，企业能够根据自身情况采取不同的现金股利政策;与之对应，我国资本市场发展时间短，政府需要通过完善行政法规，强制企业进行分红，保护投资者利益。
自2001年起，中国证监会便开始制定了一系列的分红监管措施来规范上市公司的分红政策。
在2008年10月颁布的《关于修改上市公司现金分红若干规定的决定》，将上市公司再融资的资格由最近三年“以现金或股票方式累计分配的利润”修改为“以现金方式累计分配的利润”不少于最近三年实现的年均可分配利润的百分之三十。
这一政策提高了上市公司再融资的资格条件，而且更加强调现金分红，这一政策便在学术界成为半强制分红政策。
中国证监会在2013年颁布的《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》对企业所属生命周期阶段，给出不同的分红指引。
具体来看，成长型公司现金分红比例为20%，成熟型公司按照有无重大资金安排分红比例分别为40%和80%。
但是，指引文件中并未明确定义如何区分上市公司所处生命周期阶段，导致政策执行力度打了折扣。
而且，20%的现金分红比例可能仍然会让成长型公司的资金安排陷入困境而出现投资不足的问题。
同时，我们也应注意到，对于治理水平高的公司，良好的治理机制能够督促管理层根据自身公司所处生命周期阶段和未来投资安排，发放合理水平的现金分红，而治理水平较差的公司则会因为投资过度、在职消费等委托代理问题，而不顾監管新政的约束，仍然采取较低的股利支付率。
国内外研究现状融资约束假说和自由现金流假说作为两种不同的动因解释了公司股利决策和投资效率之间的关系，这两种假说在分析不同生命特征的公司时得到了统一，机会多的成长型公司被认为信息不对称问题严重而遭受到融资约束，低股利政策将缓解其投资不足;而缺少投资机会的成熟型公司则被认为现金流代理问题严重，低股利政策往往加剧其过度投资或管理层的在职消费。
政府对企业经营的影响
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三.从价值链看政府对企业的影响
从价值链的主要环节上看，价值链包括了采购后勤、生产、出厂后勤、市场营销和 售后服务等基础活动及采购、研发、人力资源管理和基础设施建设等支持活动，无论 是支持活动还是基础活动，都要受到政府行为的影响。政府在最低工资方面的规定， 直接影响到人力资源部门和财务部门的计划和战略;政府对某种产品技术标准和专利等 的规定使研发部门在开发产品时要注意使所开发的产品符合规定的标准并要及时神请 专利保护；政府在市场方面的规范政策则使销售人员要遵循政策规定，合法宣传，合 法销售；消费者权益保护为服务部门的工作树立了一道屏障，因此，企业在服务上的 战略要充分考虑消费者权益的保护和价值的实现、创造等等。作为市场竞争的主体， 企业要从价值链的某个环节上建立并维持自己的竞争优势才在激烈的竞争中站稳脚.因 此，企业必须把握好各环节上的政府因素。
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六.存在的问题
1. 企业在制定战略中遇到的问题 ① 转型期没有适当的进行调整导致资金周转不灵。 ② 过度依赖政府扶持，缺乏自主发展意识 ③ 缺乏核心竞争力，没有长久发展的支柱性竞争力和
资本 ④ 盲目实行多元化战略 ⑤ 行业垄断存在破坏竞争只许 2. 政府存在的问题 ① 不良的政策干预，经济干预 ② 政府只能转变仍处于过渡阶段
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四.从需求角度看政府职能对企业的影响
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五.从产品生命周期看政府对企业的影响
企业一般都处于某个产业之中，并随着产业的发展而发展，政府对产业的 政策作用同样也于适用于产业内的每一个企业。一个产业一般都会经历萌 芽期、成长期、成熟期和衰退期。在产业萌芽期，企业数较少，只有一两 个，技术条件不成熟，资金、技术风险较大，在紧缺、重要的产业，政府 在资金、技术等方面给予支持，这会使产业内企业得以生存和发展的机率 提高。而在成长、成熟期，随着产品、技术逐渐成熟，企业数增加，政府 制定的游戏规则、标准可以规范竞争。引导企业成长，在衰退期，政府鼓 励创新的政策则可以促进产业升级，使企业以创新来求发展，实现差异化 的战略施
基于企业生命周期的企业融资战略选择
基于企业生命周期的企业融资战略选择一、本文概述随着市场环境的日益复杂和竞争的加剧，企业融资战略的选择成为了决定企业生存与发展的关键因素之一。
本文旨在探讨基于企业生命周期的企业融资战略选择问题，旨在为企业提供一种更加系统和科学的融资决策方法。
本文将首先对企业生命周期理论进行概述，然后分析不同生命周期阶段企业的融资需求和特点，接着探讨相应的融资战略选择，最后提出实施这些融资战略的具体措施和建议。
通过本文的研究，希望能够帮助企业根据自身所处的生命周期阶段，选择最合适的融资战略，从而实现企业的可持续发展。
二、企业生命周期与融资需求企业生命周期理论为我们理解企业的成长轨迹及其融资需求提供了重要的视角。
企业的生命周期大致可以分为初创期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段，每个阶段都有其独特的特征和融资需求。
在初创期，企业主要面临的是资金短缺和技术研发两大挑战。
由于此时企业的规模和盈利能力有限，且市场前景不明朗，因此往往难以从传统的融资渠道如银行贷款等获得足够的资金支持。
此时，企业主要依赖于创始人的自有资金、天使投资或风险投资等高风险高回报的资金来源。
进入成长期后，随着企业规模的扩大和市场份额的增加，企业对资金的需求也急剧上升。
此时，企业开始注重盈利能力和现金流的改善，以吸引更多的投资者和融资渠道。
除了传统的银行贷款外，企业还可以考虑发行债券、股权融资等方式来获取资金。
到了成熟期，企业的规模和盈利能力达到顶峰，现金流稳定，市场地位稳固。
此时，企业可以通过多种融资渠道如股票上市、发行债券等来筹集资金，以满足企业扩张和多元化发展的需要。
同时，企业也开始注重优化融资结构，降低融资成本，提高财务稳健性。
而在衰退期，企业面临着市场份额下降、盈利能力减弱等挑战。
此时，企业需要更加注重融资的灵活性和效率性，以应对市场变化和不确定性。
除了传统的融资渠道外，企业还可以考虑引入战略投资者、进行资产重组等方式来获取资金和资源支持。
企业在不同的生命周期阶段有着不同的融资需求和挑战。
基于生命周期理论的中小企业股利分配政策研究
一、中小企业财务管理的特点２０１１年７月４日，工信部发布了《中小企业划型标准规定》，明确规定农业企业营业收入２００００万元以下的为中小微型企业；工业企业从业人员１０００人以下或营业收入４００００万元以下的为中小微型企业；建筑业企业营业收入８００００万元以下或资产总额８００００万元以下的为中小微型企业；批发业企业从业人员２００人以下或营业收入４００００万元以下的为中小微型企业。
零售业企业从业人员３００人以下或营业收入２００００万元以下的为中小微型企业。
交通运输企业（不包括铁路运输）从业人员１０００人以下或营业收入３００００万元以下的为中小微型企业等结合行业特点制定的中小企业划分标准。
按照新标准我国有超过９０％的企业为中小微企业，中小企业对稳定我国经济增长具有重要作用，但同时也是对经济波动最敏感的企业，经济下滑时期通常会涌现大量中小企业破产淘汰的现象，分析其原因很多企业由于财务管理相对薄弱、抵御市场风险的能力差，具体特点如下：（一）融资困难融资方式主要包括股权融资和债权融资两种。
股权融资由于条件较为严格，大部分中小企业未能达到证监会中小板上市公司的条件而无法通过发行股票的方式募集资金。
债券融资的最主要来源是各商业银行，在宏观经济整体上升形式下，中小企业通过申请可以从银行取得贷款，但在宏观经济整体下降情况下，银行基于风险考虑，对中小企业的贷款持谨慎性态度，在现金流不足的状况下企业只能选择筹资成本更高的民间融资方式或无法筹集到足够的资金，最终可能导致资金链彻底断裂。
（二）营运资金管理能力弱许多中小企业对营运资金的管理缺乏计划性，在现金充裕时，盲目进行大量的对内对外投资，缺乏有效的市场和财务论证，在经济环境发生变化的情况下，很难快速收回资金，陷入财务困境。
同时为了扩大市场份额，通过降低价款和赊销等方式提高企业的竞争力，导致许多中小企业在利润较低的同时又存在大量的应收账款，还需要大量的人力和财力对其进行管理，应收账款占用大量营运资金的现象较普遍。
政府补助与中小企业技术创新:基于融资约束的调节效应
政府补助与中小企业技术创新：基于融资约束的调节效应王珍义;陈九萍;陈曦
【期刊名称】《统计与决策》
【年(卷),期】2024(40)8
【摘要】文章选取2009—2021年中小板上市公司为样本,实证分析政府补助对中小企业技术创新的影响以及融资约束的调节效应。
研究发现:政府补助显著促进了中小企业的技术创新投入和技术创新产出,尽管存在“寻补贴”与逆向选择现象,但并非中小企业主流行为;总体而言,融资约束显著负向调节政府补助与中小企业技术创新间的关系。
进一步研究发现,存在高管政治关联的企业、面临的创新环境较好的企业,其融资约束的负向调节作用不明显。
【总页数】5页(P184-188)
【作者】王珍义;陈九萍;陈曦
【作者单位】武汉纺织大学会计学院;武汉工程大学管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】F273.1;F812.45;F275
【相关文献】
1.高新技术企业融资约束与企业绩效关系研究——基于企业成长性的调节效应和技术创新调节中介效应
2.不同融资约束情景下政府补助与企业成长
——基于政府补助相关性分类的视角3.政府补助对科技型中小企业创新持续性的影响研究——基于融资约束的调节作用4.政府补助能否促进企业的ESG表现?--融
资约束的中介效应与媒体关注的调节作用5.基于生命周期视角的政府补助、融资约束与企业技术创新的关系研究
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作者简介:杜佳慧(1978年- ),女,湖南长沙人,毕业于湖南大学经济与贸易学院,硕士研究生,湖南商学院讲师。
杜焱(1975年- ),男,湖南常宁人,毕业于湖南大学金融学院,硕士研究生,湖南商学院讲师。
3 基金项目:本文系国家社会科学基金重点项目(批准号:07AJY001)“我国支持中小企业发展的政策和服务体系研究”的阶段性成果之一《经济问题探索》2008年第12期中小企业生命周期中政府政策的作用3杜佳慧,杜 焱(湖南商学院,长沙410205)摘 要:本文运用企业生命周期理论构建了中小企业生命周期模型。
针对中小企业所处的不同生命周期阶段,提出了政府应当制定的政策和所应当发挥的政策导向作用。
指出政府政策导向作用发挥得好将使企业原有的成熟期延长;或者当企业进入衰退期以后,可以在政策的指引下开始新的生命轮回,而不是走向衰亡。
关键词:中小企业;企业生命周期;政府责任;政策导向 一、中小企业的生命周期(一)企业生命周期理论企业生命周期概念是1972年美国哈佛大学教授LarryE 1Greiner 在《组织成长的演变和变革》一文中首次提出的。
许多学者和企业研究者,对企业生命周期问题进行了广泛的探讨和深入的研究。
对于企业生命周期的划分其中影响最大的当属I chak 1Adizes 的分法。
I chak 1Adizes 将企业生命周期分为三个阶段十个时段。
三阶段分别为成长阶段、再生与成熟阶段以及老化阶段。
其中,成长阶段包括了孕育期、婴儿期和学步期三个时段;再生与成熟阶段包括了青春期、盛年期和稳定期三个时段;老化阶段则包括了贵族期、官僚化早期、官僚期和死亡期四个时段。
用P (Per 2for mance of the purpose of the organization )和A (Ad 2m inistrati on )分别表示企业追求短期效益的执行功能和短期效率的行政功能;用E (entrep renearing )和I(Integration )分别表示企业追求的长期效益的创新能力和长期效率的整合能力。
PAE I 这四种功能在企业的不同阶段呈现不同的大小,根据所显示的大小可以推断出企业所处的阶段。
(二)中小企业生命周期模型的构建参照国内外文献,结合研究实际,笔者构造如下中小企业生命模型。
将企业的生产函数假设为Q =F(K,L,M )。
K 代表资本,L 代表劳动力;变量M代表除资本和劳动以外,企业所具备的能力,它可能是企业追求效益的执行能力、企业的组织能力或者企业内部的管理能力。
其中企业追求效益的执行能力又包括企业的销售能力、创新能力、市场应变能力等。
根据K 、L 、M 这些生产要素和企业的产出水平,将中小企业生命周期划分为创业、成长、成熟、老化四个阶段,用图一表示。
在创业阶段,中小企业主要注重短期收益。
但由于刚刚起步,从生产到销售完成的这一过程会比较长,这时候的短期效益不太高。
经过一段时间奋斗,企业的销售能力逐渐增强,产出水平增加,企业逐渐成长起来。
为了巩固自己的市场,企业会加强市场调研,加强管理,向成熟企业迈进。
进入成熟期的企业,企业组织能力和管理效率明显提高,企业更加注重长期效益,所以会加大技术研究与开发的投入,创造市场需求,巩固自己的销售渠道,注重人力资本管理。
当企业不断壮大,资本和劳动力增加,管理成本也随之增加,企业走向衰退期;企业生产规模的扩大会使得企业生产的灵活度降低,设备和技术更新所耗费的资金比以前加大,所以技术和设备更新速度反而降低;企业规模不经济的问题暴露出来,出现规模受益递减的现象。
421 二、政府导向和扶持是政府治理中小企业市场失灵的良方(一)市场缺陷和中小企业发展所遇到的困难市场经济离不开中小企业,中小企业是市场经济的重要主体。
它们在国民经济中的作用巨大。
尤其是在扩大就业、活跃市场、促进竞争方面,但是由于中小企业的实力限制以及信息不对称问题,导致市场失灵,造成中小企业资金短缺,在市场地位、信息获取等方面处于不利地位,难以与大企业进行公平竞争。
我国中小企业在发展过程中由于市场失灵导致的问题主要有:一是资金融通困难。
中小企业资金实力不够强,贷款过程中有存在信息不对称问题,再加上银行贷款审批程序的严格,中小企业很难从国有银行那里得到融资。
二是技术创新动力不足。
我国许多中小企业还处于发展的初级阶段,普遍无核心技术,竞争力差,缺乏占有市场的拳头产品。
有相当一部分小型企业难以吸引技术人才,职工文化素质较低。
三是制度环境恶劣。
在不同时期,我国曾出台了许多政策以促进中小企业发展。
但是这些政策却并不是针对中小企业自身的困难与问题,而是为了达到一些非经济目的。
长期以来,我国并未将中小企业提高到应有的高度,中小企业一直是落后的象征,是与经济不发达相对应的“补充”,政府偏重于大企业、大集团。
根据经济学理论,要解决中小企业经济市场失灵问题,就必须有政府这只“看得见的手”的帮助。
政府通过可行之策,从而为中小企业创造融资机会,鼓励其进行技术创新,在行业中争得一席之地。
这就是市场经济条件下中小企业发展中的政府责任。
(二)政府的政策导向和扶持在中小企业发展过程中的必要性针对中小企业发展过程中面临的市场失灵,政府有义不容辞的责任采取必要的手段去解决,但解决的手段或方式却有多种选择。
一是直接干预中小企业发展,即为中小企业发展提供所需资金、技术、人才、市场,包括企业的一切经济活动。
二是间接干预中小企业发展,即通过制定中小企业发展所需相关政策,用政策导向和扶植中小企业增强市场竞争力,从而促其壮大成长。
第一种方式下,实际上又回到过去的计划经济体制下企业的发展模式,这被历史所证实是行不通的。
因此,用政策手段来导向和扶植中小企业发展壮大是政府必然的选择。
中小企业在其本身的经济活动中也是追求利益最大化主体,其利益最大化的途径无非是两条:一是降低进行活动的成本,二是提高经济活动的收益。
而经济活动的成本在很大程度上是由机会主义行为、信息的不完全、交易的频率和不确定性等因素组成,那么约束和抑制机会主义行为,提供有效信息,增加交易中的确定性就能够降低单位交易的费用,降低进行活动的成本,起到激励经济主体的作用。
另一方面,如果能够将经济活动正的外部性内化,着实提高合乎社会需求活动的收益,那么就能相应提高中小企业的收益。
一般而言,政府制定的政策通常具有下列属性:一是明朗性。
政策明朗性可以减少中小企业内部的信息处理需求,降低企业获得信息的成本,增加企业活动中信息的确定性。
二是透明性。
政策的透明性可以减少企业讨价还价的成本,提高企业的谈判效率和经营效率。
三是引导性。
政策的引导性可以降低为达成某项协议单靠企业之间谈判所耗费的成本,促进企业间以及企业与其他机构的合作,从而在一定程度上帮助企业克服市场失灵。
四是鼓励性。
政策的鼓励性可以激励企业积极开展经济活动,在实现自身利益最大化的同时带来良好的社会效益。
因此,政府制定中小企业发展政策能够在一定程度上消除中小企业经济活动中的不确定性,提高经营效率,从而实现其自身利521益的最大化。
(三)不同政策手段在治理中小企业市场失灵时所起的作用政府政策一般包括法律法规政策、产业发展政策、金融政策、财政和税收政策和科技创新鼓励政策、信息服务政策和人力资源管理政策等。
法律政策体系能够为中小企业创造一个公平竞争的环境同时抑制企业间的机会主义行为;产业发展政策能够帮助中小企业发现自身的优势,找准自己的定位;金融政策体系可以降低中小企业的融资风险,促进金融机构与中小企业的合作;财政税收政策体系有助于企业获取竞争资源,生存和发展空间;科技创新鼓励政策体系能够将企业正外部性内部化,保证企业在创新中能够获得高的回报并且保持较多的竞争收益,激励中小企业不断创新;信息服务政策增加了企业活动中信息的确定性,降低了企业获得信息的成本,提高了企业的谈判效率和经营效率,从而从一定程度上帮助企业克服市场失灵;人力资源管理政策能够规范中小企业的管理行为,有利于企业的可持续健康发展。
政府通过这些政策,能够使中小企业可以克服市场失灵,站到与大企业一起竞争的平台上,也能够帮助中小企业降低经济活动成本提高收益。
但是中小企业从诞生到发展到衰亡有自身的生命规律,政府必须遵循和利用这个规律,制定出跟中小企业发展阶段相适应的政策体系。
我国学者孙慧中(2004)运用生命周期理论,结合中小企业生命周期中的不同特点,提出了具有针对性的服务支持体系。
同样的,政府在制定政策的时候,深入研究中小企业生命周期及其各个阶段的特点,在其不同的发展阶段,政府制定相应的合理的政策,予以不同侧重的支持,对于正确地、有针对性地、有侧重地履行政府责任,提高政策扶持效果具有重要意义。
三、中小企业生命周期不同阶段的政府政策引导和持植本着政府中小企业政策所应当具有的明朗、透明、引导和鼓励的特性,根据中小企业生命周期不同时段所呈现的不同特征,我国在构建政府政策体系时要体现政策的系统性和针对性,形成政府政策强大的合力。
使中小企业缩短创业起步期,延长成熟期,使适应社会需要的中小企业就算进入老化期也能够峰回路转,进入一个新的生命周期轮回。
政府政策体系对中小企业的作用可以用图二和图三示。
图一,图二表示,在政府政策的导向下,中小企业的创业阶段相对缩短,成熟阶段相对延长。
而图三则表示,中小企业经过了差不多一个生命周期(Q1表示),在有针对性的政策扶持系下,中小企业可以转产或重新振作,开始一个新的生命周期(Q2表示)。
由于企业吸取了以前的经验教训,新的生命周期将更快的度过创业阶段,较晚的步入衰退期,其成熟期的生命曲线比以前平缓一些(见Q2)。
那么在中小企业不同的生命周期里,政府究竟应当采取什么样的政策组合,才能行之有效的促进它们的发展呢?(一)创业阶段的政策组合中小企业在创业期刚起步,资金少、规模小、缺少经验和信誉,因此其生存能力较差。
普遍面临着资金筹措、产品定位、减轻税负等诸多迫切需要解决的问题。
处于这一阶段的企业最需要鼓励和平等对待。
因此通过财政税收政策和法律政策帮助中小企业在市场上站稳脚跟是这一时期的重点。
新开办的中小企业如果能推动本地区经济发展、符合地区产业结构调整、吸纳就业人员达到一定数额的,政府可以实行税收减免和财政补贴政策。
对高科技型中小企业政府应当予以税收优惠政策,在资金运作上以适当支持,促621成科技型中小企业的生存。
国家可以考虑运用公共财政建立中小企业创业基金,制定基金使用规范,允许成长性好、符合国家产业发展方向的的中小企业使用;或者建立国有政策性银行,专门针对中小企业提供低息贷款,予以融资上的大力支持。
国家还应当通过立法来强化对契约关系和产权的保护、建立公平竞争的市场秩序。
应当制定中小企业投资与市场进入的法律、法规;对于某些适合中小企业竞争的行业,政府可以结合国家的产业政策制定相对宽松的行业进入标准和法规,给予新入行的中小企业一定的税收减免政策和财政补贴,引导社会投资。