公共危机管理

一、题型：判断、填空，名词解释，简答，论述

二、知识点

第一章

危机具有的特性：意外性，反应时间的有限性，可能造成损失性

1.公共危机含义：第3页最后一段第一行

2.公共危机的分类：按危机产生的诱因：外生型危机；内生型危机；内外双生型危机。按危机产生的层次：全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。按危机发生的领域分类：政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机。按危机中的不同利益主体分类；一致性危机、冲突性危机。按危机的不同方式分类；渗透性危机、定期性危机、突发性危机。按危机产生的不同后果；有形损失危机、无形损失危机。按危机发展的速度分类；龙卷风型危机、腹泻型危机、长投影型危机、文火型危机。

3.公共危机的特性：突发性、威胁性、不确定性、紧迫性、破坏性、无序性、潜伏的隐蔽性、公共危机的特有属性（公开性、社会性、扩散性）

4.公共危机产生的原因；社会因素、自然和环境因素、国际因素、政治因素、经济因素、文化因素

5.公共危机的发展周期：潜伏期、爆发期、持续期、解决期、

善后期。

6.公共危机的发展趋势：a 诱发公共危机的因素不断增多，公共危机发生的更加频繁 b 地区性危机事件减少，跨国性危机事件增多c公共危机信息扩散的速度加快 d 公共危机波及的范围越来越广e公共危机的危害性呈增长态势f公共危机的种类增多g单一型危机事件减少，复合型社会危机事件增多。

第二章

1.公共危机管理的主体：政府和公共组织

2.公共危机管理的目标：为社会提供公共产品

3.公共危机管理的特征：见书27-31页黑体字。

4.公共危机管理的模式;重点了解罗伯特-希斯的4R模式即：缩减阶段、预备阶段、反应阶段、恢复阶段。

5.公共危机管理的原则和理念：a 遵守“生命第一”的原则，树立“以人为本”的理念b 遵循“第一时间”的原则。树立效率优先的理念 c 见书38-41页黑体字哈！

6.公共危机的识别和评估：根据一国或一个地区有关突发事件的过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法、技术，对对公共危机的出现及未来发展趋势和演变规律等作出的估计和推断，进而指导人们有计划、有步骤地进行公共危机预防的一系列活动。

7.公共危机评估与识别的作用：a 它是预防和应对突发事件

的起点b它能够最大限度地减少公共危机带来的损失c它有助于从小的冲突中发现大的危机。

8.公共危机评估与识别的基本原理：相关性原理、相似性原理、统计原理、跟踪研究

9.公共危机评估的方法：重点了解危机晴雨表评估法（见书58页）

10.公共危机识别与评估应当注意的问题：60-61页黑体字

第四章

1.公共危机管理的预警机制：见书64页中间

2.公共危机预警系统的分类：手段上：电子预警系统和指标性预警系统。时间上：中长期预警和短期预警。

3.公共危机预警机制的功能：a 预见功能b 警示功能c 减缓、延缓功能、d 阻止、化解功能

4.建立公共危机预警机制的作用：a 有利于组织作出迅速地的反应 b 减少危机监测的成本，提高危机监测的效果。

5.公共危机预警系统的构成；信息收集子系统、信息加工子系统、决策子系统、警报子系统、咨询子系统。

6.公共危机预警失灵的原因：危机预警系统设计上的缺陷、对危机预警激励的不足、信息传统过程中出现的障碍、危机评估准确性不高、危机预报不及时、对危机信息不予重视、对危机预报反应迟钝。

7.公共危机预警中应该注意的几个问题:a 要经常对公共危

及预警系统的可靠性进行评估b要避免发出错误的警报c 预警信号必须简单、明确d要提高个人预警信号的接收能力。第五章

1.公共危机管理的不同预防类型：预先预防、预见预防、再发预防。

2.公共危机管理预案：通过调查与情报分析，确定潜在的公共危机问题，设计解决问题的可能性方法和选择，在制定战略的基础上，进一步研究与确定危机发生时的行动计划。

3.公共危机管理预案制定的原则：a 完整性b预见性c 主动性d可操作性e 时间性

4.公共危机管理预案的内容;a确定危机的等级 b 确定目标任务c 明确方案执行规划d 确定预算范围

5.公共危机预案的作用：a 能增强危机决策的科学性b能增强应对危机决策的时效性c能增强危机指挥的规范性d 能增强危机指挥的权威性。

6.制定预案应注意的问题：预案要有弹性、制定不同的危机处理备选方案、充分利用外部资源、预案应避轻就重、信息要全面、权变性预案与部分性预案相结合、预案要不断地修改调整。

7.公共危机预防基本策略：排除策略、缓解策略、转移策略、防备策略、减少策略

8.公共危机管理控制处理的策略：危机中止策略、危机隔离

策略、危机消除策略、危机利用策略

第七章

1.公共危机管理善后处理机制：安抚机制、转变机制、社会心态恢复机制、社会调整机制

2.公共危机善后处理的内容：恢复机构的正常运转、资料记录与保存、事故的调查、清算损失、补偿损失、稳定人心（信息公开、追究相关人员的责任）还包括尽快恢复公用物品的供应、援助和减税、奖励表现突出的个人和组织、抚恤、查明经过原因、汲取经验教训。

3.以公共危机管理的反馈调整机制推动管理创新，组织变革，技术革新。

第八章

1.公共危机调查的内容：危机的经过调查、危机危害的调查、危机原因的调查。

2.公共危机调查的方法：现场勘察法、询问法、观察法、文献分析法

3.公共危机方法:A 定性：a 确定公共危机等级，b经济损失、

c 人员伤亡B定论：a 明确责任（责任者、责任范围、原因）

b 处理意见（包含预防建议）

4.公共危机调查评价存在的问题：忽视调查评价、轻视调查评价、回避调查评价，混淆调查评价。