管理者与领导者的区别与联系.doc

由于领导和办理的差异，因此产生了领导者和办理者的差异；由于领导和办理的联络，因此

也决议了领导者和办理者的相通之处。

领导者要履行好自己的责任，在很大程度上要依托开发动力、启迪醒悟，要依托考虑符号和

形象。尼克松说：“巨大的领导是一种特有的艺术形式，既需求出众的力气，又需求特殊的

想像力。”

巨大的领导者有必要具有巨大的想像力、巨大的思维。这种想像力和思维鼓励着领导者自己勇

往直前，使他怀着一种令自己激动并斗争不息的使命感，然后不畏艰难险阻和波折失利。领

导者的巨大的想像力和思维，也像一团不熄的火焰，在大众的眼前和心中熊熊燃烧，鼓励着

他的部属紧随在他的死后，向着既定的方针跨进。巨大的领导者具有权利，但决不仅仅依托

权利，他的影响力的价值有时候远胜于他的权利。办理者失掉了权利，也就失掉了指挥他人

的根底，办理者也就不成其为办理者了。可是，失掉权利的领导者，只靠其深远而广泛的影

响力，照样能够向其追随者指挥若定，引导他们寻求巨大的方针。从这一点看，是否具有重

要的影响力、激烈的感染力和感召力，是领导者和办理者的一大分野。有的人处于领导者的

位置，但并不是有用的领导者，顶多仅仅一个办理者；有的人没有职位，却是公认的首领人

物。

领导者有必要考虑久远的、微观的方针。办理者或许能够只为今日

的、短期的方针而作业，领导者则有必要考虑明日、后天应该做些什么，他有必要既能压服部属，又能感染部属。人们能够用道理来压服，却有必要用爱情来感染。从这一点上来说，能否压服、感染部属为后天的方针而尽力，也是领导者与办理者的分水岭。领导者和办理者的差异最明

显的还体现在怎么对待方针上。领导者确认方针，给部属解说、灌注方针，并借此激起出力

量；办理者则操控着指派他人的力气。领导者的使命在于发明一种“领导势”，使我们自觉

不自觉地融入安排的方针系统之中去，共同为实现方针而尽力作业。办理者的使命则在于制

造一种“办理场”，使部属融入办理者操控的系统之中，以到达领导者的方针要求，完结管

理者的功能。

（二）

领导是从办理平分化出来的高层次的安排办理活动。领导和办理的最终方针是趋同的、共同

的，根本功能也是互融的、相通的，但两者依然有着明显的差异。

领导，主要是指统率、指引一个相对独立的安排或集体。领导行为和领导进程是对整个安排

或集体而言，领导要到达的方针也是整个安排或集体的斗争方向。而办理则主要是指关于某

个集体的功能部门进行指挥、操控、监督、反应等作业。它是领导活动的分支，是领导活动

在各个部门的具体化，如人事办理、物资办理、财务办理等。

领导的进程主要是进行战略性作业的进程。确认安排或集体要达

到的方针以及到达方针所需求的途径和手法，拟定相应的方针并催促各办理部门有用遵循

之，这是战略性作业的根本内在。办理进程相关于领导进程来说，则主要是进行战术性作业

的进程。依据领导拟定的方针和方针，依据战略性作业的要求，施行合作战略方针的方案、

安排和操控活动，这是战术性作业的主要内容。

领导是办理活动的进一步笼统，它着重的是对人和事的辅导，是处理人与人之间、人与事之

间联系的艺术。而办理则主要是对人、财、物的办理，着重着重处理人与物、物与物之间的

联系。

领导和办理有微观与微观之别。领导，着重的是安排、集体及全社会的微观效益，这种效益

反映为一种强大、开展和前进，无法用数字直接进行衡量。办理，则着重寻求某一单项作业

的功率或效益。别的，由于领导主要从微观视点考虑问题，所以重视获取杰出的外部环境，寻求安排和集体之间的平衡调和；办理则主要从微观视点考虑问题，因此比较重视保持正常的、安稳的、有用的内部次序。

可是，领导和办理又有着亲近的联系，二者并不能截然分隔。在生产力非常落后的情况下，

领导和办理是“合二为一”的。办理作业之所以从领导中独立出来，是社会分工的成果；领

导从办理中独立出来，也同样是社会分工的成果。只要在生产力开展到必定水平，社会活动日趋杂乱的情况下，领导才有可能从办理平分化出来。