铁路建设新形势下的监理队伍管理与思考

的 专 业 培 训 和职 业 素质 培 训 。通 过 不 断 的 培 训来 从 企 业 内部 挖 掘 、培 养人 才 ．提 高监 理 人 员业 务 素质 和职 业 道 德 。
（） ３监理人员激励考核机制落实不到位 ，企业文化宣传 、 执行不够 ，外聘监理人 员缺少归属感。监理是 以技术咨询服
篷设譬 理
２ ｌ年 第６ （ 第１６ ０ ２ 期 总 期） ５
Ｐｏ ｃＭ ｎｇｍ ｎ ｒ ｅｔ ａａｅ ｅｔ ／
人 力资 源 开 发 与 管 理
铁路建设新形势下 的监理 队伍管理 与思考
李海峰
（ 兰州交大工程 咨询有 限责任 公司， 甘肃 兰州 ７００ ） ３ ０ ０
业 人 员储 备 不 足 的 情 况 下盲 目投 标 ． 中标 后 又 缺 少 基本 的管
理人 员和专业技术人员 一人身兼数职 ，甚至一个人担任 多
个 项 目的总 监 或 别 的职 务 ，造 成 现 场 监 理 组 织机 构 在 实 质 上 并 不 健全 专 业 、专 职人 员 数 量严 重 不足 。
Hale Waihona Puke ８ Ｉ ３ 一 一一一一一 一
Ｐｒ ｊ ｃ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｏ ｅ ｔＭｏ ａ ｅ ｎ
人资开乌 【 力源发备 《设苎 ２ 孽 警 １￣ 理 ０ 孽＿ｆ ５ｊ ６）
挖 掘 、培 养人 才 ，也就 很 难 为项 目上输 送 合格 的监 理人 员 。
养工作应该是长期的、多层次 、全方位 的。针对不同类型 的 员工制定专门的培训计划 ，鼓励 、培养员工取得资格证 书、 上岗证书是一方面 ，还要针对监理项 目情况 ．适时开展 系统
训 制 度 ，从 企 业 内部 挖 掘 、培 养人 才 。 由于 我 国面 向铁 路 的
监理企 业有很 多在成立之初是下属高校或铁路局相关单位 无独立的人事权利 ．因此监理人 员人事管理制度不健全 ，这
也 极 大地 制 约 了监 理 企 业 的 发展 。 随着 国家 劳 动 保 障相 关制
提升 监理企业 实力 ．切实发挥 监理在 建设工 程 中的积 极作
以上 问 题 ．固 然 有前 两 年 铁 路 建 设 规模 大 ．监 理 人 员 总
人数不足 ，个人素质低等原 因，但从根 本上还是 由于监理企 业对监理人员福利、待遇投入不够 ；不重视企业 员工 的长期 培养 、考核 ，管理制度不 完善 ；不考虑企业 自身实力 ，盲 目 追 求监理产值和利润等原 因造成的 。主要表现在 以下 四个方
一
２ ３ 建立健 全监理 人员激励考核机制 ，提高监理人 员的责 ．
任 心
般 企 业 都 有 ，但 宣传 、执 行 不 够 ，很 多 外聘 人 员甚 至 不 知
根据人 员 岗位 职责 ．制定 人员激励 考核 管理细 则 、建 立监理人员诚信档 案、检查考核 台账 ，签订考核 责任状 ，分 不同的时间节点定期对监理人 员进行考核 ，定期公布考核结 果 ，奖优 罚劣。对工作认真负责 ，能够切实履行监理职责 ， 对企业发展做出贡献 的要进行表彰奖励 ：对不能 胜任 岗位工 作 ．责任心 差 ，给企 业物质 、声誉上造成损失的要严格按考
执行制度来提高监理人员的责任心。
企 业 文 化是 企 业 无形 资 产 的重 要 组 成部 分 ，对 企 业 的 发
展和信 誉起 着至关重要 的作用 。监理企 业可以通过集 中学 习 来宣教企 业文化 ．并将企业文化内容印成卡 片、宣传资料下
２ 采取 的措施
发 到 每 个 员 工 手 中 ．使 每 个 企 业 员 工 都 能 熟 知 、 牢记 企 业 文 化 ．发 挥 企 业文 化 的 无形 作 用 ，增 强 员工 的 归属 感 。
用 ，应 对 当前铁 路 建设 的新 形势 具 有 非常 重要 的意 义 。
度的不断健全 ，监理企业也应该加强人 力资源 的管理 ．打破 企业正式员工和聘用 员工之分 ．成立企业人力资源部 ，做 好 企业 员工社会保 障 、档 案管理 、职称评定 ．福利 待遇等 工 作 ，免去在现场工作的监理人员的后顾之忧 。这对于保 持监 理队伍长期稳定 具有重要 的作用。 建立系统 、长效的监理培训制度 ，监理人员的培训 、培
面。
（） 理 费 用 低 ．监 理 人 员 待 遇 、福 利 投 入 不 够 ，难 以 １监
导致的问题 ．但也暴露出部分监理单位履约能力差 ，监理人
员业务素质低 ，把关不严 ．不能有效控制工程质量 安全 ，监
理 职 责 履行 不 到 位 等 问 题 。监 理 企 业 该 如 何做 好监 理 队伍 的
得尤为重要 ，也是监理企 业在竞争 日趋激烈的铁路 建设市场
中赖 以生存 的法 宝 。
以上 。因此一方面监理行业 中自身有能力、有资格 的专业人
员流 失 很 严 重 ．另 一 方面 低 廉 的工 资也 无 法 吸 引 别 的行 业 中
高水 平 、业 务精 的专业技术人 员加入 ，使得 监理企业 用人
０ 引
言
蚀。
１２ 原 因 分 析 ．
２０ ０８年以来 中国铁路建设经历 了从 常态 ”到 高潮 再到 低谷 ”的过程 ，铁路监理业务出现 了２ ０ ０９年、２ １ ００年 活多得干不完到 ２ １ ０ １年铁 路监理项 目极度萎缩的情况 。随 着国家宏观经济持续调控 ，铁路监理市场势必会出现 僧 多 粥少”的问题 。在近年来铁路 建设大力推行标准化 建设 的同 时 ．铁路建设工程质量 、安全 事故却仍然频出的背后 ，固然 有前两年部分铁路建设违背客观规律 、盲 目抢工期等弊病所
摘
要 ：对 目前监 理 自身存在 的问题及原 因进行 了分析 研究 ，针对 问题提 出采取 一
些积极 、有效的措施 ，来加强监理 队伍建设 ，提 高监理人 员素质 ，提 升监 理企业竞争实力，对适应 当前铁路建设新形势具有非常重要的意义。
关键词 ：铁路监 理；队伍 建设 ； 措施
中图 分 类 号 ： Ｆ０ ． 文 献标 识码 ：Ｂ 文 章编 号 ：１ ０ — １ ４ ２ １ ） ６ ０ ３ — ２ ４７９ ０ ７ ４ ０ （０ ２ ０ — ０ ８ ０
不 强 ，抱 着 “ 惯 了 、习惯 了 ” 的心 态 ，把 关 不严 ：六 是 监 、 看 理 人 员 职 业 素 质 低 ，制 度 约束 不 到 位 ，容 易 受 到不 良风 气 腐
＝ ｉ
的责任感和使命感。企业对人 员培训的投入不够 ，对 员工 的
长 期 培 养 不 重 视 ，有 些是 为 了保 住 资 质 或 人 员必 须持 证 上 岗 才进 行 培 训 。 缺 乏 系 统 、长 效 的培 训 机 制 ．很难 从 企 业 内部
＿
１６ｃｒ ２． ｎ ｏ
留住或者吸引业务精 素质高 的复合型人才。铁路建设投资
大 ．但 我 国监 理 取 费 标准 相 对 发 达 国 家 较低 ．一 般 大 型 铁 路 项 目均 在 百 分 之 一 左 右 ，有 的甚 至 在 千 分 之八 左 右 。这 就 造
建设 ，完善企业管理制度 ，打造业务过硬 作风优 良的高效 监理团队 ，切实有效地履行监理职责 ，为建设单位提供优质
务 为 主 的 行 业 这 些 都 是 靠 监 理 人 员 来 实 现 的 。而 一 些 监 理 企 业 的 人 员 福 利 制度 并 不 完 善 ， “ 人 为本 ” 的理 念 只 是 流 以
于形式 。员工的激励考核机制落实不到位 ，造成干得好 、干
得 差 在 待 遇 上 差 不 多 ．监 理 人 员缺 乏 主 观 能 动 性 。企 业 文化
的 监理 服 务 ，在 当前 铁 路 建设 项 目急 剧 减 少 的 新形 势下 就 显
成 了监理企业为了追 求利润 ，不会在监理人 员待遇上投入太 多 ．监理人员工资普遍偏低 ，在国 内一些铁路客运专线上 ，
一
个 外 方 质 量 代 表 的 工资 是 国 内监 理 工 程 师 工 资 的三 四十 倍
没 项 目立 马 就 走 人 ，很难 形 成 监 理 人 员 对 企 业 “ 荣辱 与共 ”
是监理 单位履 约能 力差 ，缺 少专业技 术人 员 ；二是
聘 用人 员比例较大 ，缺乏有效 的管理手段 ．有 “ 当一天和 尚
撞 一天钟 ”的现象 ；三是攀比心理 ，项 目间差距大 ，流动性 大 ．监理 队伍不稳定 ；四是监理人 员业务素质 良莠不齐 ，有 些不能及 时发现 问题 ，缺 少监理威信 ；五是监理人 员责任心
收 稿 日期 ：２ １—３１ ０ ２０ ．３
作者简 介 ：李海峰 ．工程硕 士 ，工程 师 ．兰新铁路第 二双线（ 新疆 段）ＸＪ ９ Ｌ Ｌ 标段项 目副 总监 。 通信 地址 ：甘肃省 兰州市城 关区雁 宁路３ ０ 众 润花 园１ ５ 室 ． ８号 ０３
Ｅ— ａｌ ｌ ｆ ８２ ＠ ｍ ｉ： ｈ ６ ５
格证书。
３ 结
语
综上所 述 ．认 清监理企 业 自身存在 的问题 ．通过采 取 提高监理人员待遇 ，建立 健全监理人员的培训 、考核 、人 事 、组织等各项 制度 和措施 ，重视监理人才培养 ，提高监理 人员素质和责任心 打造优质 、高效的监理 团队。如此 ，对
２ ２ 完菩监理人员人事管理制度 ，完善福利待 遇 ． 保 持监理 队伍的长期稳定性 ，建立 系统 、长效的监理培
１ 目前监理自身存在 的主要 问题及原因分析
１ １ 目前 监 理 自身 存 在 的 问 题 ．
一
捉襟见肘” ．高素质 的监理人 员始终处于匮乏状态。 （） ２ 监理企业人事管理制度不健全 ．缺乏系统 、长效 的培 训机 制。由于大多数监理企业本身无独立的人事 权利 ．项 目 中标后 ，监理人员大多为外聘人 员，监理企业缺少基本 的人 事管理职能 员工社会保 障、职称评定 、档案管理等处于缺 失状态 使得聘用人员极不稳定 ，有项 目临时 “ 拉壮 丁” ，
企业需要监理项 目来取得产值 获取 利润 ，但不能不考 虑 自身人员储备状况 ．贪 多图大。合理利用企业人力资源 ． 根据项 目不同 ，建立完整 的现场监理机 构 配备满足工程需 要的专业技术人员 ，科学组织 、精心管理才能取得更好 的经 济效益和社会效益。
费 ．另一方面监理企业为了自身长远发展的利益 ．应该重视 对监理人 员的待遇提高问题 ．减 少一些不必要的开支 ．来不 断提高监理人 员工资待遇 ：调整监理人 员工资构成比例 ，加 大工龄 工资和技术工资在工资构成 中的比重 ，增加工龄 工资 可以让 员工产生在企业长期工作 的意愿 ；提高技术工资可以 调动员工在取得相应技术职称的同时积极考取相关的职业资
２ １ 提 高 监 理 人 员 工 资 待 遇 ， 调 整监 理 人 员工 资 构 成 比例 ．
２ ４ 合 理 选 择 投 标 项 目，保 证 现 场 监 理 组 织 机 构 完 整
为了 留住 或吸 引业务精 、素质高 的复合 型人 才为监理
企 业服 务 一 方 面 通 过 监理 协 会 呼吁 铁 路 建 设 要提 高监 理 取
核 管 理 细 则 进 行 处 罚 、处 理 。通 过 制 定 、完 善 制度 ，落 实 、
道聘用企业有哪些最基本 的企业方针 、理念、核心价值等 内
容 ．因此 对 企 业也 很难 有 归 属 感 。
（） ４ 不考虑企业 自身人员储备情况 ．盲 目投标 ．造成现场 监理机构专业人员数量不足 ．组织机构不健全。前 两年铁路 建设规模 比较大 一些企业 为了追求监理产值 和利润 在企