关于在窗口单位和服务行业开展创先争优“对标创标”活动的通知

3、制定方案。在选准标杆、分析差距的基础上，制定出切实可行的提升赶超的对标工作实施方案，包括对标工作思路、对标工作目标（阶段性目标及长期目标）、差距分析、工作步骤、阶段任务、工作措施和推进时间表及组织协调、督导机制等，按照先易后难、以点带面、逐项推进的原则，分阶段、分层次、分步骤实施，并不断总结和纠偏，确保对标的实效性和导向性。特别是今年暑期对标的重点、采取的措施、达到的目标等要明确、具体、切实可行，在服务设施、服务品质、服务环境上有所提升，形成阶段性成果。此项工作于2010年6月10日前完成。
2、搞好宣传发动。区电视台、北戴河门户网、各相关单位的网站等媒体要开设对标专栏，广泛宣传、充分发动，努力营造全行业对标、全员对标的浓厚氛围。对标过程中要注重发现、宣传典型，通过经验交流、电视访谈、跟踪报道等形式，大力推广对标行动中的先进典型、方法经验、服务模式等。
3、加强督导检查。按照对标方案内容，对标主体要定期对对标行动成效进行自评，行业主管部门要对全行业的对标行动的开展情况进行督导检查，及时发现、解决对标过程的问题。区对标行动领导小组将不定期到各行业、各部门检查，督导对标单位及时校标、创标，对对标行动开展情况进行全程督导、跟踪问效，定期通报对标行动开展情况。
二、对标范围和内容
1、对标内容。对标是选定一个高水准的“标杆”，向标杆看齐，通过学习和努力，争取达到、甚至超过“标杆”。对标是一个“比、学、赶、超”的过程，比是起点，学是核心、赶是要求，超是目标。窗口单位和服务行业重点应在服务和管理两方面进行对标创标，围绕服务理念、服务模式、行业标准、管理机制和综合效益等内容建立对标指标体系，可以包括综合指标、硬件指标、软件指标以及管理指标、节能指标、人才指标等。相关部门和单位可结合自身实际，确定一项或几项关键指标，分阶段、分步骤开展对标。
4、对标实践。各行业、各部门按照对标工作实施方案的要求，将目标层层分解落实到具体的部门及个人，并严格按照时间表组织实施；要通过印刷折页、传单，制作橱窗、展牌、展板，举办培训班等多种形式，进行广泛宣传发动，做到人人了解对标、人人支持对标、人人参与对标；要将对标行动与行业、部门的岗位竞赛、星级评选等专项活动结合起来，要将对标行动与“创先争优”活动结合起来，要充分利用各类特色活动作为对标行动的载体，将对标行动不断引向深入。在此过程中，要注意相关资料（文字、音视频等）的收集、整理和保存，建立对标档案，及时发现好经验、好典型，做好信息反馈工作。此项工作于2010年8月底完成。
5、指标评估。各行业、各部门要在暑期结束后，就开展对标行动的指标和成效进行评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行论证和分析，找出差距和不足，并撰写出对标分析报告，为进一步开展对标行动提供依据和指导。此项工作于2010年9月完成。
6、巩固提高。各行业、各单位要及时总结、推广对标行动中的先进方法、经验、模式，不断优化对标指标，把在暑期攻坚集中行动中行之有效的措施、制度等融合到日常工作中去，形成长效机制，循序渐进，不断提高，通过持续对标，最终超越标杆，实现服务和管理水平的提升。
关于在窗口单位和服务行业开展创先争优
“对标创标”行动的通知
为深入落实全省窗口单位和服务行业创先争优推进会精神，优化我市发展环境，彰显创先争优成果，打造群众满意工程，市委创先争优活动领导小组决定，在我市窗口单位和服务行业中全面开展“对标创标”行动。现将活动有关事项通知如下：
一、工作目标
通过“对标创标”行动，组织引导窗口单位和服务行业党组织和党员对照标准争先进、瞄准一流创标杆，规范服务标准、优化服务环境、完善服务措施、提高服务质量，使为民服务创先争优制度化常态化。具体做到“五个一”、实现“两突破”、达到“两改善”，即确定一个行业标准的标杆、制定一套科学的对标体系、建立一套可持续的创建机制、选树一批成效显著的典型、锻炼一支创先争优的队伍，实现服务理念和服务措施的新突破，达到服务质量和行业形象的明显改善，使每个窗口单位和服务行业党组织和党员都有可以赶超的目标，都有可学可比的对象。
四、工作要求
1、明确职来自百度文库，形成合力。行业主管部门是本行业对标行动的组织者和推动者，行业内的经营单位和个人是对标行动的主体。各行业主管部门要做好本行业对标行动的组织、推动工作，指导、协助行业内对标主体制定对标指标体系和赶超措施，对重点单位的对标行动进行跟踪指导。注重调动对标主体的积极性和主动性，激发对标主体的创新意识，变“要我对标”为“我要对标”，形成全过程、全方位、全员参与的对标工作局面。
2、突出特色，打造品牌。对标是一个比较、分析、实施、改进、创新、再比较、再创新，直到实现跨越、进而追求卓越的过程，不是简单的照抄照搬，要消化吸收，要有创新。在对标工作中，要有强烈的品牌意识，注重品牌的创建，加强服务创新，创建特色品牌、打造精品服务，逐步建立既有较高行业水准，又符合实际、具有北戴河特色的服务标准、管理方法和经营模式，不断提升品牌影响力，最终向规范化、高端化、国际化方向发展。
1、选定标杆。各行业、各部门要瞄准国内乃至国际的行业高端和一流水平，围绕行业发展战略，结合自身实际和特点确定合适的“标杆”，全面规划对标工作，选取不同阶段、不同内容的标杆，明确目标、确定内容。此项工作于2010年6月6日前完成。
2、分析差距。比照标杆，借鉴标杆单位的先进管理方法、服务措施、手段和实践经验，结合自身情况进行分析、研究、对比，全面查找自身差距，剖析根源，分类确立对标赶超的关键参数，确定相应对标指标及目标值。此项工作于2010年6月8日前完成。
六、保障措施
1、加强组织领导。成立区对标行动领导小组，制定服务业对标实施方案，建立对标行动激励机制。旅游、商务、园林、城管、交通运输、交通管理、文化、卫生、两镇等单位和部门也要成立专门机构，明确专人负责，按照职责分工做好本行业的对标组织、指导工作，制定本部门、本行业对标行动实施方案；其它相关部门要积极主动配合，帮助解决对标工作中遇到的实际问题。
2、对标范围
窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在以下单位的基层党组织和党员中开展：
1、各级机关和行政事业单位中直接接待服务群众的工作窗口。主要包括教育、政法、民政、社会保障、建设、城管、交通、税务、工商、质检、信访、行政服务中心等部门工作窗口的基层党组织和党员。
2、各类与社会公众联系密切、直接服务群众的单位。主要包括民航、公交出租、商业零售、医疗、物业、旅游、宾馆、车站等单位及金融、电力、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构的基层党组织和党员。
3、各种基层服务组织。主要包括各镇（乡、街道）、农村（社区）服务中心（站）等单位的基层党组织和党员。
三、方法步骤
对标是一项长期工作，今年暑期中首先开展攻坚集中行动，为对标工作的全面深入开展奠定基础，时间从5月底至9月。用4个月左右时间，分六步实施，即选定标杆、分析差距、制定方案、对标实践、指标评估和巩固提高。
4、建立奖惩机制。将对标行动纳入创先争优活动、干部作风建设年、年终领导班子及领导干部考核评先内容，对组织得力、对标绩效突出的单位给予表彰奖励，对对标实绩突出的经营单位，优先列入区政府各项专项资金的支持范围；对创造省内领先、国内一流、国家先进指标的企业和个人，给予精神和物质奖励；对重视程度不够、组织不力、效果不突出的单位，给予通报批评，并责令整改，同时取消年度评优评先资格。
3、坚持全面展开与重点推进、典型引路相结合。在普遍开展对标行动的同时，着力抓好重点行业和重点单位的对标行动，在对标过程中要注重培养、推选典型，及时总结推广先进经验和做法，广泛开展多种形式的示范交流活动，切实发挥引领、示范和带动作用。
4、坚持阶段性重点任务与长远目标相结合。对标是一项动态的常抓常新的工作，今年暑期首先在全区开展攻坚集中行动，各行业、各部门务必真抓实干，出亮点、见实效。在此基础上要与日常工作有机结合起来，与全面完成“十一五”规划和制定“十二五”规划有机结合起来，在总结阶段性工作的基础上不断改进，突出连续性和可持续性，建立健全对标常态管理机制，实现对标的常态化、制度化。