特殊药品管理课件ppt课件
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药物滥用和毒品的危害
• （一）药物的滥用
药物滥用已在全世界范围内 严重危害着人类的健康，社 会安定和经济的发展，成为 当今全球共同面临的重大社 会问题之一。
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（二）毒品的危害 可以概括为“毁灭自己，祸及家庭，危害
社会”十二个字。
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毒品问题是诱发其他刑事犯罪和社会治安问题的 温床，吸毒人员以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸、 以骗养吸、以娼养吸现象严重，一些地区抢劫、 抢夺和盗窃案件中60％甚至80％是吸毒人员所为。 贩毒集团往往与恐怖主义集团合作，滥用暴力， 且采用腐蚀拉拢手段，威胁政治机构的活力，破
制中的作用
• 国际刑事警察组织
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三 我国政府与国际麻醉药品管理机 构的合作
• 积极参与国际麻醉药品和精神药品管制事务
1989年9月我国加入《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精 神药物公约》，成为最早加入该公约的国家之一。
• 密切与周边国家开展禁毒合作
与欧美国家的禁毒合作继续健康发展
2005年2月《中国公安部禁毒局和美国司法部缉 毒署关于缉毒合作的意向备忘录》 2005年11月《中华人民共和国公安部和俄罗斯联 邦麻醉品监管总局边境地区禁毒合作议定书》
坏国民经济的发展。
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第二节 麻醉药品、精神药品的管制 和禁毒
一、麻醉药品、精神药品管制和禁毒全球化 发展
(一)概况 随着经济“全球化”，毒品已不仅仅是天 然物质阿片、吗啡、大麻等。其品种范围 大大增加。麻醉药品、精神药品的国际管 制和禁毒活动的国际合作，已成为当今国 际事务的重要内容。
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（二）麻醉药品、精神药品管制和禁毒的国 际会议和公约
执法合作、支援过境国、对特定化学品进行管制， 根除非法种植和非法需求等方面的合作，打击贩 毒犯罪； ＊缔约国应向麻委会提供关于在其境内执行《公约》 的情报。
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二 国际麻醉品管制机构
• 联合国麻醉药品委员会 • 国际麻醉品管制局 • 联合国国际药物管制规划署 • 世界卫生组织在麻醉品管制和精神药物管
性潜力的药品，连续使用、滥用或不合理使用， 易产生身体依赖性和精神依赖性，能成瘾的药品。 （阿片、吗啡、哌替啶等） &精神药品（psychotropic substances）一般是 指直接作用于中枢神经系统，使之兴奋或抑制， 连续使用能产生依赖性的药品。（司可巴比妥、 艾司唑仑、苯巴比妥等）
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（二 ）药品依赖性及相关概念
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药物依赖性的定义是“反复地（周期性地或连续地） 用药所引起的状态”。药物依赖性是由于周期性 地或连续地用药而产生的，人体对于药品心理上 的、或生理上的、或兼而有之的一种依赖状态， 表现出一种强迫性地要连续或定期用药的行为和 其它反应。为的是去感受它的精神效应，有时也 是为了避免由于断药所引起的不适，其结果有害 于个人，有时也有害于社会。
第七章 特殊管理的药品
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内容简介
• 第一节 麻醉药品和精神药品的二重性 • 第二节 麻醉药品、精神药品的管制和禁
毒
• 第三节 麻醉药品和精神药品的管理 • 第四节 医疗用毒性药品的管理 • 第五节 放射性药品的管理
.
第一节 麻醉药品和精神药品的二重性
（一）麻醉药品和精神药品 &麻醉药品（narcotic drugs）一般是指具有依赖
• 1909 上海国际禁毒会议 • 1912 《海牙禁毒鸦片公约》 • 1931 《限制麻醉药品制造、运销》 • 1961 《1961年麻醉药品单一公约》51条 • 1971 《1971年精神药物公约》 • 1972 《1961年麻醉药品单一公约》议定书22条 • 1988 《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物
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源自文库
四 我国政府对麻醉品、精神药品管理
的历史发展
✓ 虎门销烟和禁毒运动 ✓ 《关于麻醉药品临时登记处理办法的通令》 1950 ✓ 《管理麻醉药品暂行条例》及实施细则1950 ✓ 《麻醉药品管理条例》 1978 ✓ 《关于重申严禁鸦片烟毒的通知》 1981 ✓ 《关于禁绝鸦片烟毒问题的紧急指示》 1982 ✓ 《关于禁毒的决定》 1990 ✓ 《罂粟壳管理暂行规定》 1998 ✓ 《麻黄素管理办法》（试行） 1999 ✓ 《医疗机构麻醉药品、一类精神药品供应管理办法》
2000 ✓ 《咖啡因管理规定》 2001 ✓ 《易制毒化学品管理条例》 2005
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第三节 麻醉药品和精神药品的管理
一、麻醉药品和精神药品的管理体制 *国务院药品监督管理部门负责全国麻醉药品
和精神药品的监督管理工作，并会同国务 院农业主管部门对麻醉药品药用原植物实 施监督管理； *国务院公安部门负责对造成麻醉药品药用原 植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道 的行为进行查处；
公约》
• 1990 禁毒特别联大会议《政治宣言》《全球行
动纲领》
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（三）1961年麻醉药品单一公约
• 受管制物质 • 国际麻醉药品管制机构及其职责 • 各种制度和麻醉药品需要量的估计、综合
报告、制造及输入的限制
• 国际贸易的特别规定、运输的特别规定 • 罚则
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1971年精神药物公约
• 限制这类药品的可获得性； • 需要有医生的处方才能拿到药； • 对其包装和广告宣传应加以控制； • 建立监督制度和许可证制度； • 对它们的合理医疗和科研应用应该建立估量和统
• 耐受性（tolerance）是指原来能够产生一定药
理现象的药物和剂量，经过多次应用后，不能再 产生这种药理现象，或是有了量的区别。“交叉 耐受性”
• 成瘾性（addiction）和习惯性（habitation）
都与药物的耐受性有关。成瘾性指的是一种慢性 中毒状态，它是由于反复应用某种药物所引起， 并且对个人和对社会都有害。
计制度，限制它们的贸易；
• 各国应向联合国的药品管制机构报送有关资料； • 要求加强国家管理，向贩运毒品作斗争，采取有
效措施减少药物滥用。
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禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约
* 规定了“非法贩运”的定义，并规定缔约国应对 这些犯罪给予制裁；
* 缔约国应在一定情况下对上述犯罪确立管辖权； * 缔约国应通过没收犯罪收益、引渡、法律协助、
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• 卫生部负责医疗机构特殊管理的药品合理
使用的管理工作；
• 国务院其他有关主管部门在各自的职责范
药物滥用和毒品的危害
• （一）药物的滥用
药物滥用已在全世界范围内 严重危害着人类的健康，社 会安定和经济的发展，成为 当今全球共同面临的重大社 会问题之一。
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（二）毒品的危害 可以概括为“毁灭自己，祸及家庭，危害
社会”十二个字。
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毒品问题是诱发其他刑事犯罪和社会治安问题的 温床，吸毒人员以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸、 以骗养吸、以娼养吸现象严重，一些地区抢劫、 抢夺和盗窃案件中60％甚至80％是吸毒人员所为。 贩毒集团往往与恐怖主义集团合作，滥用暴力， 且采用腐蚀拉拢手段，威胁政治机构的活力，破
制中的作用
• 国际刑事警察组织
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三 我国政府与国际麻醉药品管理机 构的合作
• 积极参与国际麻醉药品和精神药品管制事务
1989年9月我国加入《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精 神药物公约》，成为最早加入该公约的国家之一。
• 密切与周边国家开展禁毒合作
与欧美国家的禁毒合作继续健康发展
2005年2月《中国公安部禁毒局和美国司法部缉 毒署关于缉毒合作的意向备忘录》 2005年11月《中华人民共和国公安部和俄罗斯联 邦麻醉品监管总局边境地区禁毒合作议定书》
坏国民经济的发展。
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第二节 麻醉药品、精神药品的管制 和禁毒
一、麻醉药品、精神药品管制和禁毒全球化 发展
(一)概况 随着经济“全球化”，毒品已不仅仅是天 然物质阿片、吗啡、大麻等。其品种范围 大大增加。麻醉药品、精神药品的国际管 制和禁毒活动的国际合作，已成为当今国 际事务的重要内容。
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（二）麻醉药品、精神药品管制和禁毒的国 际会议和公约
执法合作、支援过境国、对特定化学品进行管制， 根除非法种植和非法需求等方面的合作，打击贩 毒犯罪； ＊缔约国应向麻委会提供关于在其境内执行《公约》 的情报。
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二 国际麻醉品管制机构
• 联合国麻醉药品委员会 • 国际麻醉品管制局 • 联合国国际药物管制规划署 • 世界卫生组织在麻醉品管制和精神药物管
性潜力的药品，连续使用、滥用或不合理使用， 易产生身体依赖性和精神依赖性，能成瘾的药品。 （阿片、吗啡、哌替啶等） &精神药品（psychotropic substances）一般是 指直接作用于中枢神经系统，使之兴奋或抑制， 连续使用能产生依赖性的药品。（司可巴比妥、 艾司唑仑、苯巴比妥等）
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（二 ）药品依赖性及相关概念
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药物依赖性的定义是“反复地（周期性地或连续地） 用药所引起的状态”。药物依赖性是由于周期性 地或连续地用药而产生的，人体对于药品心理上 的、或生理上的、或兼而有之的一种依赖状态， 表现出一种强迫性地要连续或定期用药的行为和 其它反应。为的是去感受它的精神效应，有时也 是为了避免由于断药所引起的不适，其结果有害 于个人，有时也有害于社会。
第七章 特殊管理的药品
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内容简介
• 第一节 麻醉药品和精神药品的二重性 • 第二节 麻醉药品、精神药品的管制和禁
毒
• 第三节 麻醉药品和精神药品的管理 • 第四节 医疗用毒性药品的管理 • 第五节 放射性药品的管理
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第一节 麻醉药品和精神药品的二重性
（一）麻醉药品和精神药品 &麻醉药品（narcotic drugs）一般是指具有依赖
• 1909 上海国际禁毒会议 • 1912 《海牙禁毒鸦片公约》 • 1931 《限制麻醉药品制造、运销》 • 1961 《1961年麻醉药品单一公约》51条 • 1971 《1971年精神药物公约》 • 1972 《1961年麻醉药品单一公约》议定书22条 • 1988 《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物
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源自文库
四 我国政府对麻醉品、精神药品管理
的历史发展
✓ 虎门销烟和禁毒运动 ✓ 《关于麻醉药品临时登记处理办法的通令》 1950 ✓ 《管理麻醉药品暂行条例》及实施细则1950 ✓ 《麻醉药品管理条例》 1978 ✓ 《关于重申严禁鸦片烟毒的通知》 1981 ✓ 《关于禁绝鸦片烟毒问题的紧急指示》 1982 ✓ 《关于禁毒的决定》 1990 ✓ 《罂粟壳管理暂行规定》 1998 ✓ 《麻黄素管理办法》（试行） 1999 ✓ 《医疗机构麻醉药品、一类精神药品供应管理办法》
2000 ✓ 《咖啡因管理规定》 2001 ✓ 《易制毒化学品管理条例》 2005
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第三节 麻醉药品和精神药品的管理
一、麻醉药品和精神药品的管理体制 *国务院药品监督管理部门负责全国麻醉药品
和精神药品的监督管理工作，并会同国务 院农业主管部门对麻醉药品药用原植物实 施监督管理； *国务院公安部门负责对造成麻醉药品药用原 植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道 的行为进行查处；
公约》
• 1990 禁毒特别联大会议《政治宣言》《全球行
动纲领》
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（三）1961年麻醉药品单一公约
• 受管制物质 • 国际麻醉药品管制机构及其职责 • 各种制度和麻醉药品需要量的估计、综合
报告、制造及输入的限制
• 国际贸易的特别规定、运输的特别规定 • 罚则
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1971年精神药物公约
• 限制这类药品的可获得性； • 需要有医生的处方才能拿到药； • 对其包装和广告宣传应加以控制； • 建立监督制度和许可证制度； • 对它们的合理医疗和科研应用应该建立估量和统
• 耐受性（tolerance）是指原来能够产生一定药
理现象的药物和剂量，经过多次应用后，不能再 产生这种药理现象，或是有了量的区别。“交叉 耐受性”
• 成瘾性（addiction）和习惯性（habitation）
都与药物的耐受性有关。成瘾性指的是一种慢性 中毒状态，它是由于反复应用某种药物所引起， 并且对个人和对社会都有害。
计制度，限制它们的贸易；
• 各国应向联合国的药品管制机构报送有关资料； • 要求加强国家管理，向贩运毒品作斗争，采取有
效措施减少药物滥用。
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禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约
* 规定了“非法贩运”的定义，并规定缔约国应对 这些犯罪给予制裁；
* 缔约国应在一定情况下对上述犯罪确立管辖权； * 缔约国应通过没收犯罪收益、引渡、法律协助、
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• 卫生部负责医疗机构特殊管理的药品合理
使用的管理工作；
• 国务院其他有关主管部门在各自的职责范