论海域物权制度——以自然资源权属制度为视角
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何包 含 的关 系 ， 者 的差 异 是 明显 的 ： 一 ， 两 第 准物 权 依据 特 别 法 而设 立 ， 而物 权 依 据 私 法 而设 立④ 。 ３ Ｅ¨ ８ 第二 ， 物权 的取 得 与 自然 资源 主 管 部 门 的行政 许 准
行政特 别许 可而 享有 的可 以从事 某种 国有 自然资 源 开 发或 作 某 种 特 定 的利 用 的权 利 ， 取 水 权 、 矿 如 采 权 、 殖权 等（ 。 理论 认为 这些 物权 主要 是 由矿 养 ！ ＿该 ） ４
产资 源法 、 法 、 水 渔业法 等特 别做 出规定 的 ， 因此 ， 可 以将这 些权 利统称 为特 别法 上 的物权 。 有 学 者认 为 ， 别 法上 规 定 的这 些 民事 权 利 主 特
ｒ ｈ ｎｔ ｅ ｄ ａｔ ｇ ｐ ｏ ｅｓｏ ｈ ａ ｇ ｔＬａ ｏ Ｒ． ｉ ｔｉ ｈ ｒ ｆｉ ｒ ｃ ｓ ｆｔ ｅＲｅｌＲｉ ｈ ｗ ｆ Ｐ． Ｃ．ａ ｌ ａ ｈ ｉａ ｒ ｖｓｏ ｓ ｔ ｅｅ ｎ ｇ ｎ ｓ ｗｅｌ ｓｔ ｅｆｎ ｌｐ ｏ ｉｉｎ ｈ ｒｏ ．Ａｌｏ，ｔｅ ｓ ｈ
类型化 分析 。
不 可 否认 ， 界 对 自然 资 源物 权 的 提法 还存 在 学 不少争 论 。 从传 统 物权理 论 的 内部结 构来 看 ， 者们 学 在 自然 资源所 有 权 方 面并 不存 在 过 多争 论 ， 在对 但
除 自然 资源所 有权 之外 的其他 用 益性质权 利 的认识 角度 和研究思 路方 面 ， 在着 较为 明显 的差异 ， 存 目前
论 中用 益 物 权 的对 他 人 之 物 使 用 和 收 益 的 基 本 特 征 ， 以资 源他项 权利 也属 于用 益物权 的范 畴” 所 的观 点 ， 者不 敢苟 同 。 笔
活动 中对 自然 资 源 的支 配性 和排 他性 权 利 的 总称 ， 它是 一 个 内容 丰 富 的权利 体 系 。 自然 资 源 物权 ＿但 ３ 理论所 体 现 出来 的应 该 是一 个 整 体 的研 究 思路 ， 对 于每 一种 具体 的权 利设 计 而 言 ， 须 进行 针 对性 的 必
如果 要 提 出 自然 资源 物 权 化观 点 的话 ， 能 泛 不 泛 而谈 ， 必须 具体 问题 具体 分析 。笔者 理解 的“ 自然 资源 物权化 ” 该是 ： 与 自然 资源利 用有 关 的权 利 应 在 类 型 中 （ 称 自然 资源 使 用 权 ） 对本 来 就 应该 属 于 或 ， 用益 物权 的权利 类型 要正本 清 源 ，去 公 留私” 必 须 “ ， 要使 之“ 权化 ” 即恢 复其 传统 民法 的本来 面 目， 物 ， 去 掉其 中不必 要 的行政 干预 成分 。 而对 于准 物权 ， 不 则
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— —
ｆ ｏ ｔ ｅ ｐｅ ｓ ｃ ｉ ｅ ｏ ｈｅ ｏ ｒ ｍ ｈ ｒ ｐｅ ｔｖ ｆｔ ｗｎｅ ｓ ｐ ｏｆｔ ｅ ｎ ｔ ｒ ｌｒ ｓ ｒ ｅ ｒ ｈｉ ｈ ａ ｕ ａ ｅ ｏｕ ｃ
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权、 水权 、 业权 和狩 猎权 等组成 。 渔 ］
然 属性 和 经济 规 律 的基 础上 ， 过 国内立 法 赋予 自 通
然 资 源物权 人 依 法或 者 依合 同取得 、 法 律 规定 的 在 范 围内按 照 自己的 意志 支配 法 定 自然 资 源 、 享受 其 利 益并 排除他 人 干涉 的特定 民事权 利 的过 程 。还有 学 者认 为 ， 自然资 源 物权 是 在 自然 资 源 的开 发利 用
关键词 ： 自然 资 源 权 属 ； 域 物 权 ； 域 使 用 权 ； 中华 人 民共 和 国物 权 法 》 海 海 《 中 图 分 类 号 ： Ｆ ６． Ｄ ９１９ 文献 标 志 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ３７ ５ 一２ １ ） ２０ ７ —７ １ ０ —６ ９（ ０ １ ０ —０ ３０
ＴＡ Ｎ Ｇ ｉｐｉ ｇ Ｂａ— ｎ
（ ｍａ ｉｉｓａ ｄＳ ｃａ ｃｅ ｃ ｃ ｏ ｌＢ ｉｎ ｉｅ ｓｔ ｆＴｅｈ ｏｏ ｙ， ｅｊ ｇ １ ０ ２ ， ｉａ Ｈｕ ｎｔ ｎ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅＳ ｈ ｏ ， ｅｊ ｇ Ｕｎｖ ｒ ｉ ｏ ｃ ｎ ｌｇ Ｂ ｉｎ ０ ０ ２ Ｃｈｎ ） ｅ ｉ ｙ ｉ
列规范 的总称 。它是 自然 资 源其他 制 度建 立 和运行 的基 础 ， 为 自然 资 源 主体及 其 权 限规 定 如 果 模 糊 因
找 到 自然 资 源物 权 这 种 提 法 。 传 统 民法 理论 基 【在 ２
础上， 同时又 突破 传统 民法理 论 的思维 定式 ， 有关 对 自然资 源权 属关 系所 涉及 的一 些 支配性 和 排他 性 的 权 利 类 型进 行 合理 化 的解 释 和论 证 ， 出 自然 资 源 提 物权 的理 论 观点 ， 学者 做 出的一 种有 益尝试 。 学 是 有
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和混乱 ， 会直 接影 响 国家 对 自然资 源 的管 理秩 序 ， 会
造 成人 们开发 利 用资 源 的秩序 混乱 。 自然 资源 物权
收 稿 日期 ： ０ １ ０ — ９ ２ １－５２
基 金项 目 ： 国 海 洋 发 展 研 究 中心 重 点 项 目 （ Ｃ Ｄ ０ ９ １ 中 ＡＯ Ｚ ２ ０ ０ ）
ｐａ ｒｓ ｍ ｍ ａ ｉｅ ｈｅ ｔ ｏｒ ｔｃ ｌａ ｐｅ ｕ ｒｚ ｄ ｔ ｈｅ ｅ ｉａ ｓ ｗｅｌ ａ ｈ ｒ ｃ ｉａ ｉ ｎｉｉａ ｃ ｍ ｂ ｙｉ ｈｅ ｃ ｌ ｓｔ ｅ ｐ ａ ｔｃ ｌｓｇ ｆｃ ｎ ｅ ｏｆｅ ｏｄ ｎｇ ｔ ｏｎｃ ｐｔｏｆｔ ｓｎｇ ｒｇ ｅ ｈｅ ｕ ｉ ｉ ｈｔｏｆ
有 学者 认为 特别 物权就 是准 物权 。７ ［ ］ 笔 者对 自然 资源 物权 的提法 持谨慎 的态 度 。在
自然 资源权 属制 度 中 ， 自然资 源所有 权之 外 ， 自 除 与
然 资 源利 用 有关 的权 利 主要 分 为两 种 类 型 ： 类 纯 一 粹 属 于 传统 民法 的用 益 物 权 范 畴② ； 一类 即上 述 另 的准 物权或 特别 法上 的物权 ⑧ 。 为“ 认 资源 他项权 利 是 对 公有 资 源 的非 所 有利 用 ， 全具 备 传 统 民法 理 完
作 者 简 介 ： 柏 平 （９ ６ ）男 ， 谭 １ ６ 一 ， 湖南 耒 阳人 ， 学 博 士 ， 京 工业 大 学 人 文 学 院 讲 师 ， — ｉ： ｐ ０ ２ ｓ ａｃ ｒ。 法 北 Ｅ ｍａｌｔ ２ ０＠ ｉ ．ｏ ｂ ｎ ｎ
７ ４
中 国 海 商 法 年 刊
第２ ２卷
者认为， 自然 资源 物权 化 就 是 在尊 重 自然 资 源 的 自
第２卷 ２
第 ２期
中 国 海 商 法 年 刊
Ａｎ ｎｕａ ｆ Ｃｈｉ ａ Ｍ ａｒｔｍ ｅ Ｌａ ｌｏ ｎ ｉｉ ｗ
Ｖ ｏ１ ２ Ｎ ｏ． ．２ ２
２１ ０ 】年 ６月
Ｊ ｎ ２ １ ｕ． ０ｌ
谭柏 平 ． 海 域 物权 制 度 —— 以 自然 资 源 权 属 制 度 为 视 角 ［］ 中 国海 商 法 年 刊 ，０ １ ２ （） ７— ９ 论 Ｊ． ２ １ ，２ ２ ：３７
海域 资 源 是 自然 资 源 的一 种 重 要 类 型 ， 了解 自 然 资 源权 属 制度 的共 性 与一 般 规 定 ， 助 于对 海 域 有 物权 制度 作进一 步探 讨 。
一
制度 是 中 国民法典 和物 权 法起 草 中不可 回避 的一 个
问题 。１ 解 决 中国现 行 自然 资 源权 属 制 度 存 在 的 ＿为 ］ 问题 ， 对 自然 资源 的法律 制度 性 安排 和权 利 义务 并
有代 表 性 的学说 主 要有 “ 别 法上 的物 权说 ” 浮 动 特 “ 用益物 权说 ” 准用益 物权 说” 准物权 说 ” 。 或“ “ 等
有 学者认 为 ， 特别法 上 的物权 是公 民 、 法人 经过
能一 味地“ 物权 化” 。笔者 不赞 成准物 权仍 然属 于物
权 范畴 的提 法 ， 为 准物 权 与物 权 的 概念 不存 在 任 认
论 海 域 物 权 制 度
— —
以 自然 资源 权 属 制 度 为 视 角
谭 柏 平
（ 京 工 业 大 学 人 文 学 院 ， 京 １ ０ ２ ） 北 北 ０ ０ ２
摘 要 ： 析 有 关 自然 资 源 权 属 制 度 的不 同观 点 ， 自然 资 源 物 权 这 一 提 法 提 出谨 慎 的质 疑 。回顾 《 分 对 中华 人 民共 和 国 物 权 法 》 法 过 程 中对 “ 域 使 用 权 ” “ 业 权 ” 系 的处 理 及 最 后 的 规 定 ， 在 此 基 础 上 ， 析 海 域 物 权 概 念 能 立 海 和 渔 关 并 分 否成 立 的 问题 。最 后 ， 结 把 海 域 使 用 权 写 入《 华人 民共 和 国 物权 法 》 总 中 的理 论 意 义 与实 践 意义 。
的重 新 配 置做 出 回应 ， 有些 学 者 也 提 出 了 自然 资 源 物 权化 理论 。 而 ， 然 在传 统 民法对 物权 的分类 中很难
、
对 自然 资 源 物 权 这 一 提 法 的质 疑
自然 资 源 权 属 制 度 是 指 关 于 自然 资 源 归 谁 所
有 、 用 以及 由此 产 生 的法 律 后 果 由谁 承 担 的一 系 使
行政特 别许 可而 享有 的可 以从事 某种 国有 自然资 源 开 发或 作 某 种 特 定 的利 用 的权 利 ， 取 水 权 、 矿 如 采 权 、 殖权 等（ 。 理论 认为 这些 物权 主要 是 由矿 养 ！ ＿该 ） ４
产资 源法 、 法 、 水 渔业法 等特 别做 出规定 的 ， 因此 ， 可 以将这 些权 利统称 为特 别法 上 的物权 。 有 学 者认 为 ， 别 法上 规 定 的这 些 民事 权 利 主 特
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类型化 分析 。
不 可 否认 ， 界 对 自然 资 源物 权 的 提法 还存 在 学 不少争 论 。 从传 统 物权理 论 的 内部结 构来 看 ， 者们 学 在 自然 资源所 有 权 方 面并 不存 在 过 多争 论 ， 在对 但
除 自然 资源所 有权 之外 的其他 用 益性质权 利 的认识 角度 和研究思 路方 面 ， 在着 较为 明显 的差异 ， 存 目前
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活动 中对 自然 资 源 的支 配性 和排 他性 权 利 的 总称 ， 它是 一 个 内容 丰 富 的权利 体 系 。 自然 资 源 物权 ＿但 ３ 理论所 体 现 出来 的应 该 是一 个 整 体 的研 究 思路 ， 对 于每 一种 具体 的权 利设 计 而 言 ， 须 进行 针 对性 的 必
如果 要 提 出 自然 资源 物 权 化观 点 的话 ， 能 泛 不 泛 而谈 ， 必须 具体 问题 具体 分析 。笔者 理解 的“ 自然 资源 物权化 ” 该是 ： 与 自然 资源利 用有 关 的权 利 应 在 类 型 中 （ 称 自然 资源 使 用 权 ） 对本 来 就 应该 属 于 或 ， 用益 物权 的权利 类型 要正本 清 源 ，去 公 留私” 必 须 “ ， 要使 之“ 权化 ” 即恢 复其 传统 民法 的本来 面 目， 物 ， 去 掉其 中不必 要 的行政 干预 成分 。 而对 于准 物权 ， 不 则
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有 学者 认为 特别 物权就 是准 物权 。７ ［ ］ 笔 者对 自然 资源 物权 的提法 持谨慎 的态 度 。在
自然 资源权 属制 度 中 ， 自然资 源所有 权之 外 ， 自 除 与
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作 者 简 介 ： 柏 平 （９ ６ ）男 ， 谭 １ ６ 一 ， 湖南 耒 阳人 ， 学 博 士 ， 京 工业 大 学 人 文 学 院 讲 师 ， — ｉ： ｐ ０ ２ ｓ ａｃ ｒ。 法 北 Ｅ ｍａｌｔ ２ ０＠ ｉ ．ｏ ｂ ｎ ｎ
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中 国 海 商 法 年 刊
第２ ２卷
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中 国 海 商 法 年 刊
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谭柏 平 ． 海 域 物权 制 度 —— 以 自然 资 源 权 属 制 度 为 视 角 ［］ 中 国海 商 法 年 刊 ，０ １ ２ （） ７— ９ 论 Ｊ． ２ １ ，２ ２ ：３７
海域 资 源 是 自然 资 源 的一 种 重 要 类 型 ， 了解 自 然 资 源权 属 制度 的共 性 与一 般 规 定 ， 助 于对 海 域 有 物权 制度 作进一 步探 讨 。
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制度 是 中 国民法典 和物 权 法起 草 中不可 回避 的一 个
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有 学者认 为 ， 特别法 上 的物权 是公 民 、 法人 经过
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以 自然 资源 权 属 制 度 为 视 角
谭 柏 平
（ 京 工 业 大 学 人 文 学 院 ， 京 １ ０ ２ ） 北 北 ０ ０ ２
摘 要 ： 析 有 关 自然 资 源 权 属 制 度 的不 同观 点 ， 自然 资 源 物 权 这 一 提 法 提 出谨 慎 的质 疑 。回顾 《 分 对 中华 人 民共 和 国 物 权 法 》 法 过 程 中对 “ 域 使 用 权 ” “ 业 权 ” 系 的处 理 及 最 后 的 规 定 ， 在 此 基 础 上 ， 析 海 域 物 权 概 念 能 立 海 和 渔 关 并 分 否成 立 的 问题 。最 后 ， 结 把 海 域 使 用 权 写 入《 华人 民共 和 国 物权 法 》 总 中 的理 论 意 义 与实 践 意义 。
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自然 资 源 权 属 制 度 是 指 关 于 自然 资 源 归 谁 所
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