建设庆阳政务服务网工作方案

建设庆阳政务服务网工作方案

为贯彻落实省政府关于建设甘肃政务服务网的工作部署，切实加快推进庆阳政务服务网建设，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发“三张清单一张网”工作方案的通知》（甘政办发〔2014〕197号），特制定本方案。

一、建设目标

建设庆阳市政务服务统一门户，以统一门户为载体，以市县政务服务中心和全市统一电子政务公共服务平台行政审批系统为依托，以实现全市政府系统行政审批和服务事项的“一站式”网上办理与“全流程”效能监督为目标，以省上总体设计为基调，基于统一服务框架、统一功能设计、统一技术平台，推动市县“行政权力清单”、“部门责任清单”、“财政专项资金管理清单”完善与公开，突出阳光政务、行政审批和便民服务三大主题，打造网上办事的并联审批平台、快捷务实的便民服务平台、信息公开的阳光政务平台，建成全市统一的“网上政务超市”，实现省、市、县、乡、村五级网上行政审批系统互联互通、联网运行、协同审批及行政审批和便民服务等政务事项“一张网”办理。

二、建设原则

（一）顶层设计，分级负责。按照统一架构和标准分级实施，推动市、县、乡、村四级行政审批和便民服务事项网上办理，并

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与省上联通，实现全省“一张网”联动运行。

（二）整合提升，共建共享。充分整合、利用存量信息化资源，拓展、延伸、完善全市统一电子政务公共服务平台的功能，打破地域、部门服务资源和行政审批业务的条块分割，实现政务服务数据的汇聚和共享。

（三）需求导向，便民务实。围绕企业和公众的实际需求，以服务对象为中心，着眼于让服务对象少“跑腿”，充分享有便捷、高效、规范的网上政务服务，开展系统设计与项目建设，切实做到便民、惠民、利民。

（四）先易后难，分步实施。结合行政审批制度改革和政府职能转变，根据网上政务应用中的难点，抓住关键环节，把握轻重缓急，合理安排工作步骤，逐步扩大网上政务服务的覆盖面和应用深度。

三、建设内容

（一）政务服务统一门户。市县两级按照省上统一界面、双向链接的要求，优化升级政务服务网站，建成市县政务服务统一门户，设立行政审批、便民服务、阳光政务三大主题和三大功能版块，通过政务服务门户、移动APP、微信公众号等渠道，以一证通行、一站申办、一网查询、异地办理的方式，面向公众和企业提供以行政审批为重点的各类政务服务。

（二）三大支撑平台。

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1. 业务应用平台。以已建设运行的市县乡村四级政务服务中心统一电子政务公共服务平台为依托，逐步完善市县统一的权力事项管理系统、行政审批系统、权力运行信息管理系统和行政效能电子监察系统，为行政权力的规范运行、服务优化和有效监督提供支撑。

2. 数据共享平台。按照省上统一部署要求，规范市级数据信息资源，建设统一的政务公开库、权力事项库、办件信息库、电子证照库等，为协同办公、信息共享和社会化利用、大数据分析提供支撑。

3. 政务云基础设施平台。与省上保持同标准、同架构、同环境、同技术服务，采用政府购买服务方式，跟进甘肃政务服务网的基础设施保障环境，租用甘肃省电子政务云平台，为庆阳政务服务网建设提供统一的软硬件基础设施服务。

（三）两大保障体系。

1. 标准规范与管理制度。制订完善行政审批、便民服务事项网上运行和阳光政务更新维护的业务规范、数据规范、技术标准、信息资源交换共享规范，不断建立健全网上政务服务的各项规章制度。

2. 安全运行维护保障体系。按照等保三级安全防护要求，建设符合规范的安全防护、安全策略和身份认证体系，不断建立健全庆阳政务服务网的长效运行维护保障机制。

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四、主要任务

（一）建设市县网上政务服务平台。

1. 建设市级政务服务统一门户。市、县两级按照甘肃政务服务网统一规范，依托全省统一的政务服务网站群，建成栏目设置规范、界面风格统一、双向链接畅通、用户体验基本一致的市县政务服务子网站，形成市级政务服务统一门户。（责任单位：市政府办公室牵头，各县区政府配合，按照省上统一部署的时间节点完成）

2. 推行市县权力事项公开。市、县依托全省统一的政务服务网和政务公开库，按照统一的规范发布“行政权力清单”、“部门责任清单”、“财政专项资金管理清单”等权力事项，推行阳光政务；同时，将行政权力事项按照地域、服务主题、服务对象等分类在甘肃政务服务网站群进行集中展示，为公众和企业提供“一站式”服务。（责任单位：市政府办公室牵头，各县区政府、市审改办、市财政局、市政务服务中心、市直各职能部门配合，分批次持续推进）

3. 推动市县行政审批事项进驻庆阳政务服务网受理。按照省上统一要求，规范市县各部门行政审批事项的办事指南、业务表单、办理结果等信息，在政务服务统一门户集中展示，提供网上咨询、网上申报、进度查询及网上投诉等服务。（责任单位：市政府办公室牵头，各县区政府、市直相关部门配合，2015年12

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月底完成）

4. 加强网上便民服务渠道的建设和整合。建设“一站式”的便民服务导航，整合集聚各级政府网站、新闻网站、有公信力的社会网站发布的网上民生服务项目，发布行政审批之外的政府部门便民服务事项,并推行网上办理。（责任单位：市政府办公室牵头，各县区政府、具有便民服务事项的市直部门配合，持续推进）（二）逐步建设全市统一的网上行政审批系统和行政效能电子监察系统。

1. 建设全市统一的行政权力事项管理系统。市县两级政府职能部门按照政务服务网行政权力流程规范和《庆阳市政务服务事项基本目录管理办法》要求，规范本部门行政权力事项，审核通过后，同步更新事项信息库，重新发布，健全行政权力事项动态管理制度，实现行政权力事项进驻并保障权力事项管理系统内容实时更新。市级行政权力事项管理系统要完全按照省上要求进行升级完善，并与省级系统数据同步，形成全省统一的行政权力事项库。（责任单位：权力事项管理系统改造完善工作由市政务服务中心牵头，市直各部门配合；权力事项梳理由市审改办牵头，市政府法制办等有关部门配合，持续推进）

2. 建设全市统一的网上行政审批系统。按照“建设全省统一的网上行政审批系统，省、市两级部署，省、市两级按职权分级管理运行，县区网上行政审批业务依托市州系统运行”的要求，市县

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