浅析工程项目管理模式的发展方向

的有效管理 。
１ ＯＴ工程承包 与管理模 式 ．Ｂ ４
工 程项 目总承包 是指 工程 总承包 人受业 主委托 ，按照
Ｂ Ｔ 目承 包与管理 模式是从 项 目投 资和融资方 式角 Ｏ 项
合 同约 定对 工程项 目的勘察 、设计 、采 购 、施 工 、试运行 度 出现 的 一种新 的项 目承包 与管理 模式 ，即建 造一运 营一 （ 工验收 ）等 实施全 过程 或若干 阶段 的承包 。工程总承 移 交融资模 式 。这种模 式 上世纪八 十年 代在 国外兴起 ，是 竣 包 人按照 合 同约定对 工程 项 目的质量 、工期 、造价等 向业
ＤＢ 总承包。
性 日益明显 ，有待进一步延伸和发展 。 最后 ，在不 同的投 资主体下 ，项 目管 理模 式有待进 一
（） ６上海黄浦 江越江隧 道工程从 打浦路 隧道到复 兴隧道
历时４年 。经历 了计划经济和市场经济两个经济时代 ，该工 步优化 。 目前 ，社会 主义市场 经济体 系基 本形成 ，工程项 ｏ
领 导小组 ，并下设办公室主持 日常建设管理工作 。
（） 安东路隧 道南线 工程 。１ ９ 年开 工 ，是上海 第一 ３延 ４ ９ 家 采用ＢＯＴ 式 的市政 工程 项 目，由沪 港合作组 建 的上海 形 中信隧 道发 展有限 公 司投 资 、建 设和 管理 。 同时 ，在这 一
实施 周期长 ，工期要 求特别 紧的项 目。
Ａｃ术ｏ ・ｉｒ ａ ｃｎ 学园ｅ ｄ Ｃｒ ｅ地 ｍ
浅析工程项 目管理模式的发展方 向
曹智 勇 （ 中国石化集团第 四建设公 司 天津 ３ ０ ７） ０２ ０
，
通过分析 引进 的工程项 目管理模 式对 我 国工程建 设的影响 ，针对 目前我 国工程项 目管理模 式存在 的主 要问题 提 出了我 国工程项 目管理 模 式的发展 方向。
建设 行业 的进步 与完 善 ，进 一步说 明了 我国 引进 的建 设管 的建 设管理 模式 ，如厦 门 、深 圳 、上海等地 纷纷在 一 些工 理模式发挥 的重要作用 。
程项 目上探索代建制 。又如２ ｆ 年石化行 业的 “ 】 ０１ 扬子一 巴斯 夫一 体化 ”工程项 目 ，南海 乙烯工程项 目还 成功地 实践 了 Ｐ （ Ｍ 建设工程项 目管理 ）模式 。在这种背景 下 ，工程项 目
一
种依 靠外 国私 人资本 进行投 资建 设 的一种融 资和建 造 的
一 卜 圉
一
主负责 。工程 总承包 人 可依法 将所承 包 工程 中的部 分工作 项 目管 理方 式 ，也就是 政府 开放本 国基础 设施建 设和运 营
发 包给 具有相 应 资质 的分包 商 ；分包 商按 照分 包合 同 的约 市场 ，吸收 国外 资金 ，并授 予私营 项 目公 司 以特 权 ，由该
上海黄浦江越江隧道工程建设比较表
ｚ
＼ 打瞄堆 雉束 托 ｉ 镕 太堪飙） 量 敢双 澹艘 蠹喀 ｌ 她 女 璩 （ 屡螭 蟪 路
Ｉ１Ｉ诬 （ ） １￣ ＂ ■
管理 模式 的引用 应采用灵 活 的方式 ，针 对政府 投资 项 目和 非政府投资项 目采用不 同的制度 较为妥当。
的见证 。
上述总承 包方 式是 主要 的分 支方 式 ，在特 定条件 下根
（打 浦路隧道工程 。该 工程建 于１６ — ９０ ，由政府 １ ） ９５ １７年
据 合 同关 系 、承包 范 围 、风 险划 分 、计价 方 式的 不同 ，将 投 资 ，项 目实施 采用行 政安 排 ，靠 领导 重视及 参与 员工 的 存在 多种工程总承包的演变方式 。
１ ． ３建设 管理 （ Ｍ ） 式 Ｃ 模
业务素质和企业 内部 的管理体 系来管理 工程建设 。 （） 安东路隧 道北线 工程 。工程 于 １ ８ 年开工 ，虽采 ２延 ９４
建设管理 （ ＣＭ ）模 式 就 是 采 用快 速 路径 法 （ ａｔ 用传统 的ＤＢ 模 式 ，并 由上海市 工程设 计院设 计 ，上海隧 Ｆ ｓ— Ｂ
程 进行建设管 理 。工程 采用ＤＢ 发包模 式 ，由上海隧道工程
股 份 有限公 司和上 海市隧 道工程 轨道 交通设计 研究 院组成 挥 。现行 的投 资体 制还存在 不少 问题 ，特别 是企 业 的投 资 联 合体 ，总承包该 工程 的设计 和施 工。 （） ５复兴路隧 道工程 。工程 采用招标方 式选择 出资方 ， 决策权 没有完全 落实 ，市场 配置资源 的基 础性作 用尚未得 到充分发 挥 ，政 府投 资决策 的科学化 、民 主化水平 还 需要
Ｄ Ｂ 包 方 式 各 矗 关 系 Ｂ发
１ Ｂ ＤＢ 模式即工程项 目设计一招标—建 造方 式 ，是国 １ 际上最 早应 用的工 程项 目发包方 式之一 。在ＤＢ Ｂ模式 中 ， ＤＢ 模式具 有通用性 强 的优点 ，因而 长期 广泛地在 世 Ｂ
业 主委 托工程 师进行 前期 的各项 工作 ，待项 目评估 立项后 界各地 应用 ，管理方 法较 为成熟 。通过 该方法 可 自由选 择 设 再进 行设 计 ；在设计 阶段 的后期 进行施 工招标 准 备 ，随后 咨询 、 计 、监理方 ，而且 各方均 熟悉 有关程 序以及其 使
通过 招标 选择施 工承包 人 。在工程 项 目实施阶 段 ，工程师 用 标准 的合 同文本 ，有利于合 同管理 、风 险管理 和减 少投
２ － 为业 主提供 施工 管理服 务 。我国 目前广泛 应用 的监理 制就 资 。其缺 点是 ：工程项 目要经 过规划 、设计 、施 ３２个 环
属于Ｄ Ｂ Ｂ 模式 。
Ｔ ａｋ ）时 ，从 建筑工程 的开始阶段就雇佣 有经 验的Ｃ ｒｃ法 Ｍ单 道工程 公 司为主要 施 工队伍 。但政 府还 是成 立了 由市政 工 位 （ 或经 理 ）参与 到工程 施工 过程 中 ，以便为 设计人 员提 程 管理 局 、规划局 、公用事业局等 １个单位 １人组成的建设 ２ ６ 供施 工方面 的建议 且随后负责管理施工过程 。 ＣＭ模式最 大优势便是大大地缩短 了项 目的建设周期 ， 节约 了投 资 ，减 少 了财务 成本 ，特别 适合 那些 结构复 杂 ，
格式．
如何优化 项 目管 理模 式 ，更好地 组织 我国 的工程技术
淝承Ｊ 々 科 混米羼抽 泥水晨谢
■柑共里
阿Ｉ ｛ 碗．
土 遣土 帽
柬力 开 ． 挖 蕞避 出±
力量 进入 国际市场 ，加快 工程咨 询 的国际化进 程 ？如何提 高工程 咨询 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的整体 项 目管理水 平 ，巩 固 国内市场 ？这 些 都是是我们 目前迫切需要解 决的大课题 。
工程项 目管理还存在着相 当大 的发展空 间。
１ 我国近２ 年 引进 的主要 国外工程项 目管理模式 ０
我 国工程项 目的管理起 步时间较 晚 ，从 其发展 阶段和 项 目管理特 点上看 ，近２ 年 弓进 的国外 工程项 目管理模式主 ０ ｌ
要有以下几种形式 ：
合 同 关 系 … … … ｌ．管 理 关 系 －
，
摘要 ：本 文从 我国近 ２ ０年引进 的主要国外工程项 目管理模 式入 手
关 键词 ：工程项 目；管理模式 ；发展方 向
Ｏ 引言
近代项 目管理 学科起 源于２ 世纪 ５ 年代 ，自６ 年 代美 ０ ０ ｏ 国运 用ｃＰ Ｍ和Ｐ ＲＴ技术 ，在 阿波罗登 月计 划 中取 得成 功 Ｅ 后 ，项 目管理 开始在 全球 风靡 。而 我国对项 目管理 系统 的 研 究和行业 实践 起步较晚。近 ２年 来 ，我国逐 步引进 了各种 Ｏ 形 式的工 程项 目管理 模式 ，但 从 国际大 环境来 看 ，国内 的
式主 要使 用于 大型 的工业 单体建 筑 、群体 工业建 筑 、民用 公 司 （ ％）中标 ，并组建 上海大 连路隧道 建设发 展有限公 ５ 建筑 、大 型公 共建筑 、大 型商业建 筑 、市政 基础 设施 等项 司 （ 目法人 ），负责该 工程建 设 的资金筹 措 、建 设管理 项
目，通过 应用Ｃ Ｍ模式可 以极 大缩短 工程 的工期 ，实现 工期 和经营管理 （ 经营２ 年 ）。在此基础上 ，项 目法人委托上海 ５
定对 总承 包人 负 责。其运 营主要 有 包括设 计一施 工总 承包 公 司负责融 资和组 织建 设 ，建 成后 负责运 营及偿 还贷款 ， （ ＤＢ），设计一 采购一 施工 （ Ｐ Ｅ Ｃ）总承包 ，设计一 采购 特 许期满后工程则被移交给政府 。
总承包 （ Ｐ）和施工总包 （ Ｅ ＧＣ）。
当然 ，其存在 的缺点是对 Ｃ Ｍ经理 的要求较 高。ＣＭ经 基础 上采用ＤＢ 模式 ，引进工程招标的建设监理机制 。 Ｂ 理所在 单 位的 资质和 信誉都 应 该比较 高 ，而且具 备高 素质 （） 连路 隧 道 工程 。该 工 程采 用 招标 方 式选 择 出 资 ４大
的从业人 员。其次分项 招标易导 致承 包费高 。因此 ，Ｃ Ｍ模 方 ，由上海隧道股份 有限公司 （ ５ ９ ％）和上海建设工程管理
程 项 目管 理模 式的 不断引 用与完 善 ，在建 设水 平得 以稳步 目管 理模 式正逐 步与 国际接轨 ，建设 市场体 系和相 应 的服 提 高的前 提下见 证 了我国 工程 项 目的发 展 。下 表是 上海黄 务体 系 已初步形成 。各地建设 领域在 推行 “ 三项 制度 ”的 浦江 几条 主要越 江隧道 工程建 设 比较表 ，此表 见证 着我 国 同时 ，积极 学 习国外 的一些先 进 的建 设管理 经验 ，探索新
ＢＯＴ 式不仅在 发展 中国家获得 成功 ，也被发达 国家 方 作为 “ 公用设施 私有化”的一种手段被采用 。
工程项 目总承包管理 的流程图如 下 ：
２引进的工程项 目管理模式对我国工程建设 的影 响 实践 表 明 ，工程 项 目交 易模式 对工程 项 目交 易成本 的 影 响很 大 ，而 工程项 目交易模式 又与社 会经 济发展 、科技 进 步 、工程特性 密切 相关 。因 此 ，实现 工程 项 目交易模 式 创 新 ，使 其与 工程特 性和建 设环 境相 匹配 ，对提高 建设 管 理水 平具 有重要 意 义。下面 以 上海黄浦 江越 江隧道 工程建 设模式为例 ，其 不断创新 的模 式是 我国近２ 年工程建设成绩 ０
由上海爱 建信 托投 资有限公 司 中标 出资 （ 资 ），并组建 进一 步提高 ，投资宏观调控和监管 的有效 陛需要增强 。 融 了 上海 复 兴路 隧 道建 设 发 展 有 限公 司 （ 目法 人 ），负 项 其次 ，工程 项 目 “ 三项制度 ”有待进 一步 延伸 。２ 世 ０
责该 工程 建设 的运 营管理 。上海 黄浦江 大桥建 设有 限公 司 纪９ 年代 以来 ，我 国工程建设领域大力推行招投标 制 、监理 ０ （ 目管 理公 司 ）受 项 目法人 的委托 ，负责对 复兴路 隧道 制 、项 目法人 责任制 即 “ 项 三项 制度 ” 。但 从 目前来看 ，工 工程 的建设管理 ；工程 采用ＤＢ 发包模 式 ，由上 海城 建集 团 程建 设监 理制作 为工程 建设领 域 的普 遍模 式 ，存 在的局 限
节之 后才移 交给业 主 ，项 目周 期长 ；业主管 理费用 较高 ， 前期投 入大 ；变更 时容易 引起较 多 的索 赔 。这 种方 式在 国
各方 关系图如 下
９ Ｐ ０ １０ ０ Ｐ ＭＰ２ １ ７
内已经被大部分人所接受 ，并且 已经在 实际应用 。
１ 工程项 目总承包管理 ． ２
Ｉ Ｍ ０ １ ７ ９１ ￣ Ｐ ２ ＇ ０ Ｐ ／
Ａｃ术ｏ ・ｉｒ ａｃｎ 学 园ｅ ｄ Ｃｒ ｅ地 ｍ
建 设工程 管理公 司 （ 目管理 公司 ）对 大连路 隧道 工 项
３ 我国 目前工程项 目管理模式存在的主要问题 首 先 ，市场 配 置 资源 的基 础性 作 用 尚未 得 到 充分 发