2014-2015学年高中政治(人教版必修1)课件：第8课 第1框 国家财政

经济平稳运 行，没有出现 明显的通货膨 胀或通货紧缩 时
第三单元 第八课 第 1框
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类型 扩张性财政政 项目 策 增发国债、增 加经济建设支 出、减少税收
紧缩性财政政 策
稳健的财政政 策
措施
缩减国债规 模、减少财政 支出、增加税 收
第三单元 第八课 第 1框
社会保险、社会救
是促进社会公
平、改善wenku.baidu.com民生 活的物质保障
助、社会福利、基
本医疗、基本养 老、最低生活保障
制度
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作用
表现 如果完全由市场配置资 源，会导致投入某些行 业、地区的资源严重不 足，影响社会经济生活的
什么是国家的财政收入？我国财政收入的来源有哪些？影
响财政收入的主要因素有哪些？国家财政收入的主要用途是什 么？
第三单元
第八课
第 1框
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学习目标
第三单元
第八课
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路漫漫其修远兮 吾将上下而求索
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第三单元
收入与分配
第三单元
收入与分配
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第三单元
第8课
第 1框
财政与税收
国家财政
第三单元
收入与分配
举例
具有促进国民经济
平稳运行的作用
以保持社会总供给
和总需求基本平 衡，避免出现大起 大落
扩张性财政政策、
紧缩性财政政策
第三单元
第八课
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探究点二
影响财政收入的主要因素
2 ．财政在经济和社会生活中发挥着重要作用，因而应大 力增加财政收入。请对此谈谈你的认识。 [答案] ①财政在经济和社会生活中发挥着重要作用。因 而应大力增加财政收入，但却不是越多越好。②在社会财富总
探究提示
第三单元
第八课
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探究问题1 提示： (1) 由于地铁建设的投入巨大，而且成本回收周期
长，个人财力无法承受，所以地铁不可能仅仅依靠个人出资修
建。 (2)需要由国家出资修建。
(3)例如大型水利工程、航天工程，基础设施建设等。
1 ．了解财政、财政收入及其形式、财政支出及其范围明 确财政收支平衡、财政赤字的含义，理解影响财政收入的因素 和财政的作用。 2 ．初步掌握运用财政政策实现经济平稳运行的实践能
力，能够为增加财政收入提供合理化建议。
3 ．关心财政支出的方向，关注国家与社会的发展，增强 主人翁意识。
第三单元
第八课
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1 2 学习目标
情景导入 6 探究提示
3
导学线索
7
典题导析
4
主干知识梳理
8
课堂巩固训练
5
问题探究
9
课后强化作业
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情景导入
第三单元
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一、财政及其作用 1．含义 国家 __________ 的收入与支出就是财政，财政收入和支出是国 社会分配 的两个方面。 家参与__________
2．作用
社会公平 、改善人民生活的物质保障； 国家财政是促进__________ 合理配置 的作用；国家财政具有促进 国家财政具有促进资源__________ 国民经济__________ 平稳运行 的作用。
(2)在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约
紧缩性 财政政策，通过减少财政支出、 时，政府可以采取__________ 增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
第三单元
第八课
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财政政策和货币政策 1 ． 区别：财政政策是有关财政收入和财政支出的政策， 如税收的变动、国债、政府补贴等，其制定部门是财政部；货 币政策是和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金率的 调整，纸币发行等，其制定部门是中国人民银行。 2 ．联系：二者都是经济政策，是相互配合起作用的，均
量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少
企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增 加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。③国家应当制定 合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业 的持续发展和人民生活水平的不断提高。
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但不能认为财政赤字必然导致通货膨胀。因此，国家必须将赤
字控制在一定范围内。
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问题探究
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探究点一
财政的作用
第三单元
响社会经济发展。
第三单元
第八课
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3．财政政策 (1)在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政 扩张性 财政政策，通过增加经济建设支出、减 府可以采取__________ 少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
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2．财政支出 财政资金 进行分配和使用，就是 (1)含义：国家对筹集的__________
财政支出。 经济建设 支 (2)分类：按照具体用途，财政支出可以分为__________ 出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支
第八课
第 1框
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2014年 1月 23日，财政部公布的数据显示，去年全国公共
财政收入12.91万亿元，比上年增加1.19万亿元，增长10.1%。 其中，中央财政收入6.02万亿元(占全国财政收入的46.6%)；地 方财政收入 ( 本级 )6.90 万亿元。在支出方面，去年全国公共财 政支出约13.97万亿元，比上年增长10.9%。
出，社会保障支出，债务支出。
3 ．财政收入与支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、 财政赤字 。 __________
第三单元
第八课
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对财政收支情况的理解 (1)由于经济发展受多种因素的制约，财政收支完全相等的 情况几乎不存在。 (2)财政盈余不是越多越好。盈余过多，说明财政资金未得 到有效运用，不利于经济建设和社会发展。 (3)出现财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，赤字 过大可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀，
正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设， 有助于资源的合理配置。
第三单元
第八课
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[点拨1] 国家财政的作用
作用 表现 举例
财政通过国民收入的
再分配，缩小收入差 距，促进教育公平， 建立社会保障体系与 基本医疗卫生制度， 保障和提高人民的生 活水平，推动建设社 会主义和谐社会
探究问题2 提示：国家财政支出向民生倾斜，大幅增加教育、医疗卫 生以及社会保障的支出，有利于促进教育公平，建立社会保障 体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进
社会稳定和谐。
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探究问题3 提示：从材料可以看出，国家财政政策的运用，主要是通 过增加或减少财政支出实现的。即通过财政支出的调整，平衡 社会总需求和总供给的关系。
出增长过快且比重较大；国防支出所占比重有下降趋势。
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典题导析
第三单元
第八课
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财政的作用
(2013·新课标全国II)财政政策是我国重要的宏观调
第三单元
第八课
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国家财政与基础设施建设
国家财政可以促进基础设施建设，这一点实际是财政的资
源配臵作用。基础设施建设需要大量的资金投入，建设周期 长，技术要求高，难以获得较高利润，甚至存在较大风险，一 般个体投资意愿不强。如果完全由市场来调节资源配臵，那么 基础设施建设的投资将会严重不足，从而构成发展的瓶颈，影
收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，
税收 __________ 是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最 重要的来源。 (3) 影 响 财 政 收 入 的 因 素 ： 主 要 是 _____________ 经济发展水平 和 分配政策 。经济发展水平 __________ _____________对财政收入的影响是基础性的。
探究问题4
提示：根据计算，2012年我国税收收入占财政收入的比例 约为86%。这一比例说明了税收是我国财政收入的主要来源， 在国家财政收入中占主导地位。
第三单元
第八课
第 1框
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探究问题5 提示：经济建设支出呈下降趋势，但仍稳居各类财政支出 之首；社会文教支出稳步增长，但增长速度过慢；行政管理支
有扩张性和紧缩性之分。
第三单元
第八课
第 1框
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二、财政收入与支出
1．财政收入 (1) 含 义 ： 国 家 通 过 一 定 的 形 式 和 渠 道 筹 集 起 来 的 资金 ，就是财政收入。 __________ (2)分类：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为税
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导学线索
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第三单元
第八课
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主干知识梳理
第三单元
第八课
抑制总需求， 降低通货膨胀 率，给经济 “降温”
控制赤字，调 整结构，推进 改革，增收节 支
保持经济平 稳、健康、较 快增长
刺激总需求增 实施目 长，降低失业 的 率，拉动经济 增长 联系
国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现社会 总供给与总需求保持基本平衡
第三单元 第八课 第 1框
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控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字 1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以( A．扩大社会总需求，促进经济增长 B．减轻企业的税负，改善经济结构 )
[点拨2] 比较我国财政政策的类型
财政政策是指一国政府为实现一定宏观经济目标而调整财 政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 类型 扩张性财政政 项目 策 在经济增长滞 缓、一部分经 济资源未被利 实施条件 用、经济运行 主要受需求不 足制约时 紧缩性财政政 策 稳健的财政政 策
在经济过热、 经济的正常运 行受供给能力 制约、物价上 涨时
第八课
第 1框
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1 ．图片中重大工程的资金属于国家财政的哪项支出？体 现了财政的什么作用？ [答案] 国家支持基础设施和工程的建设，体现了财政具 有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导
致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的
举例
具有促进资源 合理配置的作 用
增加对西部的投 入；加强基础设
正常运行与发展。国家通
过财政支持这些行业、地 区的建设，有助于资源的
施建设；加大农
业投入力度
合理配置
第三单元
第八课
第 1框
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作用
表现 通过增加或缩小财 政收入或支出，可