关于对干部选拔任用动议环节的思考

关于对干部选拔任用动议环节的思考

2014年1月，中央新修订颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)，对干部选拔任用全过程进行了改进完善。省委随后颁布了“一个意见、七个办法”，就干部调整的各个程序进行了分节指导。本次干部任用政策调整的亮点之一即增加动议环节。干部动议是干部调整的总开关，新《条例》增加动议环节，把过去客观存在，但没有程式化的内容，用3条、不足200字明确提出来，使得干部任用的程序链条更为完备，更为透明，既为党组织加强对干部选拔任用工作领导和把关提供了依据，也强化了党组织在选人用人上的责任。

一、严格把握调整启动程序，重点解决干部动议“三个问题”

新《条例》颁布后，我们高度重视，第一时间下发了学习通知，通过党委中心组带头学、举办讲座专题学、发放测试题等形式，以领导干部和组工干部为重点，深刻领会《条例》的基本内容和精神实质，通过学习进一步明确了何时动议、由谁动议、怎样动议三个干部动议环节的重要问题。

1.把握调整动议时机，解决“何时动议”问题。新《条例》颁布后，我们一是明确定期动议时机。将区管领导班子换届、干部年度调整作为定期动议指标，规定每年年底调整交流，加强干部队伍建设。二是适时启动临时动议。当出现区管领导职位空缺、

干部正常交流、机构变更和上级调任等情况出现时，我们根据中心工作需要和干部队伍建设需要，适机提出区管领导班子调整充实和干部任免的临时动议。三是严禁不得启动动议情况。按照文件规定，我们进一步明确在我们主要负责同志职务发生变化，机构调整改革干部冻结时，以及严重超机构职数等情况下，坚决不启动干部动议程序，严把动议前置关口。通过定期动议和临时动议相结合的动议模式，明确了调整动议时机，通过将监督关口前移，从而更加规范了干部选任工作。

2.认清调整动议主体，解决“由谁动议”问题。新《条例》明确规定，“党委（党组）”或“组织（人事）部门”是干部动议的发起主体，作为干部动议权行使的主要部门，党委或党委组织部负责提出启动干部选拔任用工作意见。动议启动后，由党委组织部依照干部管理权限，根据工作需要，在收集汇总各方面建议的基础上提出初步建议方案，一定程度上遏制了其他领导干部提出启动干部调整的动议建议。在干部动议中，给党委组织部相对独立的责任和职能，排除其他部门、个人的干扰，严格执行动议程序，有效避免了程序空转，强化了党委组织部在干部选任中的权重和责任。特别是行使动议权这个核心问题上，既充分尊重党委和党委组织部在用人上的“首发权”，又明确权力责任的界限，坚持班子集体决策，突出了党组织的领导、把关作用。

3.理清调整动议程序，解决“怎样动议”问题。按照省委《党政领导干部人选动议酝酿办法》的规定，党委进一步改革调整了动议方式。一是对动议流程进一步细化，按干部管理权限定期对干部职位空缺情况进行梳理，就选拔任用的职位、条件、范围、

方式、程序等提出初步建议。在提出初步建议基础上，由党委组织部研究提出初始提名的原则意见，报党委主要领导同意后确定。二是进一步强化酝酿沟通干部调整范围和配备方式，在党委主持下，分别征求四大班子“一把手”、分管副区级领导和区直单位党委（党组）主要负责人及业务主管单位主要负责人的意见。三是进一步优化提名方式。除党委、党委组织部可以综合各方面意见酝酿产生提名人选外，还可以根据工作需要，通过个人自荐、党组织推荐、领导干部署名推荐等方式产生提名人选。以上动议方法程序的改革创新，既有利于扩大干部工作的民主，又强化了党管干部原则。

二、突出把握“三个强化”，科学规范动议操作细节

为确保动议执行不走样、不变通，党委把从严治党、从严管理干部的要求贯穿干部动议酝酿环节始终，着眼于更严格的选拔标准、更规范的选拔程序、更严明的选拔纪律，科学把握、规范操作每一个细节。

1.强化责任主体，充分发挥党组织的领导和把关作用。党委和党委组织部牢牢掌握干部问题上的话语权、决定权。由党委组织部门负责研究制定动议具体实施办法。新《条例》出台以来，我区共召开涉及干部调整的党委常委会13次，涉及干部提拔、交流48人次。在调整前，由党委组织部首先制定具体实施方案，上报市委组织部，经同意后，执行干部调整程序。党委严格履行召开部委会、五人小组会、党委常委会等规定程序，充分发挥党组织集体的领导和把关作用，做到有序动议、合理动议、科学动议。

2.强化条件限制，严格按标准化要求选任干部。一是严格核验