案例工作法六要(定稿)

五、村里的事，村民要监督 如何监督？监督什么？监督有那些形式？ 党组织监督、理事会监督、上级监督（村账 托管） 重点监督两个方面：工程质量、工程款使用。 招标委托、村财托管、村财计算机监管


六、村里的事，村民要满意 “一切为了群众”，把好事办好，这是一 切工作的出发点和落脚点 群众满意度如何体现？如何测评？测评 方式有哪些？ 满意度测评除了集中开会发测评表测评， 还有什么更好的办法？
（三）语言朴实简洁，不用华丽的辞藻
（四）详略得当
详写：问题的出现（背景）、解决问题的理念 （思路）、解决问题的方法。

理念：思想支配行为，理念决定思路、思路 决定出路（方法），出路决定成效（业绩）。

略写：问题的出现的原因及解决问题的细枝末
节。
四、例文分析
浦城县石陂镇布墩村兴建篮球场案例 （见发放材料）

2、什么是“案例”
一件事在做之前是“方案”、“草案”、 “预案”，做完之后成为“例”、“历”，也 就是“例子”、“历史”

“案例”即“事例”。 案例就是指人们对真实发生的、含有多个 较为复杂问题的典型事件的客观叙述。

二、案例的特点
1、故事性（时间、地点、人物、事件） 案例叙述一个真实发生的完整的故事。 “一事一例”。 比如：农村工作“一事一议”、做完了 就是“一事一例” 完整的故事：背景（起因）、 过程（发 生、发展、高潮、结局）、启示

四、科学决策与民主决策的关系

科学决策不一定民主，民主决策不一定 科学
践行群众路线




一、一切为了群众（党的宗旨）——公益 事业项目 二、一切依靠群众（力量之源）——全程 公开、集中民智、集思广益。 三、从群众中来（从实践中总结理论）— —“六要”工作法从布墩村兴建篮球场一事中 提炼总结出来 四、到群众中去（以理论指导实践）—— “六要”工作法向全县、全市、全省、全国推 广（可看、可学、可推广）


布墩村党支部从修建篮球场一事得到启发，总 结出“五让工程”（村里的事要:让村民知道、让村 民参与、让村民作主、让村民监督、让村民满意，） 在村庄社会治理、特别是重大事项决策中广泛运用， 受到村民的拥护。自2007年以来，村民对村两委工 作的满意率均达98.5%以上，未发生一例因村务问题 引发的越级访、群体访等事件。布墩村的“五让工 程”引起了上级领导重视和媒体的广泛关注，更名、 完善为“五要工程”、“六要群众工作法”，在全 市、全省、全国范围推广。
“要知道”与“让知道”的区别？ 主体是谁 为什么要加上村党组织要引领？ 2007年7月6—7日，时任中共福建省委书 记卢展工到浦城调研时，为突出群众主体作用 更名为“五要工程”；2012年10月,姜信治部 长到浦城调研提出“五要”还要加上一要,村 级党组织的核心作用和引领作用。

兴建篮球场的决策
Fra Baidu bibliotek


三、村里的事，村民要参与（参与权）
如何参与？ 全程参与：制定实施方案、决策、监 督、管理等

四、村里的事，村民要做主（决策） 如何实现做主？ 实现形式：联户代表会议，开了三次。 户代表制度：村级民主政治的实现形式。 2003年发端于光泽县李坊乡百岭村，为村民 行使重大村务知情权、参与权、决策权和监 督权提供了一个可操作平台，使村级民主简 便易行。
三、怎样编写工作案例
(一)案例的结构和线索 1、结构 （1）背景（起因），交待时间地点 （2）过程（发生、发展、高潮、结局） （3）启示 2、线索 以矛盾、问题的出现和解决为线索
（二）表达方式、表现手法（这也是案例的特点）
1、表达方式：叙述、描写、说明为主
（一般不用议论、抒情）
2、表现手法：排比、悬念可以用。
“六要”工作法在兴建篮球场中的运用
一、村里的事，村级党组织要引领 如何引领？体现在哪里？ 建篮球场：要不要建—怎么建—谁来 建—谁来监督—建好后怎么管理，这些都 要由村级党组织拿主意、把方向，具体事 项由村民自治组织、村民间组织负责抓落 实。

二、村里的事，村民要知道（知情权） 村民如何知道？（知道的方式、村务公 开的方式） 为什么为村民办实事却遭到村民的反对？ ——村民不知情 村务要公开透明，建篮球场的全过程的 信息要公开：为什么建—要不要建—怎么 建—由谁来建—建好了怎么管理、使用，都 要知道。
一、决策主体（谁来决策）： 联户代表、村两委（个体、集体、群体） 二、决策方式（科学化程度分类）： 1、科学决策 建篮球场的决策：民主决策+科学决策 2、非科学决策（经验决策、“拍脑袋决 策” ）



三、科学决策的方法步骤：
1、发现问题，确定目标——建篮球场 信息沟通：信息沟通是取得理解支持拥护的前提 为村民办实事却遭到村民的反对，是因为信息不对称， 群众不知晓 沟通的方式：横向沟通和纵向沟通、单向沟通和 双向沟通、正式沟通与非正式沟通。 双向沟通：村委向联户代表作解释说明，联户代 表向村两委提意见建议。会上沟通、书面形式沟通 （征求意见和意见反馈）
怎样编写案例
主讲：邓兴龙
一、什么是案例
1、什么是“案”
“案”即“事”。 我们每天都在“作案”。
日常之案，日常工作 有计划之案，有计划地做某个比较重大的事项 不期而遇之案，突发事件。 《防汛抗旱预案》、《反恐处突预案》、《突 发公共卫生事件预案》等等。 预案：根据评估分析或经验，对潜在的或可能 发生的突发事件的类别和影响程度而事先制定的应 急处置方案。


2、拟定方案，充分论证——初步方案、实施 方案、公布方案、征求意见，修改完善方案 3、分析评估，方案择优——确定实施方案 4、付诸实施，执行方案——招投标产生施工 队，进场施工 5、跟踪实施，优化决策——监督 6、检查评价，结果反馈——评议

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打破砂锅闻到底， 刨根究底找答案。 抓总抓大抓关键， 细枝末节不纠缠。
“六要”群众工作法
主 讲：邓兴龙
什么是群众工作




群众工作，也称群众路线，就是坚持一切为了群 众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的工作 路线。 “群众路线”是我党的三大优良作风之一。（理论 联系实际、密切联系群众、批评与自我批评） 一切为了群众——党的宗旨 一切依靠群众——量力之源 从群众中来——群众是历史的创造者、鲜活经验 的创造者，实践出真知，理论从实践中总结出来 到群众中去——用于指导实践，放大效应
2、典型性 正面典型：可看、可学、可推广的典型 事例可起到示范引领、推动工作的作用。

反面典型：起警示教育作用，防微杜渐， 警钟长鸣。

一般性、常规性的工作不作为案例编写的 对象。
3、矛盾性（戏剧性） 一个案例中多个问题相继出现 ，有冲突、 有高潮。“山重水复疑无路，柳暗花明又一 春”。“文似看山不喜平” 4、启发性 案例中重点叙述解决复杂疑难问题的方法， 可以启发人们的思维，举一反三、触类旁通； 好的解决问题的办法可供学习借鉴。 “有样 学样”、“依瓢画葫芦”。