当前郴州矿业经济发展现状分析及对策研究

当前郴州矿业经济发展现状分析及对策研究

一般来讲，狭义的矿业经济主要指采矿行业，具体包括煤炭开采、石油天燃气开采、黑色金属开采、有色金属开采、非金属开采和其它采矿等六大采矿行业；广义的矿业经济还包括相关矿产品加工制造业，主要包括石油加工炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业等四大制造行业。本文所指的矿业经济是指广义的矿业经济。从总体上看，郴州矿业经济发展是健康的，也符合可持续发展要求。但也存在一些不容忽视的问题，有些问题还相当突出，如不及时加以研究解决，将影响郴州矿业经济乃至整个经济社会的可持续发展。

一、郴州矿业经济发展现状

（一）矿产资源概况

郴州矿产资源非常丰富，素有“煤炭基地”和“有色金属之乡”的美称，是全国118个资源型城市之一。截止2007年，全市已发现矿产112种，探明有储量的矿种46种。全市共有大型及以上矿床13处，中型矿床26处，小型及以下矿床174处，其余各类矿点600余处。钨、铋、萤石、微晶石墨储量全国第一；钨、锡、钼、铋、铅等17种矿产保有储量居全省第一位；煤、水泥用泥岩、饰面大理岩等11种矿产保有储量居全省第二位；锌、硫铁矿、水泥用配料粘土3种矿产保有储量居全省第三位；水泥用灰岩保有储量居全省第四位。郴州市矿产资源主要特点是：成矿地质条件优越，找矿潜力巨大；矿产相对集中分布；矿床规模大，资源丰富；优势矿种市场容量有限，部分大宗矿产资源短缺；共伴生矿产多，单一矿产少，选矿工艺流程复杂。经多年发展，矿业经济已逐步形成了“采矿—选矿—加工”的生产格局，培育了有色金属、黑色金属、能源、建材等支柱产业。2011年，全市规模工业采矿企业实现工业总产值490.0亿元，实现工业增加值186.3亿元，占全市工业增加值的25.7%。

（二）开发利用情况

2011年，全市1075户规模工业企业中，属于矿业经济的企业达619户，占比57.6%；其中采矿类和矿产品加工制造企业分别为340户和279户，分别占全部规模工业的31.6%和26.0%。

全市矿业经济(含有色金属产业、黑色金属产业、煤炭产业、非金属矿采选及加工)实现工业总产值1393.6亿元，实现工业增加值463.1亿元，占全部规模工业增加值的62.8%，占全市GDP总量的34.3%；实现主营业务收入1402.6亿元，占全部规模工业的64.1%；实缴税金32.99亿元，比2010年增加78.1%，占全市财政收入的比重达21.9%，比2010年提高4.7个百分点。

1、有色金属矿

全市有色金属矿探明储量630万吨，有色金属产业是郴州主要支柱产业，目前已初步形成了较为完整的采选—冶炼—加工工业体系。现有规模以上有色金属企业279户，2011年实现产值912.6亿元，实现工业增加值287.9亿元，占全省的33.9%，实现主营业务收入904.8亿元，实现利税总额94.9亿元。

2、黑色金属矿

全市黑色金属矿产主要有铁矿和锰矿，其储量分别为1.89亿吨和0.23亿吨（矿石量）。现有规模以上黑色金属采选企业20户，黑色金属冶炼的加工企业33户。2011年，黑色金属矿采选和冶炼加工业实现产值91.7亿元，实现工业增加值29.2亿元，主营业务收入90.7亿元，实现利税总额12.0亿元。

3、煤炭

全市煤炭储量11亿吨，为全国19个重点产煤地市之一，是华南地区重要的能源基地。2011年，全市规模以上煤炭采选企业186户（含中省煤炭企业10户），煤炭产量2140万吨，实现产值211.4亿元，实现工业增加值86.0亿元，主营业务收入214.6亿元，实现利税总额39.1亿元。

4、非金属矿

全市非金属矿产主要有隐晶质石墨、石灰石、萤石、粘土、大理石、花岗石、重晶石、建筑石料、砂等。现有规模以上非金属采选企业16户，非金属矿加工和制造企业84户。2011年，非金属矿采选和加工业实现工业总产值176.1亿元，实现工业增加值59.5亿元，主营业务收入190.9亿元，实现利税26.0亿元。

单位：万元、%

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二、郴州矿业经济发展存在的主要问题

（一）开采过度，资源浪费严重，资源储量保障能力下降

由于过去矿产资源开发管理粗放，准入门槛较低，个体小矿山设置较多，尤其是小矿山采富弃贫，采易弃难，采厚弃薄，采大弃小，只顾眼前利益，没有长远规划，掠夺性开采，致使矿产资源浪费严重。同时，由于小矿山生产工艺简单，技术力量薄弱，主要有用成份回收率很低，伴生成份没有回收，矿产资源利用率不高。资源开采监管力度不大，致使钨、锡、钼、铋、隐晶质石墨、萤石等优势矿产过量开采。由于过度开发，致使保有资源储量下降加快，有的矿山资源储

量几近枯竭，有的矿山资源储量已高度危机。目前郴州的汝城钨矿、雷坪有色矿、七一一矿、香花岭锡矿、桂阳铅锌矿、资兴矿业集团、鲤鱼江煤矿、杨梅山煤矿因资源枯竭而关闭。许多目前仍在继续开采的矿山企业，因开采年限过长，资源趋于枯竭，剩余服务年限非常短。煤、锰、锡、铅、锌等主力矿种服务年限仅在10年左右。

（二）矿产开发利用粗放，综合回收水平有待进一步提高

一是相当数量的矿山企业技术装备水平和集约化程度低。资源综合回收利用率不高，尤其是众多的民营小矿山，机械化程度低，“三率”水平低，掠夺式开采现象较普遍，资源破坏与浪费严重。二是技术力量较强的矿山，综合回收水平有待进一步提高。铅锌矿中伴生金、银的数量较大，而开采、冶炼后，实际伴生金、银回收率不高。近年来经过各级政府的大力整治虽然有所好转，但矿产资源开采秩序仍然还不够规范，掠夺性开采的局面仍然没有得到有效遏制，矿产资源的综合利用率仍然偏低，综合回收水平有待进一步提高。

（三）矿业结构不尽合理，有待进一步优化

从开发矿种看，长期以来，郴州矿业产业发展几乎是以原矿采选和粗加工产品居多，高科技含量、高附加值的精加工产品少，开采的原矿大多只进行简单的加工就出售了，产品科技含量和附加值低，产业链延伸速度慢。金、银、铅、锌、铋等有色矿产品的冶炼和深度加工不够，铌、钽、锂、铷等稀有、稀土金属矿产目前尚未规模开发利用，金矿仅限于小规模民采，铍、镉、铟、镓、银等矿产主要在冶炼过程中综合回收；水泥灰岩、水泥配料粘土、隐晶质石墨、大理石、花岗石、黄铁矿、重晶石、建筑石料、砖瓦粘土、砂等非金属矿均以出售原矿及低级产品为主，非金属行业的提纯、改性、超细产品的发展滞后，直接影响了矿业行业经济效益的提高。与株洲相比，郴州的有色金属产业生产的产品不到10种，而株洲的株冶和601就可以生产出30多种不同的高、精、尖产品。从矿山规模看，多数矿山企业设计规模小，没有形成规模效益。特别是煤矿开采、有色金属矿采选、有色金属冶炼及压延加工企业，资源整合力度有待进一步加大。