公文写作技巧培训教材

二、公文的种类
《教育部公文处理规定》（教办【2013】7号） 《中共北京交通大学委员会 北京交通大学公文处理规定》
一、公文及其特点
3. 简明性：简洁、明了， 严谨、准确， 朴实、庄重
二、公文的种类
1、决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项，具有 权威性、指导性。
➢中国共产党第十八次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正 ➢ 案）》的决议 ➢四川省第七届人大常委会第八次会议关于依靠科技进步振兴农业 ➢ 的决议 ➢
二、公文的种类
5、公告：适用于向国内外宣布重要事项或者 法定事项。
➢ 教育部办公厅关于发布《2013年教育部政府信息公开 ➢ 工作年度报告》的公告 （教办厅函【2014】21号） ➢ 国家税务总局关于发布《航空运输企业增值税征收管理暂
行办法》的公告
二、公文的种类
6、通告：适用于在一定范围内公布应当遵守 或者周知的事项。
● 《中国共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号） 1996年5月3日中共中央办公厅
● 《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号） 2012年4月16日 中共中央办公厅和 国务院办公厅联合印发
一、公文及其特点
《铁道部公文处理办法》（铁办【2012】188号） 《铁道部机关公文格式》（铁办办【2012】68号）
公文的特点
1. 合法性：公文的具体内容和制定程序必须符合法律和有
2.
关规章的规定，否则无效。
宪法、婚姻法、教师法、劳动法
常委会、职工代表大会、学术委员会 起草、审核、签发
是否需要法律顾问审核 是否已经法律顾问审核
一、公文及其特点
2. 规范性：格式、种类、行文规则、办理等都应具有统一性
●《国家行政机关公文处理办法》1987年2月国办发布、1993年11月修订 2000年8月24日 国发〔2000〕23号
➢ 中国铁路总公司关于铁路建设安全质量问题处理情况的通报. ➢ 教育部办公厅关于表扬2013年度报送信息先进个人的通报 ➢ 关于命名表彰“身边雷锋·最美北京人”先进个人和先进集体的通报
二、公文的种类
10、报告：适用于向上级机关汇报工作、反 映情况，回复上级机关的询问。
➢ 《北京交通大学关于2012年度“长江学者奖励计划”推荐人选的报告》 ➢ （报教育部人事司 北交大文[2013]3号） ➢ 北京交通大学关于报送2013年度国有资产决算报表的报告 ➢ （报教育部 北交大财文[2014] 22号 ）
公文写作
大学党办 吴萱
主要内容
公文及其特点 公文种类 公文格式 行文规则 公文拟制 应注意的问题
一、公文及其特点
公文 即 公务文书
是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体 式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又 称公务文件。
一、公文及其特点
பைடு நூலகம்
党政机关公文
是党政机关实施领导、履
行职能、处理公务的具有特定效
二、公文的种类
7、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
➢ 中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的 ➢ 若干意见》 ➢ 教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》 ➢ 教育部等五部门《关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》
二、公文的种类
8、通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和 有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 发布性、批转性、转发性、指示性、任免性、事务性。
二、公文的种类
2、决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人 员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
铁道部《关于提高铁路运输质量的决定》 铁道部《关于追授张磊同志“全国铁路优秀共产党员”称号的
决定》。
二、公文的种类
3、命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施 行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和 人员。 《铁路安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第639号） 《铁路建设工程质量管理规定》（中华人民共和国铁道部令第 25号）
二、公文的种类
4、公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
中华人民共和国国务院公报（2014年第6号） 河南省人民政府公报（2014年第2号）
●《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》国发〔2014〕5号 ●《国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组《关于依法
公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见试行）》的通知》 国发〔2014〕6号 ●《国务院关于印发注册资本登记制度改改革方案的通知》国发〔2014〕7号 ●《中华人民共和国海关总署令》第213号 ●《发展改革委 财政部 住房城乡建设部 交通运输部 农业部 林业局 气象局 海洋局关于印发国家适应气候变化战略的通知》发改气候〔2013〕2252号
➢ 铁道部关于印发《铁道部公文处理办法》的通知 ➢ 中国铁路总公司关于印发《铁路建设单位考核办法》的通知 ➢ 关于进一步加强总公司直属单位廉政风险内控机制建设的通知 ➢ 关于印发张基尧、袁贵仁同志在教育部党的群众路线教育实践活动 ➢ 总结会议上讲话的通知
二、公文的种类
9、通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。
公告、通告的区别： 第一，内容属性不同。公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”， 兼有消息性和知照性的特点；与公告相比，通告的内容是“在一定 范围内应当遵守或周知的事项”，具有鲜明的执行性、知照性。 第二，告启的范围不同。公告面向国内外的广大读者、听众，告启面广； 通告的告启面则相对较窄，只是面向“一定范围内的”的有关单位 和人员。 第三，使用权限不同。公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大 事项时才用，新华社、司法机关以及其他一些政府部门也可以根据 授权使用公告。而通告则适用于各级行政机关和企事业单位。
●传达贯彻党和国家的方针政策，
力和规范体式的文书。 ●公布法规和规章，
●指导、布置和商洽工作，
●请示和答复问题，
●报告、通报和交流情况
重要工具
一、公文及其特点
公文处理
是指公文拟制、办理、管理等一系列相 互关联、衔接有序的工作。
原则：依法合规 实事求是 准确规范 精简高效 安全保密
一、公文及其特点