北京市道路危险货物运输企业安全评价导则

北京市道路危险货物运输企业

安全评价导则

(试行)

北京市运输管理局

目录附录C安全评价检查表

北京市道路危险货物运输企业安全评价导则（试行）

1主题内容与适用范围

为贯彻落实北京市地方标准《道路危险货物运输安全技术要求》的要求，特制定本导则。本导则规

定了北京市道路危险货物运输企业

或单位安全评价的目的、工作原则、内容、程序、评价报告等基本要求。

安全评价机构按照本导则规定，依据北京市地方标准《道路危险货

物运输安全技术要求》，对本市道路

危险货物运输的企业和单位进行安

全评价。

2安全评价目的和工作原则

安全评价是以安全为目的，应

用安全系统工程原理和方法，辨识

与分析道路危险货物运输企业和单

位运输活动中的危险、有害因素，

预测发生事故或造成职业危害的可

能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，指

导企业和单位加强风险源监控和事

故预防工作，实现最低事故率、最

少损失和最优的安全投资效益，并

促进道路危险货物运输行政许可及

日常安全监管工作。

安全评价的工作原则是由依法

取得安全评价机构资质许可、具有“危险货物生产、经销（一类4项、5项）”和“道路运输（二类10项）”评价业务范围的安全评价机构

对评价对象所从事的危险货物运输

进行的科学、公正、合法评价，并

对在当时条件下做出的安全评价结

果和安全评价报告承担法律责任。

安全评价报告作为第三方出具的技

术性咨询文件，可为运输管理、安

全生产监管、监察等政府部门对评

价对象的安全行为进行法律、法规、标准、规范的符合性判别所用。

3安全评价内容

根据国家法律、法规和相关标准的规定，对道路危险货物运输企业和单位的资质、运输车辆、设备设施、人员、停车场地、运输安全及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。

具体评价内容见安全评价检查表（附录C）。

4安全评价工作程序

安全评价工作程序一般包括：

1) 前期准备；

2) 辨识与分析危险、有害因素；

3) 划分评价单元；

4) 选定评价方法，定性、定量评价；

5) 提出安全风险管理对策措施及建议；

6) 提出评价结论；

7) 编制安全评价报告。

4.1 前期准备

明确评价的范围，收集所需的各种资料，重点包括运输、装卸、设备设施管理、安全管理、职业危

害、消防、技术检测等方面的资料

和数据。评价机构根据评价对象提

供的资料，按照确定的评价范围开

展评价工作。

安全评价主要参考资料见附录A。

4.2辨识与分析危险、有害因素

对评价对象的场地、设施设备

和受理、运输、装卸等运输生产环

节进行现场检查和实地勘查，采用

科学、合理的评价方法，进行危险、有害因素辨识和危险性分析，确定

主要危险危害因素、危险部位以及

可能导致重大事故的缺陷和隐患。

4.3 划分评价单元

根据危险、有害因素辨识结果

和危险货物运输业务特点，将被评

价单位划分成有限、确定范围的评

价单元，评价单元划分应科学、合理，便于实施评价，各单元应相对

独立且具有明显的特征界限。

4.4 选定评价方法，定性、定量评价

根据道路危险货物运输企业或

北京市道路危险货物运输企业安全评价导则（试行）

单位的特点，确定安全评价的模式及采用的评价方法。运用选定的分析方法对存在的危险、有害因素逐一分析，给出引起危险货物运输企业或单位事故发生的致因因素、影响因素和事故严重程度，为制定安全对策措施提供科学依据。

1) 定性安全评价

①安全检查表法：对于评价对象系统内设备设施、运输过程、自备停车场、安全管理等方面分析项目，列出检查表进行分析，以确定评价对象的状态是否符合相关安全要求。

②事故树分析：通过对危险货物运输生产过程可能出现的事故及可能导致的灾害后果，按照运输作业流程、先后次序和因果关系绘制事故树图，并按事故树结构进行计算，确定各基本事件的结构重要度。

③预先危险性分析：对危险货物运输受理、运输、装卸等作业

北京市道路危险货物运输企业安全评价导则（试行）

过程可能出现的危险性类别、条件

及可能造成的后果作宏观概略性地

分析，辨识出系统存在的潜在危险，确定其危险等级，并提出相应的防

范措施，以防止这些危险发展成事故。

2) 定量安全评价

定量安全评价是运用基于大量

的实验结果和广泛的事故资料统计

分析获得的指标或规律（数学模型），对评价对象的车辆、设备、设施、

环境、人员和管理等方面的状况进

行定量的计算，得出事故发生概率、事故伤害（或破坏）范围、危险性

指数、事故致因因素的事故关联度

或重要度等定量指标的方法。主要

有概率风险评价法、伤害（或破坏）范围评价法等方法。

3)安全管理现状评价

①安全管理制度评价；

②安全管理组织及人员设置评价；

③安全教育和培训评价；

④事故应急救援预案评价；

⑤档案管理和记录评价。

4.5 提出安全对策措施及建议

根据定性、定量安全评价的结果，对被评价单位存在的不符合法律、法规、标准的内容和安全隐患，应提出切实可行的安全对策、措施

和建议。主要包括：

1) 安全技术对策措施及建议

2) 安全管理对策措施及建议

4.6 提出评价结论

根据评价结果，明确指出评价

对象当前的安全状态水平，提出安

全可接受程度的意见，客观提出解

决问题的办法。主要包括：

1) 安全状况综合评述

2) 安全总体评价结论：评价结

论分为未能符合安全要求、基本符

合安全要求、符合安全要求三种。

凡经评价不再具备开业要求的

有关安全条件、存在重大运输安全

隐患的，均属“未能符合安全要求”的企业或单位。

4.7 编制安全评价报告