论中国的政治体制改革

论中国的政治体制改革

摘要：中国的政治体制改革是在社会主义国家政治体制改革的大背景下展开的。由于中国的政治体制改革采取了恰当的原则和方法，使中国的改革独树一帜，没有成为制度转轨，而真正成为社会主义制度的自我完善和发展，在党和国家的统筹安排、精心组织下，从国情出发，从解决业已成熟的问题着手，由点到面逐步展开，全方位推进，不断走向胜利和辉煌。

关键词：政治体制改革现状国体政体

中国社会的全面发展，已使经济与政治的关系变得更为错综复杂、密不可分。社会主义现代化作为中华民族历史上从未有过的社会变革，它的每一次成功，每一项进展，都为政治的发展提供了新的动力，同时也迫切地要求政治的支持和推动，从而也就为政治体制的改革提出了直接而具体的要求。按照党的十六大设计，现阶段中国的政治体制改革包括九方面的内容，但概括的讲，主要包括四个方面的内容：

第一、坚持和完善社会主义民主制度

社会主义民主制度主要包括：人民民主专政制度、人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度。最根本的是人民代表大会制度，必须在坚持的前提下予以完善，特别是要搞好“优化人大常委会组成人员的机构”等一系列自身建设，以及理顺人大与党和其他国家权力的关系。

第二、改革和完善党的领导制度

其主要任务是：改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、加强对权力的监督制约。党的领导主要是思想、政治、组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实现党对国家和社会的领导。

第三、深化行政管理体制改革和干部人事制度改革

行政管理体制改革的任务是：“形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。

干部人事制度改革的任务是：“努力形成广纳群贤、

人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。”

第四、加强社会主义法制建设

其主要任务：一是“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。”二是推进司法体制改革，“进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。”三是“建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。”

有了政治体制改革的基本构想，应积极稳妥的推进改革

第一、政治体制改革要有步骤、有领导、有秩序的进行。政治体制改革是一项关系重大、涉及面宽、政策性强、操作难度高的复杂系统工程。他涉及理顺党与立法机关、行政机关、司法机关、社会组织的关系，最根本的是理顺党与人大的关系。

第二、政治体制改革要处理好党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一关系。党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政

治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。只要我们把依法治国、人民当家作主和坚持党的领导统一起来，就能够充分发挥社会主义制度的政治优势，始终保持党的领导核心作用，推动中国特色社会主义事业胜利前进。

第三、政治体制改革要处理好改革、发展与稳定的关系。任何国家的建设和发展都离不开一个稳定的政治环境。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉，推进政治体制改革，必须有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定。

第四、政治体制改革要处理好借鉴西方成功经验与坚持走自己的路之间的关系。西方资产阶级民主经过数百年的发展和改革，已经形成一套相当完备的政权运作机制。在进行政治体制改革，发展社会主义民主的过程中，资产阶级民主制度所积累的丰富经验及其操作层面上的机制，不是不可以借鉴的，但是借鉴不等于照搬，社会主义民主同资产阶级民主毕竟是不同的民主类型。

当然在进程中难免遇到关于对改革现状的评判问题。由于我国社会主义市场经济体制的建立和逐步趋于完善，也由于我国在政治体制改革进程中确实存在一些认识上的盲区和实践中的失误，在人民群众中确实有一部分人存在着一些不满情绪，他们比较多地看到了我国现实政治体制的弊端，认为我国政治体制改革的步子迈得不大，相对于经济体制改革是滞后了。对于这种认识，我们既不能不加思考情绪化地加以赞同，也不能蛮横地断然否定，而必须有一个全面的分析，有一个令人信服的说法。

政治体制是人的主体性创造，积淀着以往和当时人的智慧、经验，打上了民族的、历史的深重烙印，渗透着当时意识形态的价值导向。因此，政治上层建筑的任何变革，都意味着权力、利益的重新分配和社会政治力量的重新组合，意味着价值观念的变革和思想观念的解放，必然面临着重重阻力，需要时间，需要等待。

从政治体制本身的构成来看，政治体制的构成可分为两大部分，即基本政治制度和具体的政治体制、运行

机制。我国基本的政治制度就国体而言是人民民主专政，就政体而言是人民代表大会。这一基本政治制度是中国社会历史进程的客观要求，也是中国人民长期选择的结果。

至于具体的政治体制和运行机制，是围绕和服从基本政治体制的总原则、总目标，在政治实践中逐步建立起来的，具有可操作性。它的建立、完善则需要一个较长的过程，并且应该随着具体历史条件的变化而变化。建国以来，为了落实和完成基本政治制度的功能，我们相应地建立了一系列具体的政治体制和运行机制，这些具体的政治体制和运行机制在保护和促进社会主义经济基础的发展，巩固和捍卫人民民主的社会主义政治制度方面确实起过重大的作用。即使是在中国社会转型的进程中，它们仍然可以在一定程序上继续发挥作用。因此，当代中国的政治体制改革，也不能简单地理解为对原有的具体政治体制和运行机制的全盘否定和简单处置。但是，我们也不得不承认，由于社会主义社会本身还在实践中，对于具体政治体制和运行机制在政治实践中的作

用，我们在认识上是不充分、不到位的，缺乏建设具体政治体制和运行机制的明确目标和具体规划，因而时至今日我国的具体政治体制和运行机制在功能上还是不完备的，在结构上也不够严谨。同时，由于受到封建主义、战争年代形成的一套思维定势、价值观念的严重影响，再加之在一个较长时间内盲目地囿于苏联模式的经验，并在指导思想上发生“左”的偏差，因而产生了权力过度集中，个人崇拜、家长作风、长官意志、推崇人治、以权谋私等严重弊端。这些问题的存在不仅使我国的具体政治体制和运行机制与基本政治制度相脱节，而且在一些方面相矛盾，从而严重影响基本政治制度优越性的发挥，有损于社会主义的威信和形象，并且日益引起人民的严重不满，成为阻碍中国社会进步和经济进一步发展的严重障碍。因此，如果在这个意义上，我们可以承认中国的具体政治体制和运行机制确实是滞后的。因此，按照社会主义本质的内在要求，跟踪中国社会历史进程的内在节奏，消除原有具体政治体制和运行机制的弊端，使之更为有效地服务于基本政治制度的巩固和发展，乃