《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)解读

料、法、环”等五个方面，科学制定资质认定条件，确定检 验检测机构专业技术组织的属性。
目的是消除部门、行业和地域垄断，鼓励和支持社会力 量开展检验检测活动，营造各类主体参与竞争的市场环境，
逐步提高市场化程度。
宗旨
推动管理进步 创造企业繁荣
《检验检测机构资质认定管理办法》解读
简化资质许可评审环节，减轻检验检测机构负担
监管
行政审批程序繁琐，缺少执法主体和追 究行政法律责任依据。 背景
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
修订“管理办法”的方向及必要性
放
管
简政放权，放宽准入门槛
明确监督机构、方式及责任
明确游戏规则，发挥市场作用
背景
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
宗旨
推动管理进步 创造企业繁荣
《检验检测机构资质认定管理办法》解读
加强事中事后监管，严格落实法律责任
分层监管
国家 认监委
主管全国检验检测机构资质认定工作， 负责统一管理、组织实施、综合协调工作， 对省级工作进行监督和指导。
省市 质监局
县以上 质监局
负责全省区检验检测机构的资质认定工作 ，组织辖区检验检测机构进行监督检查。
检测报告
检验检测服务营业收入约为1400亿元
背景
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
全国检验检测机构统计情况 市场份额
从行业分析看，前100家检验检测机构营
业的总收入占同期全国市场总规模的21%;
而前20位检验检测机构营业收入占同期全 国市场总规模的9%。所以，检验检测机 构规模集中度比较分散。
私营企业共6614家，港澳台及外商投资企
业共140家，及其他3278家。
背景
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全国检验检测机构统计情况 资源状况
各类检验检测机构，从业人员约80万人， 各类仪器设备共约320万台套，全部仪器 设备的资产原值为约1880 亿元
当年共出具检验检测报告共约2.8亿份，
定检验检测机构专业技术组织的属性。
目的是消除部门、行业和地域垄断，鼓励和支持社会力
量开展检验检测活动，营造各类主体参与竞争的市场环境，
逐步提高市场化程度。
宗旨
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
简化资质许可评审环节，减轻检验检测机构负担
突出检验检测机构的技术能力和管理要求，从“人、机、
公布时间：2015年04月09日
生效时间： 2015年8月1日起施行。总局2006年2月21日发布的 《实验室和检查机构资质认定管理办法》同时废止。
内容概要： 全文7章50条，有总则,资质认定条件和程序,技术
评审管理,从业规范，监督管理，法律责任，附则7个部分。
背景
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证书有效期由3年延长为6年
简化许可评审程序和内容
对许可期限和评审时限做出明确限定
宗旨
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
强化检验检测机构主体责任，促进机构自律管理和能力提升
强化检验检测机构从业规范要求，突出客观独立、
公平公正、诚实信用行业属性。
检验检测机构应当健全质量内控体系、逐步建立各 类风险防范体系，加强对检验检测人员和检验检测全过 程的管控，保证对外出具的数据和结果的真实、准确、 可靠。 积极参加有关政府部门、国际组织、专业技术评价 机构组织的能力验证和比对，不断提升自身技术能力。
政部门登记的民办非企业单位等其他组织
取消了在华设立外资检验检测机构的外方投资者应当具有
三年以上检验检测从业经历的规定，体现国民待遇，鼓励公平
竞争。
宗旨
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
放宽检验检测市场准入限制，营造公平竞争 有序开放的市场环境
突出检验检测机构的技术能力和管理要求，从“人、 机、料、法、环”等五个方面，科学制定资质认定条件，确
背景
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制约检验检测机构发展的原因素 体制
法人主体不明确，机构低档次且Fra Baidu bibliotek复建 设，证书有效期短，评审时间长。
能力
检验检测项目单一，且聚集传统检验项 目。新项目、新方法科研能力不强。
制度
检验检测机构，缺少专业的质量管理人 员，多数机构管理体系“带病”运行。
《检验检测机构资质认定管理办法》解读
全国检验检测机构统计情况 机构数量
检验检测机构约24847家，企业法人共
13561家，占机构总量54.58%;事业单位 法人共10572家，占机构总量42.55%;还
有其他法人类型714家，占机构总量
2.87%。从资产属性来看，国有及国有控 股企业共13262家，集体控股共1574家，
对当地的检验检测机构进行监督检查，依 法查处违法行为（财产罚），并将查处结 果上报省级资质认定部门。 宗旨
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
加强事中事后监管，严格落实法律责任
监管方式
建立诚信档案
建立告诫制度 认可约束
建立信息公开制度
监督检查 严格法律责任制度
宗旨
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
“办法”的主要内容
办理流程80天 行政20天
9种技术评审的行为
8项监督管理职责
七章 五十条
17种机构的从业行为
18种行政处罚行为
9种注销/撤销证书方式
内容
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
结束语
依法监督
科学高效
减少干预
公平竞争
总结
推动管理进步 创造企业繁荣
一次评审
一次许可
宗旨
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
放宽检验检测市场准入限制，营造公平竞争 有序开放的市场环境
凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组 织，均可申请资质认定，其中包括依法取得工商行政机关颁发 的《营业执照》的企业法人分支机构和特殊普通合伙企业、民
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结束语
依法监督
科学高效
减少干预
公平竞争
总结
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
结束语
风雨同舟 你我同行
谢谢！
良臣辅君 共图发展
总结
国办：2014年2月 21日发布文件，促 进国内检检检认证 机构整合。
目标：到2020年培 育一批有国际影响 力的检测检测认证 集团。
背景
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《检验检测机构资质认定管理办法》解读
《检验检测机构资质认定管理办法》 （总局令第163号）
审议时间： 2015年03月23日总局局务会议；
明确资质认定范围 规定为司法机关作出的裁决 出具具 有证明 作用的 数据和 结果的 检验检 测机构 行政机关作出的行政决定 仲裁机构作出的仲裁决定 为社会经济 公益活动
宗旨
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优化整合资质许可流程
一次受理
进一步 统一和 完善了 检验检 测机构 市场准 入制度
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(国家质检总局令第 1 6 3 号)
主讲：魏 正
推动管理进步 创造企业繁荣
《检验检测机构资质认定管理办法》解读
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主题目录 办法出台的背景
办法的宗旨
办法的主要内容
推动管理进步 创造企业繁荣