以人为本 统筹兼顾 努力构建共建共享的和谐劳动关系

以人为本统筹兼顾努力构建共建共享的和谐劳动关系
作者：乐益民
来源：《师资建设·理论与政策版》 2012年第1期
浙江省人力资源社会保障厅厅长乐益民
浙江非公有制企业多、中小企业多、外来务工人员多，近年来，我们坚持以人为本、统筹兼顾、共建共享，着力构建和谐劳动关系，努力使劳动纠纷“易发地”变为劳动关系的“和谐地”，有力地促进了全省经济发展和社会和谐稳定。

一、坚持加强领导协调，积极营造良好氛围
全省普遍建立协调劳动关系三方会议制度、劳动关系和谐企业创建活动领导小组，我厅建立领导联系点制度，加强对各地劳动关系工作的统筹协调和督促指导。

2011年，我们探索建立了劳动关系和谐指数评价体系，把劳动关系细化为劳动合同、劳动报酬、社会保险等23项一级指标、52项二级指标进行综合评价，每年一季度向全社会发布各设区市劳动关系和谐指数，既实现了对全省劳动关系运行的动态监测，又促使各级党委政府更加重视这项工作。

二、坚持职工与企业双维护，有效化解劳动争议纠纷
这些年来，我们始终坚持职工利益和企业利益“双维护”，努力促进劳资共建共赢共享。

2008年到2010年，连续3年实施“五缓四减三补贴两协商”政策，累计减轻企业负担35.7亿元；广泛开展“服务企业、服务基层”专项行动和“企业服务年”活动，深入推进“共同约走行动”．引导广大职工与企业共克时艰、共渡难关，全力维护企业平稳发展和劳动关系和谐稳定。

同时，高度重视劳动争议纠纷的调处工作，着力完善调解仲裁工作机制，所有市、县（市、区）都建立劳动仲裁实体化机构，97%的乡镇（街道）和60%规模以上企业建立劳动争议调解组织，初步形成了省、市、县、乡镇（街道）、村五级劳动争议预防调解体系，今年，全省劳动争议结案率超过95%，75%的案件以调解方式解决，通过纠纷化解的关口前移、重心下移，筑牢了社会稳定的“第一道防线”。

三、坚持调控和清欠两手抓，积极打造“无欠薪浙江”
这些年来，我们一手抓企业分配宏观调控，一手抓欠薪的预防和处置，全社会工资水平得到合理有序增长，企业拖欠工资现象得到有效遏制。

“十一五”期间，全省企业职工平均工资年均增长10.13%。

积极完善工资指导线、工资指导价位和人工成本信息制度，探索取消非国有企业工资增长上线，鼓励企业合理提高员工工资水平，指导企业合理进行工资分配。

大力推广区域性、行业性工资集体协商，不断扩大集体协商的覆盖面，企业职工工资的民主共决和正常增长机制初步建立。

从2008年起，省政府与各设区市，市与各县（市、区）每年签订防范处置企业拖欠工资目标责任书，各级人力社保部门持续开展“三春”专项行动，推进劳动保障监察“两网化”建设，深入实施工资支付保证金、欠薪应急周转金、农民工记工考勤卡“两金一卡”制度，健全工资支付长效保障机制，确保职工工资按时足额支付，确保不因欠薪引发重大群体性事件，打造“无欠薪浙江”取得积极的成效。

四、坚持强化基础源头，构筑和谐劳动关系长效机制
2010年以来，连续两次就构建和谐劳动关系出台专门文件。

2010年开始，组织开展小企业劳动合同签订专项行动，2011年又开展小微企业劳动合同签订“春暖”行动，推广简易劳动合同文本，对小微企业劳动合同签订情况开展地毯式排查，劳动合同签订率和履行质量明显提高。

深入开展劳动关系和谐企业、工业园区创建活动，积极推动创建活动从大型企业和工业园区向中小企业、乡镇和街道延伸，全省已有15万家企业、200个省级以上工业园区和工业集聚区加入创建行列，形成了省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、企业六级联动的工作格局，打造“劳动关系和谐企业”，正成为广大企业自觉的追求。

（来源：《中国组织人事报》）。