关于我国的劳动力失业统计数据

《中国特色社会主义理论与实践研究》课程

实践教学调研成果

关于我国的劳动力失业统计数据

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中国官方（人力资源和社会保障部）近几年来对外公布的事业率为：2006年4.1%;2007年4.0%；2008年4.0%；2009年4.3%......近日，国务院总理李克强在英国《金融时报》撰文透露，上半年中国调查失业率为5%.总所周知，中国的真实失业率远远高于官方的登记失业率。

从具体数据来看，1999年后，江苏省GDP开始新一轮次的高增长，而此时的失业率却稳步上扬，绝对水平上出现了“高增长，高失业”的现象，即是说，经济增长率与失业率之间出现了反常的正比关

系。由此可见，经济增长对就业的拉动作用不再像以前那样明显。

从我国的情况看：在我们大力调整产业结构和全面推进改革、迅速走向市场经济的今天，在面对以美国“次贷危机”为导火索的全球经济危机的今天，失业问题己经成为影响社会经济正常发展的特大问题。众所周知，我国现行发布的失业率口径为“城镇登记失业率”，它不论是用于反映一个国家、一个城市的失业情况全局，还是用于把握劳动就业服务部门的工作对象都存在着相当大的缺陷。

大多数西方国家使用的失业统计定义和概念基本上都是遵照国际劳工组织（ILO）的标准，即“在一定的年龄以上，在规定期间内没有工作，目前可以工作且正在寻找工作的人。”而我国的失业率是以城镇失业人员为基础计算的，城镇失业人员是指城镇中具有非农业户口，在规定的劳动年龄内（16岁以上，法定退休年龄以下），有劳动能力，无业而要求就业，并已在就业服务机构进行求职登记的人员。与国际标准的失业统计定义相比，我国失业人员的统计范围明显不全，概念界定不清，表现为：

1.对调查对象的统计口径不同。国外的失业统计采用宽口径，包括城镇和农村的全部经济活动人口。而我国的失业人员只包括被抽中调查小区的全部常住人口，失业统计采取窄口径。

2.年龄限定过窄，与实际有偏差。国际标准对失业人员一般只规定年龄下限，并不设定年龄上限，凡有意寻求工作即使退休后曾经工作，并继续寻找工作者都算失业者。

3.在业与失业界定不清。国外通常都对劳动者在一定时期内工作

时间获取的劳动报酬作了量的规定（各国规定不同），凡在一定时期内劳动时间或获取的劳动报酬累计达到标准的人，视为在业，否则列为失业。我国对此没有明确规定，而且统计的城镇失业率等相关指标均是根据调查最后一天的失业数据计算的时点指标。

失业率指标是反映一个国家综合经济状况的重要指标之一，我国政府统计部门已经将这项调查统计工作由试点调查纳入常规性政府统计范畴。失业率统计结果的准确性，可以成为政府制定有关政策、预算、计划的可靠依据。